北海岸油汙危機／防治船汙染 不能「眼不見為淨」

擱淺石門海域的「德翔台北號」貨輪被強勁海浪拍擊斷成兩截，船上重油和危險性化學物質正威脅北海岸生態。 聯合報記者許正宏／攝影

2016-03-26 02:49 聯合報 華健／海洋大學輪機工程系副教授（基隆市）

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兩周前擱淺的「德翔台北」貨輪如今船身斷裂，北海岸面臨嚴重油汙染威脅。

十五年前，墾丁龍坑海域的「阿瑪斯號」事件，儘管無人傷亡，原本享有「環保教父」之名、任命僅十個月的環保署長，卻在指責聲中為該事件下台。不難預料，如今「德翔台北」的汙染，必將使中央和地方環保官員面臨極大壓力。

然很容易被忽略的是，「德翔台北」遇難，空勤總隊海豚直升機繼吊掛救出所有船員之後，卻緊接著冒著大浪、十級陣風，吊掛專家登上遇難貨輪進行溢油應變勘查，導致墜機、二死三傷慘劇。

整個事件發展牽涉到人命安全與環境保護，而原本具備標準作業程序的海事救難行動，卻在大家混沌的概念引導下，變得極端複雜。如果不能記取慘痛教訓，類似狀況恐怕還會繼續發生。

我們有完整的海上事故應變指揮體系和運作標準程序，定期演練。只不過在真實狀況下，指揮和運作卻往往無法獨立客觀；其中影響最大的，恐怕正是不明就理的社會輿論壓力。

以這次事故為例，照說整體應變的基本準則，都應把包括救難人員在內的人命安全考量，列為最優先。接下來要保護的才是船和環境。因此，再周延的防止汙染應變體系，也需充分理解「人命安全第一」的最高原則。

接下來的環境保護方面，社會大眾向來依據「眼不見為淨」的準則，環保機關的汙染防治優先次序，也往往被嚴重錯置。其實船舶造成的海洋汙染中，占最高百分比的並非這類溢油事故，而是正常運轉中，因為加油等作業過程人為疏失或違法任意排海造成的。

除了油，船上使用或載運的化學品也可能在意外事故中溢出，造成嚴重汙染。以「德翔台北」的可能汙染為例，除了重燃油，甲苯、過氯酸鉀、腐蝕性清潔劑等，皆屬一般船舶運轉所必備，皆可能利用執法相對寬鬆海域進行排放。此外，船舶的垃圾、汙水、壓艙水中有害生物、船體毒性化學塗料，乃至引擎燃燒產生的空汙物，也都可能威脅人體與海洋環境。

然船舶是否遵循排放規定和確實防範意外，並在萬一發生後採取緊急應變，也須看各港落實檢查與取締的情況而定。相對於國際間其他各港與海岸的作為，台灣實屬鬆散落後，而較容易成為汙染的受害者。改變現狀，尚有賴較高層級整合相關權責機關，透過港口國管制等機制邊做邊學，力圖提升。

但願「德翔台北」讓我們學到的，除了人命安全擺第一，便是務實防止船舶汙染。