42處國家重要溼地明年上路 北門民眾抗議凸顯認知差異

《濕地保育法》即將於明年2月2日世界溼地日上路，第40條雖規定經中央主管機關核定公告的42處國際級及國家級國家重要濕地，將自動「視同」為國家重要濕地。不過近日內政部溼地小組北門說明會，遭民眾激烈抗議，凸顯立法與民意差距甚大、民眾法令認知不足。
40條立法容易執行難
目前經行政院核定的國家重要濕地共82處，其中2處，曾文溪口以及四草為國際級國家重要濕地，40處為國家級國家重要濕地，《濕地保育法》上路，這42處國家重要濕地也自動生效。
這幾處溼地，多處原來就是保護區，其中約7～8處國家重要濕地則涉及私人土地，包括嘉義好美寮、朴子溪口、台南北門、鹽水溪口以及宜蘭五十二甲等。營建署濕地小組近日即針對這幾處濕地展開溝通協調，召開說明會。
不過，濕地小組在台南北門就踢到鐵板，根據報導，說明會時，北門漁民表示「將私人土地劃入未事先告知」，劃設為溼地將嚴重影響漁民生計。北門濕地2007年即評選為國家級國家重要溼地，只是，當初評選依據的是行政命令，未具法令效力，和立法後處境大不同。
對此，內政部營建署國家公園組副組長歐正興表示，內政部除了持續溝通外，也會將居民的意見帶到濕地小組討論，決定私人土地劃設取捨。而居民除了考慮劃出範圍外，也可思考留在溼地範圍內，透過參與「重要濕地保育利用計畫」，維護土地利用。正本清源話溼地
濕地法的保護等級，一般認為接近IUCN第五類型的保護區，在這片範圍內，因有人類與自然界的長時間互動，而使得此地擁有美學、生態學或文化上的價值，而且與眾不同，因此需藉由保護，維持舊有的互動，維持完整性。
歐正興表示，濕地法21條，重要濕地範圍內的土地，原為農業、漁業、鹽業及建物等，可維持「從來之現況使用」，另外濕地法也強調明智利用，民眾在當地所進行的魚塭養殖行為是允許的。
「汙染不要進來，水質才有保證」歐正興說，濕地法限制的是水質排放以及濕地上的開發行為，確保濕地水源，對養殖也有好處。
濕地法公告之後，國際級以及國家級重要濕地是由中央於1年內提出「重要濕地保育利用計畫」，不過，這項計畫將委託地方政府，結合當地居民、自治單位以及民間團體共同參與擬定，歐正興強調，居民可以藉由參與，擬出不損及權益的保育利用計畫。雲管處：濕地劃設疊床架屋、恐影響觀光效益
雲嘉南濱海國家風景區管理處近十年來在雲嘉南濱海發展觀光，從國際觀鳥馬拉松大賽（Taiwan Birdathon）、北門潟湖、水晶教堂等營造，將沿海偏鄉逐漸改變為觀光景點，改善當地居民經濟收入，頗獲居民支持肯定。
雲嘉南濱海國家風景區近30%劃入北門國家重要濕地，對此，雲管處副處長施照輝說，自然資源保育是觀光的後盾，雲管處也致力於發展生態旅遊吸引國際遊客，是否有必要劃設國家重要濕地，則需謹慎評估。
施照輝表示，成立近10年陸續撥用國有土地使用，對於違規事項，皆依「觀光發展條例」開單取締，皆已足夠，若再劃設國家重要濕地，是否疊床架屋、造成行政資源的浪費？一旦劃入國家重要濕地可能限制後續發展，幾個擬以BOT委辦的計畫，勢必多一道審查程序，恐怕影響廠商投資意願，進而阻礙當地好不容易發展的觀光效益。
其次，北門沿海原為鹽業用地，若非地層下陷，就是淤積陸化，缺乏監測調查只聽專家意見就視為濕地，似乎太勉強。
施照輝說，內政部濕地小組說明會上，應清楚說明濕地法強調從來既有之使用、明智利用的精神，如果解釋清楚，民眾不會如此反對。
但溼地小組也有苦衷。歐正興表示，說明會上居民數次打斷發言，並未讓溼地小組把話講清楚。【取自環境資訊中心】