2021/03/18
〔記者羅綺／台北報導〕藻礁公投連署突破70萬份，今日送交至中選會，然而藻礁爭議尚未落幕，環境法律人協會理事長、律師張譽尹指出，藻礁爭議走到公投這一步，凸顯出我國環評制度的缺失，政府應進行改革。
張譽尹表示，中油三接案要蓋在生態敏感的大潭藻礁生態系，不論是生態棲地的保護或是能源轉型的時程規畫，都需要詳細的法定程序，就事實、爭點，提出具體可信的事證，作為溝通與決策的基礎。然而因為法定程序失靈，藻礁爭議才會走到公投這一步。
張譽尹指出，在先前諸多法定程序當中，最大的焦點在於環評審議程序遭到操作，更被譏為「環評史上最黑暗的一天」，107年7月，專案小組建議退回中油三接案，但行政院卻直接下達指令，讓案件翻盤、通過審議；這樣倉促的環評審議，不但無法充份釐清事實爭點，更埋下了藻礁案訴諸公投的遠因。
張譽尹說，我國環評法制欠缺老舊環評退場機制，且缺乏公開透明的環評委員遴選機制，這些制度上的缺失對個案造成的影響，在三接案充份暴露無疑。
他指出，有些開發案通過環評已15、20年，卻始終沒有開發，然而「環境是會變動的」，10幾年前台灣的環境意識尚未覺醒、環境調查不仔細、公眾參與也不高，如此「不合時宜」的環評，卻沒有沒有退場機制。
張譽尹另指出，目前評委員的遴選程序是由環保署公告，再由各界推薦人選，最後遴選名單會由署長圈選，但標準為何，外界不得而知。他認為，環評委員不應由單一個人來選，應組成遴選委員，依照環評委員的專業平均分佈。
環保署綜計處長劉宗勇表示，對於老舊環評退場機制，現行環評法規定，開發單位獲得開發許可後，逾3年沒有動工，應提出環境現況差異分析，在未完成審查前，不得實施開發行為；且環評法也規定，主管機關發現對環境造成不良影響時，開發單位須限期提出因應對策，例如三接G1、G2藻礁區正是因此而避開。
劉宗勇進一步說，根據108年6月推出的新規，環評審查通過的有效期只有10年，最多可以延1次5年，若超過這段時間沒有開發，開發許可就不具效力。
至於環評委員的遴選機制，劉宗勇說，名單是由各界推薦，環保署遴選小組再將候選名單依照適合的領域進行篩選，最後報請主管機關主任委員勾選，而非是由內部直接決定，過程透明公開
藻礁公投連署書交至中選會，環境法律人協會理事長張譽尹（圖中）指出，藻礁爭議走到公投這一步，凸顯環評制度的缺失，政府應進行改革。（記者羅綺攝）
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