中國時報王嘉源
《聯合國氣候變化綱要公約》第29次締約方會議(COP29)原預定22日閉幕,但由於氣候融資金額喬不攏,會議進入加時延長,繼續談判。路透23日引述消息人士透露,歐盟、美國及其他富國已同意,將2035年的全球融資目標提高至每年3000億美元,但仍不知是否足以贏得開發中國家的支持。
COP29一大重點是設定關於氣候資金的「新集體量化目標」(NCQG),取代原先的每年1000億美元目標。COP29主席國亞塞拜然22日發布協議草案,提出由已開發國家承諾每年出資2500億美元,到2035年達成預定規模,以協助窮國因應全球暖化衝擊。
但該提案被開發中國家批評金額低得可恥。巴拿馬談判代表蒙特雷.戈梅斯(Juan Carlos Monterrey Gomez)表示:「我好氣!這太荒謬了……似乎是,已開發國家希望地球燃燒(暖化加劇)。」
路透23日報導,富國同意將COP29氣候協議金額提高至3000億美元。了解閉門談判情況的消息人士表示,歐盟已同意接受更高的氣候融資金額,美國、澳洲及英國對該上調數字亦表示支持。與會代表們正在等待新協議草案文本。
22日公布的協議草案中也包含一項更廣泛目標,即每年籌集1.3兆美元的氣候融資,到2035年達成預定規模,並將包括來自所有公共和民間來源的資金。目前,大多數氣候融資都是提供貸款,亦即開發中國家在建立應對全球暖化的能力時,只會背負更多債務。
COP29談判揭露了富國與窮國之間的分歧,前者受到國內預算緊張制約,後者則因氣候變遷引發風暴、洪水和乾旱,承受成本飆升的經濟困境。歐洲各國政府要求其他國家加入出資的行列,其中包括身為世界第二大經濟體的中國,以及石油資源豐富的波斯灣國家。
目前全球碳排放前三大國家為中國、美國與印度。據英國《衛報》報導,部分國家倡議,中國不該再列為開發中國家。奈及利亞環境部長拉沃爾(Balarabe Abbas Lawal)說,「中國和印度不應該與奈及利亞和其他非洲國家歸於同一類……他們也應該(像已開發國家對氣候融資)做出貢獻」。
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