搶糧大作戰！四大因素造就糧食危機

搶糧大作戰！《明鏡》：四大因素造就糧食危機

作者： 鉅亨網陳怡君 綜合報導 | 鉅亨網 – 2012年8月22日 下午5:40

Mike Geske 是名農夫，他訴說世代流傳的經驗，「每次嚴重旱災都有屬於自己的特徵。」這是從家族歷史中習得的教訓，他的祖父是來自德國的移民，在美國密蘇里州開闢農場，他的父親繼承後進一步壯大家族的農產事業。

今夏嚴峻的乾旱極為反常，他說：「一開始雨大得像是老天爺哭瘋了， 突然之間，彷彿有誰關掉了水龍頭。」

相同的嘆息橫越美國中西部，《明鏡》報導，此地遭逢 1930 年代以來最嚴重的乾旱，1/6 的玉米作物毀壞，大豆、小麥同樣慘烈，這場旱災造成各類基本糧食短缺、價格飆升。10 週內，部分農產品價錢飆升 50%，穀物倉庫就快耗竭；很多重要的糧食供應國也預期今年收成慘澹。這廂俄羅斯漫長的乾旱導致今年出口可能只剩去年一半，另一頭巴西卻是雨多得漫漶成災，蔗農叫苦連天。

聯合國世界糧食計畫署上週提出警告：「最新的收成預測顯示，我們應該做好最壞的心理準備。」這是近期自 2008 年、2011 年相似的危機之後，聯合國第三次帶來憂心忡忡的訊息。災難，彷彿成為常態。

小麥、大豆與玉米價格猛漲，威脅每個個體的生存安定。經濟學家更為此創造「農業通膨（agflation）」一詞，用來表述農產品漲價引發的通貨膨脹現象。貧窮國家人民受到的衝擊不成比例的重，因為他們的收入大部分都用作購買糧食；不過已開發國家的影響也不容小覷。

用來製作麵包的小麥與其他原物料現在漲得不像話，被迫高價購買的磨坊，卻將多出的成本轉嫁到麵包師傅身上，問題是現在連堅果、罌粟種子和人造黃油也變貴了，德國麵包師傅協會主席 Amin Werner 直言：「我們不能輕忽，消費者不久之後也會知覺。」

G20 也有警覺，計畫於今秋召開會議商討危機因應。首要目標為防堵國家採取單方面行動，2 年前，俄羅斯暫停小麥出口，從而推升價格，這次阿根廷和巴西恐怕也會模仿，壓制大豆出口，波恩大學農業系教授 Ernst Berg 相當憂心，此舉可能進一步降低供應量，「危機會變得更加惡化。」

全球農產品之戰開打，保障糧食供應成為國際議程最重要的議題。地球政策機構創辦人 Lester Brown 指出，「糧食是新的石油，土地是新的黃金。」政客與公民憂慮未來如何確保糧食供應無虞，以及穩定的價格。而究竟這場糧食危機所為何來？《明鏡》提出四大因素：（接下頁）

氣候變遷毀滅作物

不少氣候學家認為，全球氣候暖化日趨嚴重，美國今年不尋常的熱浪將會發生得愈來愈頻繁且一次比一次嚴峻。紐約哥倫比亞大學農業經濟學家表示，如果氣候模型成真，極端酷熱可能造成美國作物產量銳減 30%。氣候隨著區域劇烈變化，導致有些地方產量萎縮，有些增加，全球應先為此後果做好準備。斯堪地那維亞曾經寒冷，曾經貧瘠，將來卻很有可能成為物產豐饒之地；而當今的農業盛地如西班牙南方，只得黯然退場。此外，由於撒哈拉沙漠逐漸綠化且乾旱愈來愈常見，非洲植被帶也將有所變化。

糧食 vs. 燃料

美國煉油廠自 2005 年開始就被要求多使用再生能源，以減少對化石燃料的依賴。但是，這就意味大量玉米必須用作產出乙醇，導致原本作為飼料的比例減少。約有 40% 的玉米轉化為生質燃料，且適宜種植玉米的農地愈來愈少。投資公司 Lupus Alpha 對白宮環境政策提出諸多批評，特別是補貼乙醇的方案，政府創造了一隻「需求怪獸」。聯合國糧農組織（FAO）主張，應當立即停止乙醇要求，以化解「糧食與燃料」的衝突。

