墨西哥坎昆氣候會議

坎昆氣候會議 成立氣候基金有譜

更新日期:2010/12/11 22:15

環保團體綠色和平組織成員，10號在坎昆海灘用人體排出希望一字，一旁還擺放了大型救生圈，呼籲各國代表捐棄成見，儘快達成挽救氣候暖化的新協議。來自190個國家的代表，也連續兩天通宵達旦協商，希望能突破僵局。

根據最後妥協出的草案版本，與會各國同意採取緊急行動，將全球均溫的上升速度控制在2度以內，長期目標則為小島國家所期望的1.5度，除了美國，已開發國家將在2020年之前，減排25-40%，至於沒有簽定京都議定書的國家，以及其他開發中國家，則是自主提出減碳辦法。另外將設立一千億美元的綠色氣候基金，用來協助貧窮國家達成減排目標。

目前只有玻利維亞、古巴站出來抨擊提案內容，認為這是美國強勢主導下的產物。反倒是先前一直反對根據京都議定書制定排放標準的日本跟俄羅斯，沒有進一步動作。不過坎昆會議最後敲定的有限共識，只是初步的架構協議，執行細節跟具體機制還是要留待明年南非會議來解決。

「透明化」考驗坎昆氣候會議

更新日期:2010/12/11 12:04 莫聞

作者：林子倫(台灣大學政治系助理教授)

會場外的坎昆陽光燦爛，會場內卻籠罩著哥本哈根的陰影。

聯合國氣候變化綱要公約第十六屆締約國會議(COP 16)在墨西哥坎昆召開，「透明化」(transparency)成為此次大會的核心訴求。COP16大會主席墨西哥外長Patricia Espinosa過去半年來積極運作，希望坎昆會議能一掃哥本哈根密室政治的陰影，重建工業化國家與發展中國家的談判互信。去年哥本哈根的COP15氣候會議，由美國總統歐巴馬等20多個國家領袖所主導草擬的「哥本哈根協定」(Copenhagen Accord)，被批評寫下了「不透明及不民主」的氣候談判惡例，因此遭到發展中國家的抵制。因此，如何重建各國互信，成了實質談判議題能否突破僵局的關鍵。

本次大會第一週，又出現所謂「墨西哥文本」的謠言，這幾乎是去年丹麥文本的翻版，逼得大會主席 Espinosa 出面澄清，強調「透明化」與「包容性」是大會談判的重要原則，也否認密室版本的存在。她召開了一系列的非正式諮商，試圖化解分歧。其中最關鍵的一場，應是12月5日上午的一場非正式諮商，當天（週日）原本大會休會，卻罕見的由大會主席召集全體會議，NGO代表則在前一天晚上才臨時收到會議通知。

這場非正式諮商會議由大會主席Espinosa主持，她強調今天只談會議的程序，不進入實質議題的討論，並重申互信是會議成功的條件，大會不存在台面下的協商文本，也沒有密室協商。作為主辦國，她將確保透明化的原則，以促使坎昆會議的成功。

Espinosa強調四大原則：部長將不草擬協商文字，但會協助尋求平衡；部長將不召集任何形式的非正式會議，若與他國代表接觸，必須報備並開放其他代表參與；部長與其他部長的接觸將不受限，將持續開放對話；部長不能取代特設工作小組主席的權責，但可協助解決相關爭議。

大會主席的宣示獲得在場G77 /China 集團、歐盟、以及小島國家聯盟的支持，葉門代表G77集團發言重申雙軌談判的重要性，以及堅守巴厘島路線圖的授權。歐盟代表（也是去年的大會主席）亦發言支持Espinosa的談話，不過她意有所指的強調，「我們是來談判，不是來重申國家立場的！」

不過埃及的代表質疑，依循主席提出的原則，各國代表程序上應如何與他國部長聯繫或召開會議？ Espinosa則將上述原則再重讀一次，並強調她將密切注意相關的談判過程。哥倫比亞代表則發言強調該國正遭受洪水的侵襲，對於氣候變遷採取行動實在是刻不容緩。她認為哥本哈根的密室政治陰影(the elephant in the room)仍然存在於坎昆氣候會議上，必須嚴肅的面對，不可迴避，她的精彩發言受到全場熱烈的掌聲以及主席的肯定。

