以下文章摘錄自
04-1.近代台灣都市的發展與課題by 1995030, 2010-07-25
https://lms.ctl.cyut.edu.tw/course.php?courseID=13912&f=news_show&newsID=540524
一、台灣地區的都市發展歷程
(一)第一階段
自17世紀初至1985年(日據前期)，其間歷經荷蘭及西班牙殖民期間，以及其後的明鄭及清朝等四個時期。本階段的台灣都市特徵仍屬於農業社會，都市地區的功能，主要為行政管理及提供農業生產岸交易的場所，規模不大，而都市人口也僅占台灣地區總人口的12%左右。當時的都市問題並不顯著，有關都市發展的計畫也極為少見。但明鄭時期對台南府城的建設，以及清末劉銘傳治台北府等事，則視為台灣地區都市有建設計畫之濫殤。
本時期聚居5,000人以上的都市中，如依其功能分類可整理如下：
1. 政府所在地：如台南、嘉義、新竹、彰化、宜蘭、鳳山。
2. 商業中心：艋舺、鹿港。
3. 地力交易中心： 如朴子腳、北港、鹽水港、北斗及東港。
4. 工業中心：大稻埕。
1. 政府所在地：如台南、嘉義、新竹、彰化、宜蘭、鳳山。
2. 商業中心：艋舺、鹿港。
3. 地力交易中心： 如朴子腳、北港、鹽水港、北斗及東港。
4. 工業中心：大稻埕。
(二)第二階段
1895~1945年（日據時期），本階段為日據時期。日本政府陸續積極開闢港口、公路、鐵路等文通設施，並推動設立糖廠及開發森林及礦藏等經濟計畫，因而促成許多新、舊市鎮的進一步發展。
本階段的都市人口已成長至總人口數的30%，而主要的都市發展特徵如下：
本階段的都市人口已成長至總人口數的30%，而主要的都市發展特徵如下：
- 以交通及產業政策引導都市的發展。
- 開始計畫性的引導及控制都市發展。
(三)第三階段
自1945年迄今(台灣光復後)，本階段起台灣地區的社會及經濟結構產生明顯的變化，其中受台灣光復及1949年大陸失守，人量人口湧入台灣的影響，促使人口迅速增加，對台灣地區的產業及人口結構均有顯著的影響。
由於農村可容納的就業人口有限，以及大陸政治管理中心轉移至台灣的結果，均促使都市地區的工商業迅速發展。而新湧入的大陸移民，也成為都市人口迅速成長的主要來源：民國41年時期，都市人口的比例，已成長至47.6%，5萬人以上的都市地區共12處，及至民國66，都市人口比例又遞增至66.9%，5萬人以上的都市已高達66處。
二、都市發展面臨的課題
自工業革命以來，各國都市化的現象加速，都市空間規模也不斷擴張，尤其在開發中國家，人口大量湧向都市地區，但由於經濟發展及各項公共設施的投資建設，遠不及人口的成長，進而造成許多嚴重的都市問題，台灣地區亦然。常見的課題可分述如下：
（一）自然資源供給不足都市環境必須依賴大自然提供各項資源，其中除了空間資源之外，諸如水、空氣…等，均有其供給的極限。因此，在都市人口不斷成長之際，也勢將造成自然資源供給不足的現象，而影響都市生活品質。
（二）住宅問題由於土地資源有限，隨著都市人口的急速擴張，住宅用地卻無法隨之增加，以致造成土地價格昂貴，住宅價格也隨之快速上漲，並遠超過一般家庭的支付水準。此外，由於住宅的生產流程，在法令、市場等條件的限制下，均不如人口成長之快速，也可能因而導致住宅供給不足或供需不平衡。
（三）社會問題由於人口數量及人口密度不斷增加，除了空間資源愈形不足之外，往往會衍生更複雜且多樣的社會問題，如犯罪、人際關係疏離、貧窮及各種畸形社會現象。
（四）地價上漲都市中的各種用地，因人口成長造成需求不斷擴張，在供給無法相對成長的情況下，形成地價不斷上漲。除了將造成住宅價格的日漸昂貴之外，各種公共設施以及工商行業的經營成本也不斷上昇，凡此，都將直接或間接導致都市生活成本的提高。
（五）環境污染及公害由於都市地區的人口規模及活動強度，遠高於鄉村地區，在自然資源有限的情況下，都市地區的環境容受力(Capacity)，已無法消化人類大量產生的污水、廢氣、垃圾、噪音等各種污染源，進而造成嚴重的都市環境污染。
04-2.台灣都市計畫與區域計畫之發展歷程
第一階段：個別市鎮計畫之階段
