位於嘉義縣義竹鄉與布袋交界的邱家兄弟養殖場,採友善生態養殖,水產供應追求有機的消費者,負責人邱經堯更在 2020 年獲得全國專業農漁民最高殊榮的第 32 屆神農獎,在水產界與消費團體間亦有相當的知名度,然而其一步一腳印建立的水產版圖,如今卻面臨空前的挑戰。
邱經堯感慨,漁電共生政策並未落實「養殖為主,光電為輔」的原則,開發由地主與光電商主導,尤其中南部漁民大部分仍以承租土地養殖為主,實際養殖戶「沒有說不的權利」,形同任人宰割。
邱經堯坦言,作為承租養殖戶要公開表示異議,他承受了很大的壓力,他也認為漁電共生的問題很多,公民團體應該在三年前就檢討這個模式,現在才面對為時已晚。亡羊補牢之策,應該是全面檢討漁電共生模式,他認為政府應公布現有已完工案場的土地使用率與產量,接受全民監督,藉此促使光電商建立有利於產業提升的養殖環境。
尊重生命本質的專業養殖戶:邱經堯
邱家兄弟養殖場位於布袋、義竹交界,邱家是超過 50 年的養殖家族,邱經堯接手後,在 2001年開始轉型無毒水產養殖,水產品受到許多追求健康和友善環境的消費者支持,也供應主婦聯盟消費合作社,長期獲得消費者肯定的不只是水產品質,也是邱經堯的生產理念。
邱經堯認為,農業面對最大的挑戰就是「工業化的生產思維」,講究控制,追求生產量與生產速度,以符合商業競爭機制,但他並不認同這種生產方式。「生命可以求快嗎?」他認為高密度的生產對生命是一種折磨,就像籠飼蛋雞一生過著悲慘的生活,工業化生產是當今農業思維主流,不僅造就疫病的根源,也降低面對氣候變異的適應能力。
一臉落腮鬍的邱經堯雖然外表陽剛,但說話卻十分柔和, 或許是因為原本的專業是社工,助人的天職讓他連養殖時都十分尊重生命本身的質地,堅持用低密度生態養殖的方式,提供消費者安全健康的水產食物來源。
友善生態的低密度養殖,以生產面積來換取產量
邱經堯堅持,40 公頃、70 多座養殖魚塭,不用藥、不用抗生素與生長激素,連雜草都以人工除草,確保沒有藥物污染。魚蝦生病時,僅以停止投餵餌料、加開水車及換水等方式改善,藉由生命自身的能力來對抗疫病。
他的魚塭尊重生態原有環境承載力,不只不用藥,也不追求快速,生態相當豐富,除吸引黑面琵鷺等候鳥棲息,也有許多水產業的年輕人上門拜師學藝,成為他的團隊成員。
不過友善養殖也有缺點,相比慣行高密度養殖方式,邱經堯必須以更大面積的土地,才能生產足可供應市場通路的產量。但是最近邱經堯卻碰到的一個大難題:漁電共生。
他的 40 公頃養殖面積裡,有 38 公頃以上的魚塭來自於承租,但地主大多已簽約要進行漁電共生,預計在今年動工,若沒有養殖魚塭,他也擔憂能否繼續提供足量且安全的水產嗎?
政府掛保證,為何漁民有苦難言?邱:理論與現實落差太大
漁電共生是一種在魚塭上設置太陽能板的養殖模式,在開發程序上,除了地主、光電開發商雙方協商外,更需要取得現有養殖戶第三方同意,才能取得電業許可,但現實上承租土地的養殖戶「根本沒有說不的權利」,因為「養殖戶如果不同意,地主馬上就收回土地」。承租戶為了爭取生存的機會,往往只能先同意再說。
邱經堯也是諸多同意的承租養殖戶之一,地主將魚塭轉租給光電商後,魚塭將轉型為 20 公頃水面型漁電案場、16 公頃室內型養殖場。經歷施工建設後,再交由邱經堯養殖。身為頂尖的專業養殖戶,邱經堯也坦言必須重新適應,加上光電板之後的魚塭,必須改變養殖物種、摸索養殖方法,重新籌劃加工行銷方式,不確定性非常多,他也沒有充足把握。
漁電共生模式下,養殖戶需求被放在最後順位
邱經堯認為,理想的漁電共生在案場規劃設計時,應由養殖戶依操作需求與光電商進行縝密溝通配合。然而現有的案場,大部分地主與電商說了算,養殖戶的需求往往擺到最後,造成後續養殖者進場成本與風險大增。
邱經堯表示,魚塭改作光電,承租戶除了須先退場等待兩年工期,完工後也不能立即放養,還必須重新投資建置,水車、電力、抽排水設備、投料設施等成本,同時得撐過轉型期,才有機會回收。而且案場實際管理者是光電商,養殖戶作為第三方,處處被動、受到掣肘。
邱經堯說,每一塊土地的水土環境不同,漁民要經營一塊基地,從規劃建設、適應到回收成本,至少要二、三十年,時間與心力耗費對漁民而言是一場豪賭,如果不確定性很高,恐怕只能忍痛退場。
漁電共生浪潮副作用:租金上漲與流浪漁民
為了及早應對轉型期的風險,邱經堯找到族中長輩約 10 公頃魚塭準備接手,希望藉由投資新的魚塭,維持原本的露天魚塭生產規模。但未料另一位親友承租魚塭被收回,長輩無奈解約、打算收回邱經堯的土地,礙於人情,他無法拒絕,但已投入的設備、土地改良成本幾乎泡湯,意外的損失讓他的經營壓力倍增。
邱經堯也提到,漁電共生上路以來,租金上漲與土地競爭壓力已讓沿海養殖戶苦不堪言。電商以十倍於漁民的租金徵求魚塭,不斷推升養殖經營成本,沿海每公頃魚塭租金從 5 萬元提高到 8 萬元,加上疫情、人事成本與飼料不斷提升,侵蝕所剩不多的利潤。