廢除歐巴馬健保、退出TPP、對中墨發動貿易戰……誰是川普新政的最大受害者？死忠川粉！

作者廖綉玉 | 風傳媒 – 2017年2月8日 上午10:16

美國總統川普上任不到20天，至今已兌現退出《跨太平洋夥伴協定》的競選承諾，也開始為廢除歐巴馬健保鋪路，並宣布將重談《北美自由貿易協定》，更威脅要對墨西哥與中國的進口貨物徵收懲罰性關稅，有意發動貿易戰。川普奉行保護主義，言必稱「美國優先」，但根據美國諸多專家學者的分析，川普新政未必能為美國帶來好處，甚至可能造成損害，而最大受害者可能就是他的死忠支持者，包括老人與鄉村地區。

參加美國總統就職典禮的川普支持者。（美聯社）

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許多川普支持者都投保歐巴馬健保

根據蓋洛普的民調結果，2013年第4季沒有健保的美國人占17.1%，但歐巴馬健保（Obamacare）推出後，2016年第4季沒有健保的美國人下降到10.9%。有趣的是，許多投保歐巴馬健保的人是川普支持者，根據凱澤家庭基金會（Kaiser Family Foundation）統計，去年投保歐巴馬健保的1150萬美國人之中，630萬人住在共和黨的國會選區。

美國總統歐巴馬在2010年簽署歐巴馬健保法案生效（AP）

政策分析家指出，廢除歐巴馬健保後，受到最劇烈衝擊的族群是老年人與鄉村地區的美國人，而去年美國總統大選時，這2個族群支持川普（Donald Trump）的人數多過於支持民主黨候選人希拉蕊（Hillary Clinton）的人數。

歐巴馬健保規定，保險業者對老年人收費有其上限；美國智庫經濟政策研究所（Economic Policy Institute）的研究主任畢文斯（Josh Bivens）指出若新政府廢除歐巴馬健保，這項規定取消，美國的老年人將付出更多的保費，尤其是那些保險市場競爭不激烈的地區，例如許多農業為主的州。

歐巴馬健保推出以來批評聲音不斷，共和黨一心反對。（美聯社）

畢文斯說：「許多年老選民的健康狀況不佳，他們居住的州人口不稠密，我認為他們將受到真正的衝擊。」

此外，歐巴馬健保擴大聯邦醫療補助計畫（Medicaid）的涵蓋範圍，低收入家庭也因此受惠，迄今已有32個州擴大了Medicaid，若歐巴馬健保遭到廢除，這些窮人也將失去保障。中產階級也將為此付出代價，美國有線電視新聞網（CNN）的選後出口民調指出，年收入5萬美元至9萬9999美元（約新台幣156萬元至312萬元）的選民裡，46％支持希拉蕊，49％支持川普，而歐巴馬健保提供保險津貼給年收入9萬7200美元（約新台幣304萬元）的4口之家，歐巴馬健保若廢除，津貼也沒了。

若美國發動貿易戰 小城市受衝擊最劇烈

美國智庫卡托研究所（Cato Institute）貿易政策問題研究中心主任艾肯森（Daniel Ikenson）說：「美國出口業者很難打進亞洲市場，（《跨太平洋夥伴協定》）能消除貿易障礙，或者說可大幅消除貿易障礙。」他說美國退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP），等於關上通往有利可圖的亞洲市場大門。

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美國智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）近期的研究顯示，紐約與洛杉磯等大城市是美國的出口主力，但就出口對一個城市的重要程度而言，如果川普真的實施貿易保護主義，小城市的損失將最為慘重，其中許多是共和黨的票倉。

布魯金斯研究所的都市政策計畫研究人員帕里拉（Joseph Parilla）指出：「美國出口最密集的地區是小城市，通常位在中西部或南部，例如印第安納州與密西根州。」他以副總統彭斯（Mike Pence）的家鄉、印第安納州的哥倫布（Columbus）為例，「當地50％的經濟仰賴出口……相較之下，出口僅占美國經濟的10%左右。」

美國退出TPP，美國農業預料將受到劇烈衝擊（AP）

美國智庫「第三路線」（Third Way）經濟政策分析師布朗（David Brown）說，仰賴農業的鄉村地區受到的衝擊尤為劇烈：「農業不是美國最大主力，但美國一些地區的經濟完全仰賴農業，TPP可為美國農夫帶來許多利益……他們已經從《北美自由貿易協定》（NAFTA）獲益良多。」

美國低收入戶將受到最劇烈衝擊

川普揚言將針對從墨西哥出口到美國的商品課徵20%的稅，貿易政策專家表示這種做法最後嚐到苦頭的人是所有消費者。經濟政策分析師布朗說：「當你檢視川普想透過限制貿易而達成的事，你首先會想到消費者。如果你對西哥出口到美國的商品課徵20%的稅，然後說只有墨西哥會感受到衝擊，這完全是謬見。從蕃茄到汽車，美國從墨西哥進口許多商品，大家都會感受到影響。」

一名剛剛失業的美國男子（右）抱著稚女，收下慈善機構給的免費食物。（AP）

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布朗與其他專家指出，美國的低收入家庭將受到最劇烈的衝擊，因為窮人的收入花在購買商品的比例高於富人。美國鄉村地區的人口密度較低，零售業者的競爭也較不激烈，這些地區的美國人可能會發現商品的價格提高了。

美國喬治華盛頓大學（ George Washington University）的經濟學兼國際關係教授摩爾（Michael O. Moore）說：「我認為預期增加的許多工作機會不會在鄉村地區，所以鄉村地區的人不會獲得好處，卻將付出代價……川普的支持者受到的衝擊比預料還劇烈，但或許他們並未意識到川普的政策最後可能危害他們，而不是幫助他們。」