台日釣魚台爭議未歇 國安會竟下令盯好自家漁船

陳彥宇 2019年03月17日
釣魚台海域浮現國安危機？《上報》掌握消息，國安會近來動作頻頻，不僅指示漁業署24小時全天候緊盯7艘蘇澳籍漁船，同時成立跨部會溝通平台，只要該漁船航向且靠近釣魚台12海里線，漁業署須在第一時間回報，單純漁

船捕魚行為，國安會竟出動下指導棋，台日關係現況格外引發聯想。

針對釣魚台列嶼歸屬問題，台灣與日本互不相讓，各自堅持為己領土。日方聲稱釣魚台列嶼12海里（約22公里）以內為其領海，不允許他國漁船駛入，並派遣海上保安廳巡邏船警備，輕則予以噴水驅離，重則扣船。我外交部回擊稱，釣魚台海域為中華民國領土，台日漁船可根據「台日漁業協議」實現資源共享目標，並在共同協議海域內作業。

釣魚台列嶼歸屬爭議，一直是中、日、台三方難解心結。（湯森路透）

國安會下令監控　7漁船都蘇澳籍

釣魚台爭議未解，據消息人士透露，作為提供總統決策參考，屬總統諮詢機關的國安會去年底展開行動，與行政院轄下的漁業署、海巡署、外交部亞太司等單位成立溝通平台，並指示漁業署嚴密監控龍漁發26號（CT35573）、順喜186號（CT35517）、新凌波236號（CT35048）、金協漁20號（CT24351）、盛福16號（CT35570）、春何豐166號（CT42423）、金龍68號（CT35658）等7艘蘇澳籍漁船動態。

據悉，國安會要求漁業署定時回報相關漁船船位，倘若接近釣魚台12海里線，或有航向釣魚台跡象，在1小時內可能進釣魚台12海里線，須立即通報國安會對口祕書，並協請蘇澳電台向船隻示警。

據指出，本月4日至7日皆有2、3艘遭列管漁船進入釣魚台12海里區域，正值第8次台日漁業委員會會議召開前夕的敏感時刻，引發相關單位警戒，6日甚至出動海巡署艦艇，前往該海域播放廣播，提醒漁民注意安全，保持無線電通信設備暢通，並啟動VMS船位回報器，以利緊急事件發生能及時應處。

台日漁業協議適用海域範圍。（取自漁業署）

國安會大動作緊盯自家7艘漁船，漁業署不敢大意，本月初更派員前往蘇澳當地，親自與船主溝通，獲得船主口頭允諾「以後會注意」。不僅如此，另據透露，漁業署也將該7艘漁船相關資料，交付給負責推動台日各項交流的台灣日本關係協會。

由於船位回報器系統時常受到海象、大氣波導等因素影響，易出現訊號延遲狀況，但國安會方面認為，往常有不少蓄意關閉系統赴爭議海域捕魚案例，因此要求相關單位設法降低人為操作空間，且落實出港前查驗程序，完善監控作業。

據了解，國安會要求漁業署定時回報相關漁船船位，若接近釣魚台12海里線須通報國安會，作為總統決策參考。（資料照片／總統府提供）

然而，弔詭的是，針對監控漁船一事，外交部系統私下表示確有此事；國安會系統不承認但也未否認，僅一再強調，國安會隸屬總統府諮詢機關非權力機關，不會插手指揮政院轄下機關事務；海巡署方面稱一無所悉；漁業署則全盤否認，各方說法明顯衝突。

馬政府時期國安會諮委：恐接獲訊息防滋事

對此，馬政府國安會諮委謝立功分析，先前發生保釣人士藉由漁船靠近釣魚台12海里案例，國安會有此作為，可能是接獲類似訊息，憂心滋生事端，預先採取保守作為；不過，謝也強調，我漁船過去曾前進到釣魚台3海里處，做政府不敢做的事，既然是我方海域，政府應積極護漁，適時以實際行動展現主張。

熟悉外交事務人士研判，蔡英文總統日前無預警拋出台日安保對話邀請，遭日斷然拒絕，加上第8次台日漁業委員會會議甫結束，日方仍不願就八重山海域作業問題與我協談，顯見台日關係不如以往和諧，國安會貴為總統對於國家安全有關事項之諮詢機關，本應著眼大局，如今卻緊盯7條漁船動態，實屬詭異。

該人士不諱言，合理推測蔡英文及國安會為修補台日緊張關係，只好緊盯具不良紀錄的高風險漁船，對日修補關係並展現漁業談判誠意，極力避免台日關係進一步惡化。

第8次台日漁業委員會會議剛結束，日方仍不願就「八重山以南海域及沖之鳥海域作業問題」與我協商。圖為2013年台日雙方簽署《台日漁業協議》。（取自外交部網站）

談判之際避紛擾　推測國安會下封口令

立法院人士指出，3月初正值台日漁業協議期間，為使談判順利，國安會應已下令各部會封鎖漁業相關爭議消息。但若有相關消息被踢爆，將引發民眾質疑所屬單位說謊，恐受邀至國會報告，面臨國會和上級的雙重壓力之下，各單位權衡取其輕，導致消息不同步狀況。