南海護權與菲對峙 中不再消極 行動代抗議

作者： 亓樂義╱新聞分析 | 中時電子報 – 2012年4月21日 上午5:30

中國時報【亓樂義╱新聞分析】

中國對所屬島嶼歷年多以外交辭令宣示主權，鮮有行動，即使有動作，也不堅決，讓人予取予求。如今，這套消極思維改變了，以行動取代抗議，這次中菲兩國在黃岩島對峙，中國海監船堅持不退，軍事動作且續增溫，有可能成為中國今後海上維權範例，但這絕對不是求戰！

中國的態度至為明顯，海上執法第一線是海監船與漁政船，而非海軍，因為中國不想打仗，只想發展，這是基本國策，至少二○二○年之前（戰略機遇期）都極盡避免戰爭。問題是，若不做出海上護權行動，他國所主張的島嶼主權，就可能因五十年的「時效取得」（或占領）而成為事實。

口頭（外交）抗議是不算數的。只要有行動，就能使對方主張「時效中斷」，中國的主權主張就有現實意義，他國便無法予取予求。這是為什麼中國最近如此積極行動的主因，派船到釣魚台海域常態巡邏即著眼於此，在南海亦復如是。

中國的做法很技巧，以具有執法效益的海監船和漁政船打頭陣，這次黃岩島對峙，菲律賓先出動海軍，發現不對，隔天換成相應的海岸警衛船上陣。中國吃定菲律賓不敢用軍艦對執法船隻衝撞或開火，否則觸犯國際法，菲國將陷於外交被動。

中國這次不願息事寧人，以強勢讓外界有些意外，估計是要找出可操作範例，挑最弱的菲律賓比較保險，對越南或在釣魚台問題上，應有另案。對手不同，策略也不一樣。這次對峙對中國的最大意義，在於以行動取代抗議，相信最有感觸的應是日本。