觀點投書：狂推新南向，新住民的困境政府看到了嗎？

作者阿替 | 風傳媒 – 2017年2月3日 上午7:16

自新政府上任後，新南向成了主要推動的政策之一，隨處可見「新南向」一詞出現在媒體版面及政府活動，新住民穿著國服現身在活動場合與民眾互動、學校開辦東南亞語專班，期望能增進文化交流，並培養更多人才前進東南亞。新住民剎那間成了政府的寵兒，但政府對於新住民的困境究竟了解多少？

從結婚開始就困難重重

自2005年開始，政府以人口販賣、防止假結婚為由設立「境外面談」制度，當事人須至該國辦事處申請面談，經過面試官眾多提問後來才能獲得結婚證明，但面談問題千奇百怪，從「你們第一次約會的地點」到「現在對方穿什麼顏色內褲」都有，毫不在意當事人的隱私權，但為了通過面談，當事人也只能照實回答，若夫妻雙方的回答不同，極有可能遭到駁回。

其判斷標準完全不透明，幾乎是面談官自由判定，除問題干涉隱私外，某些問體也讓新住民答不出來，例如「台灣地點」，雖然設有翻譯，但新住民對台灣並不熟悉，就容易造成回答錯誤。

運氣不好，搭飛機來回奔波好幾趟是常有的事，等待的時間及耗費的金錢更是讓人折磨，即使已經懷孕生子，仍然有可能被駁回。

怎樣的家庭一切都是運氣

結婚後取得居留證，接下來就是等待3年時間申請身分證，3年說長不長，說短不短，遇到好配偶或許就能安穩度日，但遇到不好的配偶或長輩，便成了一段難熬的日子，每天在家做牛做馬、照顧小孩、還得出去工作，一整天累得半死，還因為新住民的身分遭到長輩與鄰居的惡意對待，走在路上害怕被騷擾攻擊，有些先生害怕新住民跑掉，還限制他們不得出門，甚至會對其施暴，不懂法律的他們，也只能忍受委屈，默默地撐下去。

為取得上課證明的語言學習怪象

由於申請身分證需要72小時的上課證明，全台各地都設有成人教育班開辦國語文授課，然而政府資訊雜亂，新住民對於中文一概不通，配偶又不管事，常常許多人不知道何處報名，甚至不知道有這件事，等到找到要報名的時候，名額都已經滿了。

由於申請身分證需要72小時的上課證明，全台各地都設有成人教育班開辦國語文授課，然而政府資訊雜亂，新住民對於中文一概不通，配偶又不管事，常常許多人不知道何處報名。（資料照）

運氣好順利報到名，課程師資卻參差不齊，很多開班的師資沒有教師證，現場也沒通譯人員，讓新住民學員有聽沒有懂，學習效果十分有限，到最後也只會ㄅㄆㄇㄈ，其他一概不通，就這樣莫名地取得了上課證明，而他們的溝通能力仍然是零。

工作被壓榨都不知道，反正能賺錢就好

台灣這塊勞工不太友善的土地，對於新住民當然更加不友善，新住民不懂法律，常常一天做12小時只拿1000元，做的又是夜班這種糟糕的時段，不少雇主(尤其鄉下地區)藉由新住民不懂法律來欺騙他們，說「這邊賺的比他們在原國家賺的還多，已經是給你們很大的福利了，台灣工作也不好找，要好好珍惜」，新住民聽了也覺得怪怪的，但又無法反駁，就這樣傻傻的做下去。

而因應新南向，各級學校逐步開辦「東南亞語專班」，聘請新住民來上課，但給的鐘點費卻不如一般講師，有新住民曾透露，原本答應給每小時800元的講師費，卻逐漸減少，到現在變成只領每小時230元，他問承辦人為什麼會越來越少，竟得到承辦「給你賺錢就不錯了」的答案，他聽了很生氣，但也不知道從何辯解起，也只能忍著繼續做。

求助管道在哪裡？新住民一問三不知

不少新住民遇到對自己利益損失的事常常都默默忍受，遇到違法雇主或是家暴更是噤若寒蟬，某次新住民中心開辦法律常識課程，邀請律師來介紹一些台灣法律，參與的新住民各個十分踴躍，這才知道原來他們完全不了解「勞基法」、「國籍法」、「兒少法」、「家暴防治法」等與他們權益相關的法律概念，甚至連求助管道如「113」、申請家暴令等都不知道。

現場參與的姊妹們討論起其他姊妹們的案例，有些被關在家裡、有些遭到家暴、有些長期領違法低薪、有些受不了婚姻想離婚卻不知道怎麼辦、小孩的監護權如何取得等等，各個問題浮現出來，都讓人不捨，社會上陰暗的角落，還有許多新住民不知如何求救，受困在其中。

政府應去思考：資源應該如何觸及沒被看見的新住民

「能夠出門的人都很好運了」，我永遠記得這句話。

政府近幾年投注大筆預算在新住民福利上，開辦新住民學習中心、職訓站、交誼中心等，開設許多課程、交誼活動與提供多樣資訊給他們，實際上能享受到的資源確實不少，而新政府上任後推動「新南向政策」，資源又更加豐富了。

政府近幾年投注大筆預算在新住民福利上，開辦新住民學習中心、職訓站、交誼中心等，開設許多課程、交誼活動與提供多樣資訊給他們，實際上能享受到的資源確實不少。（資料照，陳明仁攝）

但能使用到這些資源的人，有多少呢？

「能夠出門的人都很好運了」，這是某個新住民說的話，講起來流露出一絲無奈，他就是那個運氣很好，能夠使用這些資源的人，但也透露出，社會上還有多少沒辦看見、無法接觸到這些資源的新住民。

這是兩個同樣來自越南的新住民在台灣的生活：

「阮氏一早起來做早餐送小孩去上學後，就開車前往新住民中心上手做課程，和姊妹們開心聊天，一同製作了漂亮的手提袋，下午買菜回家做完飯後，再和姊妹們一起前往附近學校上國語文課程，精進自己語文能力。」

「武氏就沒那麼幸運了，一早拖著疲累的身軀起床，做完早餐後送小孩出門上學後，便被公婆嫌棄家裡環境髒亂，要她在家打掃乾淨，直到中午好不容易才能睡個覺。下午起床出門買菜，做完飯後接小孩放學便在家等待先生回家吃飯，然而先生心情不好，一回家便惡言辱罵、甚至拳打腳踢，而她晚上還要去附近工廠上夜班，幾乎沒有自己的時間。」

兩個案例截然不同，一個享盡政府資源、一個卻連資源的邊都摸不著，甚至連有什麼資源都不知道，這些資源目的是為了讓新住民能夠適應社會、認識同鄉、語言學習、認識基本權益及建立一技之長等，但能夠接觸到的人卻永遠是那些人，最需要的人反而完全用不到。

政府應該去思考，這些資源要怎樣運用才能觸及到這些沒被看見的新住民，而非只是投注金額辦辦活動、拍拍照片、舉辦記者會，每次登場的都是那一群「能夠出門」的新住民，讓大家產生他們過得很好的假象，「新南向」的推動，是需要新住民朋友的力量的，沒被看見的那一群新住民，工作被壓榨、沒有學習機會、沒有認識同鄉的可能、也不了解救濟的管道，種種困境沒被看見，也沒人伸出援手，這樣的「新南向」，諷刺意味著實濃厚。

＊作者為代退替代役