國一第二冊L3台灣產業補充資料~探索新聞／提供技術、通路 農民才會放心轉作

2021-04-18 03:34 聯合報 / 記者吳姿賢／台北報導

為降低農民對稻穀保價收購制度依賴，農委會輔導轉作、減少稻米面積推出的「對地綠色環境給付計畫」，但成效不彰。 聯合報資料照片

近五年公糧收購年年超收，農委會為輔導轉作推出「對地綠色環境給付計畫」，但成效不彰。學者指出，綠色給付沒有限制身分，過去不繳公糧的人也來申請，當然無法產生替代效果，應提供完整技術資源並解決通路問題，才能讓農民放心轉作。

逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲表示，綠色給付計畫實施至今，公糧收購數量未減少，但政府還要另外提供綠色給付經費，等於增加額外支出，有必要檢討。他研判，綠色給付沒限制身分資格，過去約有四成以上稻農本來就不繳公糧，政策推出後卻可申請綠色給付，當然無法產生替代效果。

楊明憲說，過去主要透過休耕轉作改善保價收購，但不斷提高獎勵補助並非長久之計，也無法扭轉政策根本結構，應優先解決轉作必須跨越的技術門檻或提供設施。另農民最在意賣給誰，稻米就算沒人買「了不起賣給政府」，但轉種玉米或其他雜糧將先面臨通路問題，目前有些農會輔導契作，對農民收入有保障，但整個政策仍不成熟，需要持續推動。

近年屢有廢除保價收購聲浪。楊明憲說，公糧有穩定糧價、確保糧食安全的作用，不宜輕易廢除，但近來市場價格比公糧價格好，可紓緩公糧爆倉壓力，並促使稻農願意提升生產品質。

農漁經濟學者李武忠質疑，政府短視近利，每次都只想要解決眼前問題，稻米爆量就先「花錢收進來」，過一陣子又平價賣出去，都在做重複浪費的事情，只是表面功夫，頭痛醫頭、腳痛醫腳，不能老是靠補貼、保價收購來安撫農民。

李武忠說，輔導稻農轉作是當務之急，但成效始終不好，首先應了解是作物、天氣還是技術問題，要對症下藥；另近年出口稻米數量雖增多，但也有限，為了跟日本等品種米競爭，應對稻米品質區分更多等級，並規畫契作專區、對準外銷市場，要有一整套政策提升國內稻米品質及增加銷量，環環相扣，才可真正解決公糧愈收愈多的問題。