剛插秧的水田旁邊雜草蔓延，生氣盎然的農地與死氣沉沉的休耕地形成強烈的對比，「穀東俱樂部」發起人賴青松形容，這是「一個農村、兩個世界」。
政府每年支出的休耕補助高達一百零六億元，如種植綠肥、景觀作物每公頃每期作補助四萬五千元，若僅翻耕者則補助三萬四千元。根據農糧署統計，二期休耕面積約二十二萬公頃，其中六萬公頃是兩期皆休耕、十萬公頃只休耕一期，耕作面積僅不到二十六萬公頃，休耕地幾乎快接近耕作面積。
補助超過農民種田所得
新竹縣北埔鄉南埔村雖然仍看得到翠綠農田環繞山城，但兩河文化協會理事長姜信淇說，南埔從前是北埔鄉的穀倉，供應北埔之外，還賣到竹東、寶山，甚至新竹，但現在南埔村七十幾公頃的水田，耕作的只剩下三分之一。宜蘭員山鄉更慘，以前有二千公頃農田投入生產，現僅剩五百公頃在耕作。
「休耕補助遠超過農民實際種田所得，誰還想要耕作？」台灣稻農公司董事長王得利拿起筆，仔細計算農民每公頃投入的成本，包括整地、插秧、除草、收割、烘乾與肥料、農藥等，就超過七萬元，以一公頃生產一萬台斤濕稻約可賣得十一萬元，農民實質所得不到四萬五千元，忙了大半年，所得遠低於休耕補助，如果遇到颱風或天災，注定血本無歸。
休耕地荒蕪 影響實際耕地作業
休耕政策也帶給實際耕作農民困擾。賴青松說，休耕地沒有農民固定巡邏，灌溉排水常出問題，他的田也受波及。想借田試驗自己的一些想法，卻因休耕政策「卡住」，農民不願意出借。也因為不算低的休耕補助，讓租地耕作者負擔沉重，一公頃農地至少要拿出與休耕補助一樣租金，農民才肯租地，成本要高出一倍。
農委會推出的「小地主、大佃農」政策，說要活化休耕地，補助租地耕作者，卻要拿出契約才能申請。「農村是人情、人際關係社會，口頭約定取代一切。」賴青松租來的五甲地連一紙契約都沒有。王得利代耕的十二甲田也一樣。
獲得日本米食競賽特別優秀賞的稻農彭鏡興認為，人民勤奮是國家資產，但休耕補助政策等於讓土地放棄生產，不用種田還有錢可領，根本是「天上掉下來的禮物」，卻也讓農民養成好逸惡勞、不勞而獲的觀念，這是國力的消耗，要如何教育、傳承下一代？
從過去兩萬三千元到現在的四萬五千元，休耕補助與老農津貼一樣，成了選舉加碼的工具。事實上，為了鼓勵休耕地投入生產，原本農委會今年計畫取消連續休耕二期的補助，改成一年休耕一期才有補助，卻在反彈聲中又讓步。不過，獅潭村還是有八十五歲的老農民無論穀價多低，還是要繼續種下去，每天依然日出而作、日落而息，因為無法眼睜睜看著農田荒蕪，這是老農對土地的堅持，但老農還能做幾年？而下一代子孫會如何對待土地？是休耕抑或賣地蓋農舍？【取自自由時報】
2009/5/10
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