台灣篇／執法太鬆 豪宅農舍遍地開花

宜蘭員山鄉，老農辛勤插秧，大型農舍就在田地旁。 記者陳正興／攝影

穿過雪山隧道，來到宜蘭七賢村、深溝村一帶，在這片已重畫過的農業區，農忙時節望去，該是一片青翠，但映入眼簾竟是一幢又一幢氣派的豪宅。矗立在田中的豪宅，爭奇鬥艷，趕工的工人說，「這間比較大，有九百坪，要四千萬」。

不可思議的是，這些豪宅在台灣地政管理通通稱為「農舍」。「農業用地興建農舍辦法」實施以來，全國七成農舍在蘭陽平原冒出來，二○一○年起，平均每天有兩棟「農舍」自田中拔地而起。

廿八歲的吳佳玲放下學業，在深蓁村租地務農，三年來她每天看顧的這片田，也看著田地背後兩棟豪宅自平地起，在假日才會看到豪宅透出燈火。

「這些在田旁邊的豪宅，對耕種直接影響是，會影響秧苗的日照」，她接著說，在深蓁村已做好灌排分離系統，豪宅汙水會排到排水系統，但中下游地區農田沒有灌排分離，最後又混在一起，就會汙染農田。

在政治妥協下，二○○○年「農業發展條例」開放農地買賣，農地交易面積由原本規畫五公頃，大幅降低到○．二五公頃，持有人可將其農地十分之一興建農舍，十分之九維持農用；地方政府對「農用」認定和執法過於寬鬆，透過這道巧門，農地轉為建地、農舍變豪宅。

去年七月開始，營建署限縮農舍單層總面積，但高度（約三層樓）則未受限；此外，在環境敏感區及特定農業區，亦不得申請興建農舍。

這道巧門開始限縮，但潘朵拉盒子已打開，短期內恐仍無法改變農地淪為建地、良田種房子的厄運。

【2014/08/11 】