烏俄簽訂糧食協議 實際狀況充滿變數

 2022年8月2日

在一片掌聲中，全球糧食危機迎來緩解曙光。在聯合國跟土耳其斡旋下，交戰中的烏俄兩國，22日在土耳其伊斯坦堡，分別跟土耳其以及聯合國官員簽署《黑海倡議》，烏克蘭的穀物可望恢復開戰以來中斷至今的海上出口。根據這份協議，烏克蘭南部包括奧德薩等3個黑海港口，將建立海上安全走廊，開放貨船載運烏克蘭穀物出口，並在伊斯坦堡開設聯合協調中心，負責調解爭端，不過烏克蘭先前在領海布滿水雷，船隻會在烏克蘭的領航下，避開水雷，進出黑海。

為了避免載運糧食的貨船暗中攜帶武器，簽署協議的四方代表，將會對船隻進行多次檢查，依照協議載運糧食的船隻，雙方都不得襲擊，另外在烏方要求下，俄方不得參與護衛工作。

俄國飛彈襲擊奧德薩 引發聯合國土耳其譴責

不過就在協議簽署後，不到24小時，俄軍無預警發射4枚口徑飛彈攻擊奧德薩，有兩枚飛彈落地，造成多人受傷，另外兩枚遭到烏軍擊落。烏克蘭外交部痛批，俄羅斯總統普亭，形同在聯合國秘書長古特瑞斯跟土耳其總統艾爾段的臉上吐口水，古特瑞斯跟艾爾段也分別表達譴責跟遺憾。不過俄羅斯辯稱，他們只攻擊軍事設施，不影響烏克蘭糧食出口，但英國情報顯示，俄方說法並不屬實。

《黑海倡議》 烏克蘭年產穀物足以餵飽4千萬人

為什麼《黑海倡議》對於解決全球糧食危機這麼重要，因為烏克蘭是世界糧倉之一，每年生產的穀物，足以餵飽4千萬人，特別是小麥、玉米跟葵花油，占了全球糧食出口一到五成的比重。不過俄烏戰爭爆發後，俄軍封鎖黑海，讓烏克蘭2千多萬噸價值約3千億台幣的穀物，滯留在穀倉或船上，長達好幾個月。

為了讓糧食出得去，錢進得來，烏克蘭之前建立了從波蘭跟羅馬尼亞出口的兩條路線，改走鐵路、公路，或是用小噸位的駁船，從多瑙河運出去。但能夠載運的量有限，讓戰前每個月5、6百萬噸的穀物出口，下滑到200萬噸，更糟糕的是，俄軍還疑似偷烏克蘭穀物出口。

土耳其談判角色舉足輕重 烏俄之間心結難解

土耳其在這場談判中，扮演舉足輕重的角色，一方面是因為駛離黑海的船隻，必須經過土耳其境內的博斯普魯斯海峽，另一方面土耳其也是飽受西方制裁的俄羅斯為數不多的經濟夥伴。在簽署協議時，烏俄雙方代表也是分別跟聯合國和土耳其簽，雙方刻意保持距離，心結難以化解，全球糧食危機何時解除，還是未知數。