三月間即將頒布施行的「新型城鎮化」建設方案，被「習李體制」視為未來十年帶動中國經濟發展的新增長點、新驅動引擎。這是中國在因應全球經濟不景氣、金融風暴之後所歸納總結的「突破口」。肩負成敗重任的李克強已成為推動新一輪經濟增長的總執行長。
即將接任大陸總理的李克強，去年四月底曾橫跨歐亞大陸，出訪俄羅斯、匈牙利、比利時，以及歐盟總部。期間，李克強在布魯塞爾出席《中歐城鎮化夥伴關係高峰會》時，曾向歐洲各國強力推銷中國的城鎮化政策。
李克強特別針對中國與歐洲各國雙邊關係的特性，並以「開啟城鎮化戰略合作」新課題，鼓勵中歐雙方應將城鎮化作為務實合作新平台，加強在節能環保、新能源等合作，分享大陸城鎮化和歐洲高技術產業化帶來的巨大效益。
據透露，李克強回到北京後，發現大陸媒體對他在歐洲強力推銷的城鎮化理念，缺乏專業深度的報導，即使專業的財經媒體，也未意識到城鎮化政策的重要性，他曾親自指示財經幕僚，結合財經專業媒體探討城鎮化專題。
城鎮化規畫方案所勾勒的發展遠景，雖然可能為中國經濟增長帶來新契機，也為各國在中國的投資創造新商機，但中國在推進城鎮化建設所面臨的種種難題，如農民土地和農民工進城後的戶籍管理、醫療、社保，以至農民工子女教育等複雜問題，都屬高難度改革課題。
有專家評估，城鎮化率每提高一％，將可替代出口十兆人民幣。依現有城鎮化速度，社會消費總量並可從十兆提升到廿兆。這些樂觀預測，如未能配合戶籍、土地、住房等改革，城鎮化可能擴大形成的貧富差距、社會矛盾，恐怕也將對「習李體制」造成空前執政壓力。
陸力推城鎮化 改革才是關鍵發生日期：2013/01/01
「城鎮化」是大陸2013年六大經濟工作重要一項，大陸希望經由城鎮化的發展，擴大內需，提高民眾生活水準，增加區域發展與產業布局緊密銜接，縮小城鄉差距和貧富差距，緩和社會不同階層之間的矛盾。
城鎮化可以帶動經濟成長，這是很明顯的。光是1座商場平地而起，就會有飯店、影城、超市、餐廳等服務業進駐，不僅提供眾多就業機會，也有助擴大消費，何況廣大農民工進城，要興建的不只是1座商場。
大陸前國家發展和改革委員會副主任彭森就認為，今後只要城鎮化率每年保持1個百分點成長，到2030年約可帶動人民幣30兆至40兆元投資額。
但城鎮化不是想像中那麼單純。高盛投資管理部中國副主席兼首席投資策略師哈繼銘就指出，目前住在城市裡的農民工，如果無法得到社福照顧，年紀老一點又會回到農村，出現「去城市化」現象。
哈繼銘一席話點出大陸推動城鎮化所遇到許多瓶頸，例如農民土地流轉問題、戶籍問題、醫療和社會保險等問題，在在都需要深入的改革才能達成。
大陸以往把戶籍區分為農業和非農業戶口，這助長了城鄉差距，儘管近年來已有河北、山東等地展開城鄉統一戶口登記，但戶籍制度的改革迄未完成。
這不只因為戶籍制度改革可能衝擊就業市場，也因為戶口與福利待遇、就學等機會直接掛鉤，一旦眾多農民工有了城市戶口，地方政府教育、醫療、環保等財政支出恐將入不敷出。
近年來，浙江、安徽等省市推動開放「異地高考」，讓眾多進城農民工子女有在當地參加大學考試的資格，正是為了解開戶籍制度桎梏。北京、上海、廣東2012年底也制定了有關方案，但限制不少。北京市教委官員指出，「如何有效平衡京籍學生和非京籍學生的升學利益，難度很大」，反映改革不易。
哈繼銘指出，「要達到城鎮化，絕非靠投資，而必須靠改革改出來」。宣示要拿出改革頂層設計、時間表、路線圖的大陸新一屆領導人，將在2013年採取那些有效措施推進改革，將成各界觀察焦點。【取自中央社】
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