高一第二冊第一級產業補充資料~食米量創歷史新低 糧食自給率31%，九年最低 蔬果進口創歷史新高

國人吃米量創下歷史新低！根據農委會最新「糧食供需年報」，民國105（2016年）年每人稻米消費量下滑到44.5公斤，比前年驟降2.6%。然而整體稻米產量，卻還比前年增產了600萬公斤。

糧食自給率更持續下探，105年以熱量計算的綜合糧食自給率為31%，比前年下跌0.4%，是九年來新低，距離政府宣示的目標40%越來越遠。糧食生產指數也下降為90.1，較前年降3.5%。

農委會分析，105年因年初寒流及颱風相繼來襲的影響，蔬菜果品類和水產品受損嚴重，再加上製糖甘蔗減產，故而導致自給率與生產指數通通下跌。

食米量跌谷底，飲食習慣難翻轉

身為稻米王國，國人卻越來越不愛吃「飯」，平均一天吃不到兩碗飯。儘管政府努力推廣米食加工、舉辦各種好米競賽，台灣米品質也持續精進，但國人卻不買帳，食米量在前幾年略有回升後，又再度下挫。

對於食米量創新低，農糧署表示，數字的確不如預期。儘管近幾年已大力推動各種米食創新、延請中華穀類食品工業技術研究所開發更優質的米穀粉製作技術，也有越來越多食品業者願意採用米穀粉替代麵粉，但短期內尚不足以翻轉國人長年以來的西化飲食習慣。

農糧署糧食產業組組長林傳琦表示，「坦白說看到數字有點失望，」不過他解釋，這數字的計算方式與實際消費量可能會有落差，因民間稻米庫存掌握在業者手上，無法精確估計，且牽涉到人口數等諸多因子，因此「還是要看長期趨勢」。

米穀粉能取代麵粉嗎？致力推動國產米食的農糧署北區分署分署長蘇宗振指出，這幾年製粉和加工技術進步很多，「低筋麵粉能做的食品，米穀粉也都能做，中筋麵粉也可用濕磨的米穀粉取代，」而且米穀粉無麩質致敏問題，希望更多廠商與民眾能嘗試以米代麵。

至於業者最關心的價格問題，蘇宗振表示，公糧米絕不會比小麥貴。廠商申請公糧米磨粉製作食品，政府會比照進口小麥的到港價再提供優惠價，民106年已釋出210公噸。

休耕地活化，糧食自給率卻不升反降

相較於食米量下降，麵粉消費量卻相對增加，爬升到37.9公斤，與稻米越拉越近，且幾乎全部依賴進口。

雖然近年在休耕地活化與雜糧復耕政策帶動下，國產小麥種植面積逐漸擴增，但產量只占進口量0.5%，去年更受天候霪雨影響，穗上發芽情況嚴重，收成銳減。

農委會推動「大糧倉計畫」，希望以雜糧復耕取代進口，105年國內雜糧面積持續擴大，來到7萬6千公頃，比104年增加四千多公頃，總產量49萬公噸。值得注意的是，本土大豆種植面積一路爬升突破二千公頃，產量3061公噸，市面上陸續出現國產非基改大豆產品，漸受民眾青睞。

不過以活化休耕地來提昇糧食自給率的期待，恐怕落空。自「調整耕作制度活化農地計畫」實施以來，休耕面積從100年的20萬公頃下降到105年的7.5萬公頃，但糧食自給率不升反降。

除部分農地復耕早已過剩的稻米，對糧食自給率並無幫助之外，復耕的雜糧面對龐大進口量也顯得螳臂擋車。相對每年進口八百萬噸的「黃小玉」（黃豆、小麥、玉米），國產的黃小玉總量僅十幾萬公噸，難以反映在自給率的提昇。

蔬菜水果進口量暴增，創下「歷年新高」

五榖雜糧之外，蔬菜水果一向是我國自給率較高的項目，但去年數據卻顯示本土蔬果也逐漸失守。104年蔬菜與水果進口量即大增，而最新的105年數據更打破歷史記錄（從農委會最早的民國73年統計數據至今）。

依農委會糧食平衡表數據，105年蔬菜進口量暴增到55萬1千公噸，較前年漲幅達28%。水果進口量更前所未有地突破60萬公噸，高達62萬9千公噸，漲幅12％。

蘋果每人每年吃7.9公斤，直逼國產香蕉

農委會統計室主任康江良解釋，年初的寒流，以及年中相繼來襲的尼伯特、莫蘭蒂、梅姬颱風，致使蔬菜果品類受創嚴重，是導致進口量攀升的主因。「天災的情況一直在創紀錄，」她表示，即使像今年沒有颱風，但氣溫較往年高出甚多，也可能使得病蟲害增加而導致減產。

細看品項，蔬菜的葉菜類、根莖類、花果菜類、菇類的進口量全部增加，甘藍、蘿蔔、洋蔥、大蒜、花椰菜等品項尤為顯著。

水果方面，則以柳橙、蘋果、葡萄的增長最為明顯。進口最多的蘋果高達18萬公噸，平均每人一整年吃下了7.9公斤的外國蘋果，逼近國產香蕉的9.8公斤。

而水果的出口量則較前年衰減了1萬6千多公噸，為17萬3千多公噸，除鳳梨出口量增加外，其餘品項大都下滑。外銷國家仍以中國為最大宗。

水產品產量大跌，糖與蜂蜜也減產

水產品部分，105年產量大減將近30萬公噸，拉低糧食自給率。

漁業署副署長王正芳表示，主因是遠洋漁獲量最高的魷魚從104年的26萬多公噸，驟降到低於3萬公噸。養殖漁業方面，也因為年初的霸王級寒流帶來重創，使得養殖漁業損失5萬9千公噸產量。

魷魚數量為何驟減？王正芳解說，「這是自然現象的變動，魷魚有五到七年的生態週期，」其族群量剛好從前一年的最高峰降至谷底。而北太平洋捕獲的秋刀魚數量也減少，也是生態週期所致。

去年對養殖漁業而言也是艱困的一年。強烈寒流凍死了怕冷的虱目魚、鱸魚、石斑，單是虱目魚就比前一年減少九千公噸。夏季颱風帶來的豪雨，也使魚塭暴漲、魚獲溢出流失。

此外，吳郭魚產量也較104年下跌七千公噸。王正芳表示，台灣吳郭魚受到中國大陸等國的價格競爭，外銷受挫而回銷，導致供需失調，今年此現象更為明顯。

肉品方面總算有點好消息，因去年禽流感疫情較前年和緩，國內產量回升，進口量明顯下降。

鞏固糧食自給，全民都須出力

至於糖與蜂蜜類，因製糖甘蔗持續減產，105年產量跌破4萬公噸，來到歷史新低。蜂蜜產量也因天候異常與農藥中毒所致，產量從104年的1萬1千多公噸降到7千8百多公噸。

數字會說話，當旱澇頻仍，極端天候逐漸成為常態，對糧食的威脅完全反映在統計數據上。而農業是標準的「看天吃飯」的行業，政府須拿出有效的整體政策因應氣候變遷，穩固糧食生產。

除了生產端的努力，全民行動也同樣重要，民眾若能調整飲食型態與購買習慣，多多支持消費本土農產品，糧食自給率才有提昇的可能。