台灣農業勞動力結構近年來呈現嚴重老化，國內學者研究發現，相對其他社會保險制度的老年人，領取老農津貼者，繼續工作比率相對較高。
行政院國科會今天(15日)舉行「農民保險與老農年金制度對台灣農家之影響研究成果發表」記者會，由台灣大學農業經濟系副教授張宏浩簡報。張宏浩指出，根據行政院主計處2005年農林漁牧普查資料顯示，台灣農民平均年齡已逼近62歲，相對歐美國家，台灣農業勞動力結構呈現嚴重老化現象。另外，研究結果顯示，農保制度會導致農家的耕種面積增加，同時減少農家參與土地休耕意願。
值得注意的是，農保制度會讓農業經營者的務農時間拉長，減少農民從事農場外工作時間。此外還發現，領取老農津貼的農家，家庭農業的繼承意願較低。
另外，為比較不同老年保障制度對退休行為的影響，張宏浩進一步利用主計處2008年中老年狀況調查資料，比較領取不同退休金及養老給付後的被保險人其後續工作情形。張宏浩說，相對其他社會保險制度的老年人，領取老農津貼者，其繼續工作的比率相對較高。
張宏浩憂心，台灣農業勞動力結構近年呈現嚴重老化，現行老農津貼制度缺乏離農條款要求(如德國、法國與奧地利的老農年金制度)；年邁的農民為繼續保有農保資格，反而會想要保有土地所有權，因而延遲農家繼承行為，或阻礙農場移轉的可能性。
張宏浩建議，未來農保與老農津貼制度改革方向，可從農業結構調整角度，改善2項農民福利制度的契合關係，並在現金給付的方式之外，搭配其他配套措施，輔導老農離農退休，促進農地經營權的移轉，讓有志從農的年輕人加入，進而提高農業生產力。
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