交通部觀光局力推「二○二○脊梁山脈旅遊年」，並結合在地部落、古道與山脈安排行程，各縣市都很期待結合在地生態、文化及教育功能，帶來綠色觀光財。不過首要面臨的關卡，國內旅遊行程只要牽涉吃、住、訂車，就必須由資本額三百萬以上的甲種、乙種旅行社經營，近年各地推動的農村、部落旅遊，仍受到觀光法規限制難以合法。
社區參與 卡在不合法
台灣生態旅遊協會副理事長郭育任指出，登山遊程結合部落、生態體驗，直接面對的就是「合法化」問題，各界培力多年的部落廚房、接待家庭，受觀光法規限制難以合法，各部會也應討論鬆綁法規，才能讓地方升級。
政府近廿年來大力推動農村、部落旅遊，吸引不少國內外旅客參加，但發展觀光條例規定「非旅行業者不得經營旅行業業務」規定，讓有志發展地方創生的民間組織，隨時會被檢舉開罰。觀光局去年一度擬開放可讓前述組織加入的「丙種旅行社」，卻引發旅行業者強烈反彈。觀光局三月改採預告鬆綁「乙種旅行社」，資本額從三百萬降為一百五十萬元，對地方來說卻仍是窒礙難行。
體驗為名 走灰色地帶
郭育任舉例，近年愈來愈多人愛登能高越嶺，卻不了解日據時期霧社事件歷史故事，單純走馬看花很可惜。若能有機會在部落停留，透過部落導覽員解說，將能讓登山深入化、知識化，知道在地文化歷史故事，甚至加深對動植物等生態環境的了解。而這些套裝的遊程，也能創造更多的觀光收入。
近年在全台遍地開花的生態、農業小旅行，即使多年來文化部、勞動部、農委會投入大量資源，卻從刊登廣告、安排遊程、風味餐或接待住宿都在觸法邊緣，只能以「體驗」為名規避，未來登山遊程恐怕也會面臨遊走灰色地帶的情況。郭育任說，這些行程若透過旅行社與在地社區結合，合法推動，當然很好；但若旅行社不願意，也應開放社區自行辦理。
扶植在地 開放旅行社
據了解，觀光局近來擬將「登山旅行」交由體育署管理，由該署成立專章。不過，發展觀光條例屬優於一般法的特別法，即使成立專章還是可能會「碰壁」。未來如何讓協會或在地團體經營遊程，又能保障消費者權益與安全，仍有待政府解套。
野樵國際旅行社總經理楊志明認同社區旅行合法化，但若以鄉鎮、社區為門檻辦理登山活動，未來也可能變成「只有南投縣的團體才能帶人爬玉山」。他認為，最好的解套方式是從發展觀光條例成立丙種旅行社專章並納入管制，才能讓登山旅遊形成產業鏈，並扶植在地旅遊。
沒有留言:
張貼留言