除經貿、匯率 川普抗中恐無招

  

川普勝選後,眾人最關心者為其上台後的中國政策走向。這或可從其上一任政策,與歐巴馬拜登的政策相比而得出輪廓。


歐、拜都可算是建制派概念的支持/擁護者,川普則是徹頭徹尾反對者,而且川普上一任算是吃足建制派的苦頭;這可從他此次有關國安人事的任命上看出。


美國晚近的中國政策成型者,大抵要從歐巴馬開始算起;歐巴馬時代的「亞太再平衡」應說是個相當成熟而穩定的架構,也對北京造成相當的壓力。


成熟而稳定在於,其為一依托於地緣結構並整合經貿與戰略的架構;當時是從美日、美韓再加上與東協若干國家的安保協定做為在西太平洋的軍事部署,再加上與TPP的經貿整合,形成對大陸的全面性壓迫。但此架構在川普上台後全面瓦解(川普上台後即退出TPP);於是華府與北京陷入四年混亂的經貿對抗。川普時代號稱的印太戰略架構,以美、日、印度與澳大利亞為四個角,卻在沒有東協的支持下,出現中間廣大的戰略真空。北京於是得以加快RCEP的運作以及「一帶一路」進程,使得大陸有了大戰略所需的腹地。


川普四年執政完全反自由貿易的作法大行其道,使得縱使拜登上台,雖想極力挽回歐巴馬時代的建制派概念,甚至是結構以抗中,卻也已不敢輕捋虎鬚,奢談貿易自由化。


結果自歐巴馬下台迄今,美國沒再簽訂任何一個自由貿易協定。也就是說,拜登的四年,在簽訂/舖排的所有具有戰略意涵/對北京施壓的架構,完全不見任何可為其它國家/夥伴歡迎的經貿安排;最明顯的例子就是拜登政府倡導的「印太經濟架構」,在號稱完成「供應鏈協定」實質談判後就船過水無痕了。東協的評論是,「要當大哥,就要拿錢出來給小弟花,拿不出利益來分派,就不能當大哥」。在這樣的情況下,美國任何對大陸的戰略壓力都顯得脆弱;最明顯的就是拜登政府與英、澳的AUKUS,東協沒有一個國家贊同。


在這樣的狀態下,川普的回歸,若是依他選舉時以及往昔的概念,勢必仍將以美國內政為第一優先,以孤立主義的態度,一對一的去與它國周旋,盡棄以結構式安排打群架方式去對抗中共。再加上其在司法、移民等態度,美國社會內部撕裂加深是可預期的。若再加上川普任命的國防部長與情報總監都已準備內部大整改,未來除了經貿、匯率,川普拿不出什麼實質對抗中共的政策也可以預期。


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