嚴格限制廣告物色彩 龜毛景觀法 守護京都之美

日本京都為維護古都景觀展現鐵腕魄力，2014年9月開始實施「京都市室外廣告物條例」，全面禁止屋頂設置廣告看板、禁止旋轉或閃爍的霓虹燈、招牌及看板高度不可過高，連店內朝外的海報也規定比例和彩度，違者最高罰款50萬日圓，堪稱全世界最「龜毛」的景觀法。

這項條例早在2007年在各界催生下通過，但中間保留7年緩衝期。新條例由都市計畫局主導，限制招牌不可超過建築物高度三分之二，外牆廣告最高只能離地20公尺，盡一切可能維護天際線。新條例還規範招牌顏色不能過於強烈，愈古老的區域顏色必須愈淡，跨國連鎖企業只能乖乖配合，像麥當勞分店從鮮紅色改為暗紅色，7-11變成咖啡色，Uniqlo從紅底白色變為白底紅字，LAWSON便利商店分店也從藍色白字變成白底黑字，意外成了另類的打卡地點。

京都之所以有如此完善的法規制度，仰仗日本社會普遍對保護老房子有共識。日本參議院在2004年6月通過《景觀法》、「實施景觀法相關法律」及《都市綠地保全法》，統稱「景觀綠三法」，在法律上承認城鄉風貌是「全民共同財產」，對日本的景觀建設別具意義。

文化大學景觀系助理教授郭維倫表示，京都和東京的景觀法都對色彩規範十分詳盡。東京2007年3月制訂的「東京都景觀計畫」中有色彩指引，根據景觀計畫畫分的區域位置運用不同的色調，凡新建大樓、新建工程、外牆色彩變更都必須根據景觀計畫。

郭維倫分析，日本政府部門對景觀的施政方針是「低調再低調」，日本街景之所以能看起來乾淨舒服，原因就在於公共設計多採灰色系，色調落在白到灰之間，私部門放上鮮艷的顏色不會太突兀。【取自中時電子報】2016/02/14