高二第三冊北美洲單元補充資料~美眾院通過修訂版美墨加貿易協定 和NAFTA有什麼不同？

2019-12-20 09:49經濟日報 編譯林奕榮／

美國眾議院通過美墨加貿易協定，將送參議院批准。 路透

美國眾議院周四以385票對41票通過修訂版的美墨加貿易協定（USMCA），將送交參議院批准，未來將取代北美自由貿易協定（NAFTA）。根據2015年賦予總統的快速通道貿易談判授權，美墨加協議法案不能修改，只需參議院簡單多數即可通過。

●USMCA和NAFTA有何區別？

主要區別在於執行、勞工、環境以及製藥等四個議題。執行方面是指去除漏洞及簡化爭端解決機制，勞工議題則是制定更嚴格的勞工權益保障規範和監督機制；環境議題納入明確且具有可行性的高標準條款，並設立監管機制以監督締約國履行環保義務。製藥方面是限制部分製藥業專利保護，抑制藥價，廢除生技藥物的 10 年專利保護期規定。

●為何要重談NAFTA？

川普抨擊NAFTA是美國史上最差的協議，宣稱這項協議導致美國貿易逆差擴大、製造業衰退及就業流向墨西哥，揚言退出NAFTA。

●USMCA對美國的好處？

美國國際貿易委員會（ITC）表示，USMCA將提振美國與墨西哥及加拿大的整體貿易額5%，讓美國實質GDP增加682億美元或0.35%。

美墨加貿易協定取代NAFTA 對美國與美企影響

編譯陳韻涵／綜合10日電 2019年12月11日 

美加墨貿易協定有利美國汽車製造業。圖為密西根州通用汽車廠。(美聯社)

美墨加貿易協定有利美國酪農，圖為明尼蘇達州飼養的乳牛。(Getty Images)

眾議院10日就修訂版「美墨加貿易協定」(USMCA)與白宮達成共識，但業界反抗及遊說團體聲浪仍大。

●什麼是USMCA？

川普總統上任後，認為北美自由貿易協定(NAFTA)扼殺美國工作，堅持廢此協定；在分別與墨西哥和加拿大談判後，三國同意以USMCA取代NAFTA。

USMCA的支持者盼創建強大的地區區域經濟，對抗歐洲與東亞；三國發揮各自優勢，墨國有低廉的製造業，美加則有高科技勞工、接近畫時代的研究和顧客。

●如何改變三國貿易？

USMCA允許三國間的貿易免稅暢行，新增許多數位經濟的內容，反映電子商務崛起，這是NAFTA內沒有的範疇。

USMCA允許美國企業跨國轉移數據，不需要面對差別壁壘。

●USMCA如何保護美國製造業？

為滿足USMCA的免稅優惠，汽車業必須有75%的具體物件來自北美，但NAFTA規定只要62.5%；這表示業者必須在人工昂貴的北美提高產量，而非從工資低廉的中國進口。

如今，至少40%的汽車得在時薪16元的地方生產，這將讓美加受惠，而非墨國；汽車製造成本上升，勢將推高北美汽車售價。

●USMCA與NAFTA有何不同？

1.汽車製造增加

USMCA調高汽車在北美製造的比率，才能滿足免關稅標準，加上美國多處汽車業勞工時薪16元；跨國貿易委員會(ITC)指出，未來六年，美國將增加2萬8000個工作，也會帶動車價上漲。

美國汽車政策委員會(AAPC)表示，ITC低估了長期投資美國汽車業的影響。

川普政府的報告更樂觀，預估未來五年將創造7萬6000個汽車業職缺，較當前99萬名美國汽車業勞工增加7%。

2.勞工法規強化

製造業勞工批評NAFTA把工作遷往低薪的墨國，民主黨矢言強化USMCA的勞工保障，創造更平等的薪資環境。

議員要求改變勞工法規措辭，且獲得美國最大工會美國勞工聯盟(AFL-CIO)的支持。

3.酪農市場擴大

NAFTA廢除多數農產品關稅，加墨已成美國農牧業最大出口國；USMCA將維持零關稅，進一步開放美國酪農、家禽和雞蛋進入加拿大市場；美國則將允許加拿大乳製品、花生及其產品和限量的糖進入美國。

4.數位領域更新

NAFTA制訂之初，電子商務尚未興起，隨著時代演進，USMCA加入數位經濟相關規範，可望提供美國增加就業機會的契機。

5.生物藥納規範

民主黨有意廢除爭議的生物製藥保障，稱此與眾院就藥價的立法規範背道而馳。