德國發展部長 Dirk Niebel 上週也曾呼籲停售含有 10% 乙醇的生質燃料 E10，這個訴求獲得不少政治人物的贊同，保守派國會議員 Michael Fuchs 表示：「世界上有許多人正受到饑餓摧殘，而我們卻燃燒生質製造無效率可言的能源，這種作為是無法被認同的。」

投機者哄抬農產品價格

2008 年農業危機，就曾出現不正常的價格飛漲，例如米價曾在一天之內飆升 30%。這背後可能是金融市場投機在作怪。投資銀行或養老基金等投資者對實體作物沒興趣，它們要的是期貨合約，猜測糧食商品的價格變化。6 月到 7 月之間，農產品期貨交易幾乎多了 3 倍。需求激增導致期貨價格上揚，於是最終影響了實體市場，也就是問題之所在。已有許多關於期貨合約影響實體市場價格的報告，專家普遍認同，只對影響程度有不同意見。

這種導致飢荒的賺錢方式引來批評，不少銀行開始反思。德國商業銀行、德卡銀行、巴登-符騰堡州銀行決定中止與農產品相關的炒作行為。不過根據救援機構樂施會，最大的炒家如德國安聯人壽、德意志銀行並未起而效尤，兩者在農產品期貨投機買賣上各投資 62 億與 46 億歐元。

為了打擊炒作行徑，專家建議設立「糧食央行」， 在此機制之下，農業大國就能建造聯合儲備中心。倘若價格突然暴漲，就可釋出穀物，以打壓價格並將投機者趕出市場。

新消費型態加劇糧食稀缺

新興經濟體中，中產階級發展快速，他們的飲食習慣與父母或祖父母輩完全不同，肉不再如同以往是珍貴的奢侈品。（接下頁）

特別是在中國，1990 年後短短 20 年，中國人均年收入從 341 美元躍升到 5400 美元；這段期間，肉類消費也從 26 公斤增到 56 公斤。

由於國內農業產量遠不足以應付這樣的需求，中國於是成為全球大豆與玉米的主要市場。而 3 公斤的飼料才能生產 1 公斤的豬肉，因此新的飲食習慣放大了供應問題。

這 4 個影響農產品價格的因素不僅表明情勢相當緊繃，且沒有緩和的跡象。全球人口每年成長 7800 萬，食物需求不斷增加，供應卻十分有限。目前全球農耕地約為 15 億公頃，再擴大的可能性極小。

不過波恩大學農業經濟學家 Berg 仍然相信地球上所有人都獲得飽足的可能性，即使到了 2050 年，他說：「要養活 90 億人口，我們的農產就必須加倍，這在理論上是可行的。」為了達成目的，就必須藉由使用最佳的糧食品種、更有效率的灌溉方式以及精良的機械在全球增加產量儲備，這並非天方夜譚，俄羅斯農夫每公頃產出 1.9 噸小麥，德國農夫卻有 7.8 噸，就是明證。基因工程也是確保在有限的空間中仍能豐收的工具之一，例如生產更多耐旱植物。

只是，並非所有專家都認同運用科技、生物與化學來安然度過農業危機的方法，不少人反對以作物產量極大化作為解決之道。4 年前一組科學家撰寫《世界發展報告》提及，工業化農業只是一則神話，事實上，這將帶來氣候變遷、物種滅絕、環境中毒、水資源短缺以及疾病蔓生，反而導致飢餓與貧窮。該份報告強調，單一栽培（monoculture）、殺蟲劑的使用、人工灌溉和合成肥料造成水源汙染且破壞土壤。因此，鼓勵專注經營在地市場、毋須大量水源的小農，才是該努力的方向，報告也指出，這些小農能夠輕易滿足開發中國家的需求。

這場糧食戰爭需要全球集思廣義，而另外一道防線就在你我家中的廚房，畢竟，有 1/3 的食物，最終被丟到垃圾桶裡頭。