普高一第二冊L6工業發展補充資料之五台灣產業發展過程

民國50年以前
主要是以農、林產品初級加工為主，工業發展較緩慢。

民國50年以後
紡織、食品、電子零件組裝等勞力密集工業興起，成為臺灣主要外銷產品。

民國70年以後
十大建設完成後，鋼鐵、機械、石化等重工業發展快速；電子資訊業也開始蓬勃發展。

民國80年以後
面對國際市場的競爭，產業外移。
國內工資上漲，許多勞力密集的產業，外移至東南亞及中國，以取得廉價勞力，以便節省成本。

◎台灣產業發展過程

（一）     台灣產業發展的歷程：四、五十年代，以發展【勞力密集產業】為主體；八十年代以後，台灣產業發展以【資本或技術密集產業】為主。 （二）     政府並自民國四十二年起至八十六年的四十五年間，推動十二期國家建設中期計畫，因應不同的問題，擬定不同的對策。例如： 1.四０年代【進口替代】－＞以推動勞力密集工業的進口替代為產業政策發展重點。這段時間政府致力改善整體經濟環境，除積極輔導民營企業發展外，並採取關稅保護、鼓勵出口及獎勵外資及僑資等措施，使工業發展朝進口替代方向發展，以建立勞力密集產業、達成節省外匯之目的。 2.五０年代【出口擴張】－＞以推動勞力密集工業的出口擴張為產業政策發展重點。這段時間由於國內市場趨於飽和，進口替代工業成長趨緩；農村中隱藏大量失業人口，加上資本設備及原料進口大幅增加等經濟情勢的變化，因此政府採取「外匯貿易改革方案」，簡化匯率、放寬進口限制、實施「十九點財經改革方案」，實施「獎勵投資條例」及「加工出口區設置管理條例」，透過現代化財經行政體系與優良投資環境的建立，來發展勞力密集出口產業。 3.六０年代【第二次進口替代】－＞以推動重化工業進口替代為產業政策發展重點。由於五十年代經濟的加速發展，產業發展所需基本交通及電力設施供應相對不足，形成產業進一步發展的瓶頸。另勞力密集出口工業所需大量原料及零組件皆賴進口，極易受外在因素影響，因此政府決定發展重化工業，自行生產化纖、塑膠、橡膠、鋼鐵等基本原料，一方面掌握中、下游出口工業加工所需原料供應的自主性，另一方面，則藉既有原料之需求規模，發展重化工業，帶動工業的升級，並達到減少外匯開銷之目的。 4.七０年代以推動技術密集、【高科技工業】的發展為產業政策重點－＞進入民國六十年代後期，基層勞工漸感不足，工資開始明顯上揚，加上七十年代中期以來，新台幣大幅升值，以及民眾環保意識高張，工業用地取得困難，勞力密集產業在國內已失去生產利基。政府為維持出口競爭優勢，遂以技術密集度高、產業關聯度高、附加價值率高、能源密集度低的策略性工業，如機械、資訊、電子、電機、運輸工具等工業為發展重點。希望透過新興工業及關鍵技術的建立與取得，來推動產業升級。這段期間，政府完成與擴建「新竹科學工業園區」，積極發展電子資訊產品、積體電路、新材料及自動化設備。透過交通銀行的融資及行政院開發基金的配合運用，對策略性工業及重要生產事業提供長期低利融資；制定「促進產業升級條例」，透過對研發、人才、防污及自動化等功能性租稅獎勵，來鼓勵民間企業研發創新，帶動產業升級。此外，政府也鑒於七十年代中期，由於總體經濟失衡漸趨嚴重，不但貿易順差過鉅引發貿易摩擦，對於超額儲蓄增加、公共投資不足也易形成泡沫經濟，因此，政府在這段期間除了加速產業升級外，在產業政策方面的重點，即是：確立經濟自由化、國際化與法制化之發展新方向。