不再大撒幣！中國緩步退出巴基斯坦「一帶一路」項目

 邱立玲2021-01-03

巴基斯坦軍隊將全面控制北京出資的中巴經濟走廊（CPEC），當初這是預計耗資600億美元的「一帶一路」基礎建設項目，包括興建鐵路、公路、港口和經濟特區（SEZ）。

巴基斯坦國會通過一項法案，加強軍隊對該計劃與其相關的數十億美元的控制力，這是一項軍事行動，目的是使北京放心，減少「一帶一路」中國工程師和其他工人被恐怖攻擊的機率。

《亞洲時報》報導，越來越多的跡象表明，中國正在放棄最初野心勃勃承諾建設巴基斯坦的工程計劃。

中國對「一帶一路」放款大減

最近的媒體報導援引美國波士頓大學研究人員彙編的數據指出，中國政府支持的國家開發銀行和中國進出口銀行的總體貸款從2016年的750億美元的高峰大減至2019年的40億美元年，2020年初步數據顯示，這一放款數字縮水至30億美元。

波士頓大學說，北京緊縮規模1兆美元「一帶一路」（BRI）倡議，是因為BRI具有結構性薄弱環節，包括財務不透明、腐敗，向窮國過度貸款，使這些窮國陷入「債務陷阱」，導致北京受到國際社會抨擊，BRI也對窮國社會與環境造成負面影響。

「一帶一路」倡議始於2013年，是中國領導人習近平的宏偉計劃，旨在通過陸路和海上貿易網絡將亞洲與非洲和歐洲連接起來，更重要的是，為中國從海上運輸中東燃料開闢新的路線。

中巴經濟走廊（CPEC）對北京來說戰略意義重大，中國可以繞過擁擠的麻六甲海峽，改走巴基斯坦陸地運輸燃料，安全分析師預測，美中若爆發軍事衝突，美國可能輕易封鎖麻六甲海峽，扼殺中國的經濟。

中國貸款大縮水，已經影響中巴經濟走廊計畫，由於缺乏資金，一些重要的項目現已停擺或進度落後。截至本年度第三季度，在已宣佈的122個CPEC項目中，只有32個已完成。

一些專家認為，北京與華府發生貿易戰，促使中國改變全球借貸戰略，並且明顯退出巴基斯坦龐大基礎建設的倡議。

其他人則認為，參與CPEC的中國公司，尤其是中國電力公司有長期貪腐的劣跡，促使中國金融機構減少對巴基斯坦的貸款。

巴基斯坦安全與交易委員會最近進行的一項調查發現，電力業的違規和貪腐金額超過18億美元，參與CPEC的16家中國公司獲得不適當的補貼，給國家財政造成巨大的財務損失。

俾路支省解放軍經常攻擊中國公民

同時，俾路支省的武裝份子加大對CPEC項目與其中國公民的攻擊力度，增加項目的安全成本和政治風險。巴基斯坦採取行動讓軍方加大控制CPEC項目，這顯然是在緩解中國公民遭遇日益嚴重的安全問題。

一位不願透露姓名的巴基斯坦消息人士告訴《亞洲時報》，北京主要同意允許巴基斯坦與中國國有或私營企業以外的公司建立新的合資機制，以刺激CPEC項目的進展，包括數十億美元的鐵路升級計畫。

「我們當然需要外國投資人為大型CPEC項目注入資金，包括62億美元的卡拉奇－拉合爾.白沙瓦鐵路（ML-1）的修理和升級，以及建設6個經濟特區。」這位元消息人士說。

由於ML-1鐵路報酬率不到1％，中國不願意資助該項目，導致全長1,872公里的ML-1鐵路建設速度跟蝸牛一樣慢。

中國不願意資助ML-1鐵路項目

由於債務負擔不斷增加，巴基斯坦政府決定將ML-1建造經費從82億美元大砍至62億美元，此舉引起中國不滿。

上個月，中國駐巴基斯坦大使農融和巴基斯坦外交部長庫雷西（Shah Mehmood Qureshi）會晤時，庫雷西特別提出，因短缺中國資金，CPEC建設速度牛步。他強調瓜達爾港口的鐵路、國際機場、液化天然氣、碼頭建設緩慢。

上週，聯邦鐵路部長拉希德（Sheikh Rasheed Ahmed）與埃及大使達魯格（Tarek Dahroug）會面，討論合資企業建設ML-1鐵路的可能性。

拉希德表示，巴基斯坦歡迎埃及投資，並敦促埃及大使遊說民營公司投資ML-1鐵路項目，包括競標客車和貨車車廂。

中國歡迎他國參加巴基斯坦BRI

如果中國信守最初的CPEC承諾，它將在巴基斯坦的4個省以及伊斯蘭堡聯邦領土、卡薩姆港聯邦地區、巴基斯坦轄下的克什米爾和吉爾吉特-巴爾的斯坦建立至少8個經濟特區，並提供資金。瓜達爾港將建造另一個經濟特區。

中國和巴基斯坦都在尋找潛在的外國投資人，以加快經濟特區的建設。此前，中國不願邀請非中國公司投資經濟特區，但隨著資金枯竭，現在情勢發生了變化。

據報導，上個月中國駐巴基斯坦大使告訴巴基斯坦官員，北京並不反對巴基斯坦在經濟特區的「第二發展階段」接受外國直接投資