這場非正式諮商會議，顯然是為了第二週高階部長會議的關鍵談判之透明度定調。值得注意的是，氣候談判的「透明化」爭議，從原本針對發展中國家的可量測、可申報與可查證 （measurable, reportable and verifiable, MRV），REDD以及氣候財務（climate finance）的機制公平性，轉化為對於資訊透明、平等參與及公平正義的民主訴求。這次主辦國墨西哥對於透明化的堅持和重建互信的努力，顯然掌握了談判的關鍵氛微，也讓實質談判得以進展。不管坎昆氣候會議結果如何，無疑的將在全球環境的民主治理進程中，寫下一個先例。

氣候會議坎昆召開 馬雅祭典迎原民代表

更新日期:2010/11/29 19:30 NewTalk 新頭殼

新頭殼newtalk 2010.11.29 公民記者潘紀揚/墨西哥‧坎昆報導、楊宗興/翻譯

2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，27日地主馬雅社區的領袖，以馬雅傳統的日出祭典來歡迎各國的原住民代表。

儀式由墨西哥當地原住民代表及非政府組織代表主持，全程以馬雅語進行（現場翻譯為英語及西班牙語），祭典貴賓都是這次參加聯合國氣候變遷會議首長會議的代表，他們來自全球各國家及地區。

這個傳統儀式目的在尋求大地之母以及Sukum Keem的精神指導和祝福，Sukum Keem為馬雅語「太陽神」之意。該儀式由原住民團體以及非政府組織Klimafourm 10舉辦，地點在坎昆市郊一個森林公園的露營地。

墨西哥尤卡坦半島圖倫社區的馬雅領袖，馬宗．蓋布里耶表示：「我們歡迎來自各地的原住民朋友，這次的會議地點就在我們馬雅的家園。世界必須傾聽，我們對於這次氣候變遷會議的關注和聲音。我們想保護自己的土地、森林、空氣和水。」

馬宗在燃燒草藥的陪襯下，以馬雅吟唱為每個參與者祝禱。他們將手牽起圍成一個大圈，將中心的聖火團團包圍。

墨西哥的馬雅社區領導人同時也是儀式主持人的黑祖瓦指出，「馬雅人民是時間知識的守護者，我們有太陽、月亮、以及星星運行的紀錄，我們知道宇宙的循環，也了解到地球是偉大循環的一部分。」

黑祖瓦還告訴與會者，他可以感受到強烈的宇宙正能量正在共振活動中，因為當地的馬雅人正在接待來自全墨西哥的原住民兄弟姊妹，而為數眾多的原住民代表歷經長途跋涉，從拉丁美洲、北美洲、亞洲、以及世界各地來的的朋友也到此蒐集氣候變遷的相關資訊。

黑祖瓦強調，今天在馬雅社區舉辦這場活動非常適合，因為《聯合國氣候變遷綱要公約》剛好在尤卡坦半島的坎昆舉行，這也是馬雅人的傳統領域。

代表南美洲原住民的是來自玻利維亞的艾馬拉族長老，葛畢諾．阿帕塔．馬馬尼先生和他的太太。他們帶來了艾馬拉人對關注氣候變遷議題所發的聲明，以及來自玻利維亞總統艾佛．莫拉萊斯鼓勵和支持的信息。

金牙湯姆和他的組織「原住民環境網絡」，在這次活動中代表北美洲原住民。繼馬雅儀式，金牙也為大家呈現了達科他族傳統祭典中的和平煙斗及特殊的禱告。

原住民代表指出，他們除了將出席《聯合國氣候變遷綱要公約》會議之外，也將同時在官方會場外同步舉行活動，要讓這次的峰會感受到他們的存在。

他們還會舉辦為數眾多的會外活動、工作坊、以及記者招待會，以呈現他們對會議的建議和諮詢談判，其中對原住民社區影響最為嚴重的，就是氣候變遷的衝擊、森林的砍伐、以及全球暖化的影響。