2019-12-23
中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪訪問非洲三國，分別為烏干達、
剛果（布）和塞內加爾，並於12月20日回覆官方新華社的書面訪問。
楊潔箎其間直言：「中國對非合作不針對協力廠商。有些人不願看到中非
關係發展，製造不實言論抹黑攻擊中非合作，這些不負責任的做法早已
受到中非雙方和國際社會有識之士的一致反對。」
中方投資被指加劇貧富懸殊
自中國提出「一帶一路」規劃以來，六七年間不斷遇到諸多批評，其中《紐約時報》在2017年所刊專題報道最能體現箇中脈絡。
該報道開以〈中國式新殖民主義〉為題，其中以納米比亞為例，指中國修建公路、鐵路、港口等基礎設施，協助當地抵禦經濟衰退：「如果沒有他們，這些項目或許永遠修不起來。」可是報道隨即表示：「然而，對一些納米比亞人來說，中國的大量貸款和投資看上去不太像自由，更像是一種新的殖民主義形式。」
文中所指「新殖民主義」涵蓋多個範疇，首先是納米比亞要借錢以大興土木，背負龐大債務，然後項目亦未能降低當地失業率：「此外，過去幾個月裡一系列涉及中國人的醜聞，包括逃稅、洗錢和偷獵瀕危野生動物。」總之中國的投資被指只能惠及一部份人，轉而加劇貧富懸殊問題。
歐美財團與西非可可農
近年美國官方亦提出「債務陷阱說」，批評中國的海外基建項目，其中以副總統彭斯去年的對華政策演說最具代表性：「今天，中國為亞洲、非洲、歐洲甚至拉丁美洲的政府提供數千億美元的基礎建設貸款。但這些貸款的條款就算從好的方面來看，也是不透明，而且帶來的利益一面倒地流向北京。」
其實單講非洲情形，今年Netflix節目《Rotten》最新一季就有一集介紹，歐美大財團壟斷可可豆市場，賺取豐厚利潤，並對市場價格有主導權。至於處於產業鏈末端的西非可可農，完全缺乏議價能力，辛苦經營亦僅能糊口，利潤由大財團分派到層層中介商，到了農民手上已所餘無幾。
西非可可農辛苦經營亦僅能糊口。（Gettyimages / 視覺中國）
在象牙海岸，農夫為求滿足國際市場需求，焚燒國家公園以清空土地，種植可可豆以謀生；中介商每次入村都要步步為營，甚至喬裝換身份，唯恐遭不法份子攔途劫殺。長久以來，歐美大財團置若罔聞，發達國家亦不聞不問，消費者更留意不到口腹之欲的「人道成本」。
如何爭取最有利的結果？
西方陣營質疑中國布下「債務陷阱」，藉此擴張在非洲的影響力；中國則反指西方「雙重標準」，大財團才是「經濟殖民」非洲。在沒完沒了的爭拗中，潛台詞不外乎是非洲各國應該接受誰的「恩惠」，又或者應該接受誰的「剝削」，鮮有考慮到其實各國都有相當的自主權。
今年1月，牛津大學高級研究員Folashade Soule在新聞平台The Conversation刊文，指出非洲各國應付中國的經濟外交，各有不同成果，有些爭取到較優惠的條件，另一些則淪為醜聞。該文重心不在於批評或讚賞中國的投資，而是探討當地政府如何爭取最有利的結果。
中非合作論壇北京峰會於2018年9月3日至4日在北京舉行。（資料圖片）
毫無疑問，中國是強勢一方，但非洲國家也不是毫無籌碼。首先中國希望輸出「退剩產能」，開拓非洲市場，沒有所謂單方面「施恩」，其次是除了中國，南韓和阿聯酋都可以是資金來源，支援基建項目，於此北京並未壟斷市場。不過Soule的重點始終落在「組織能力」和「認知差距」。
該文列舉多個例子，指出政府高層應該統一事權，不要任由技術官員各自談判，以防因缺少對華經驗而操之過急，又或乘亂貪污瀆職。另一方面，Soule建議官員聘請熟識中國事務的國際律師行，從而摸通中方各機關的運作，掌握不同規範和借貸條件，知己知彼以期營造未至於一面倒的協商環境。
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