自光復後至民國53年(1964)8月。計畫主要引用日據時期1936年所頒行之『台灣都市計畫令』及其施行細則，以規劃及管制台灣市地發展。此階段的土地利用規劃僅著重在個別市鎮土地之規劃與消極管制，尚未建立區域土地整體規劃利用之體制。
P.S.我國雖於民國28年(1939)頒定「都市計畫法」，但條文規定簡略，無法因應台灣發展規劃管制所需，故均未採用。
自光復後至民國53年(1964)8月。計畫主要引用日據時期1936年所頒行之『台灣都市計畫令』及其施行細則，以規劃及管制台灣市地發展。此階段的土地利用規劃僅著重在個別市鎮土地之規劃與消極管制，尚未建立區域土地整體規劃利用之體制。
P.S.我國雖於民國28年(1939)頒定「都市計畫法」，但條文規定簡略，無法因應台灣發展規劃管制所需，故均未採用。
第二階段：都市計畫中明訂區域計畫屬都市計畫之階段
自民國53年(1964)9月至民國62年(1973)9月；民國53年(1964)9月1日政府修正公布「都市計畫法」（依原民國28年之都市計畫法）。明訂都市計畫種類包括：市鎮計畫、鄉街計畫、特定區計畫及區域計畫。增訂區域計畫為都市計畫之一種。
第三階段：都市計畫、區域計畫分別立法，且區域計畫為都市計畫之上位指導計畫之階段
自民國62年(1973)9月至民國68年(1979)4月；民國62年(1973)9月修正「都市計畫法」刪除都市計畫包括區域計畫之條文，並於民國63年(1974)1月31日公佈施行「區域計畫法」。在體制上，區域計畫為都市計畫之上位計畫。
第四階段：台灣地區綜合開發計畫－區域計畫－都市計畫指導系統之階段
自民國68年(1979)至民國76年(1987)；民國68年(1979)「台灣地區綜合開發計畫」經行政院核定實施，為台灣地區之最高位階之指導計畫（仿日韓之體制）。
第五階段：台灣地區綜合開發計畫－區域計畫－縣市綜合發展計畫－都市計畫指導系統之階段
自民國76年(1987)至今；民國76年(1987)內政部發佈「縣市綜合發展計畫實施要點」，積極推動「縣市綜合發展計畫」為區域計畫之下與都市計畫之上的縣市綜合政策指導性計畫。
第六階段：國土綜合開發計畫－（功能性區域計畫）－縣市綜合發展－（都市計畫）
在民國85年(1996)行政院經建會提出「國土綜合開發計畫」，並經行政院85.11.18 台內字第40822 號函准予備查。本階段則是擬將現行計畫體系予以調整，將綜合性的國土規劃體系調整為「國土綜合開發計畫」與「縣市綜合發展計畫」兩級，並將區域計畫轉變成為依特定目的制定及執行之功能性計畫。
此階段因相關法令均未完成立法程序，故在區域計畫與都市計畫部分，仍依循現有法定計畫進行相關的開發管制依據。
此階段因相關法令均未完成立法程序，故在區域計畫與都市計畫部分，仍依循現有法定計畫進行相關的開發管制依據。
第七階段：全國國土計畫－都會區域計畫（特定區域計畫）－縣(市)國土計畫
在民國96年(2007)行政院經建會因應臺灣地區土地經由區域計畫、都市計畫與非都市土地使用管制等體系進行土地使用管制，衍生下列問題：
（一）未將海岸及海域予以宣示，未能突顯海洋國家特色。
（二）全國及縣（市）土地未作使用整體規劃，欠缺宏觀願景。
（三）未能落實國土保育與保安，造成環境破壞。
（四）水、土、林業務未能整合，缺乏有效管理。
（五）重要農業生產環境未能確保完整，影響農業經營管理。
（六）城鄉地區未能有秩序發展，公共設施缺乏配套規劃。
（七）非都市土地實施開發許可缺乏計畫指導。
（八）都會區域重大基礎建設缺乏協調機制，影響國際競爭力。
（九）對於發展緩慢及具特殊課題之特定區域，亟待加強規劃。
（十）部門計畫缺乏國土計畫指導，造成無效率之投資。
（一）未將海岸及海域予以宣示，未能突顯海洋國家特色。
（二）全國及縣（市）土地未作使用整體規劃，欠缺宏觀願景。
（三）未能落實國土保育與保安，造成環境破壞。
（四）水、土、林業務未能整合，缺乏有效管理。
（五）重要農業生產環境未能確保完整，影響農業經營管理。
（六）城鄉地區未能有秩序發展，公共設施缺乏配套規劃。
（七）非都市土地實施開發許可缺乏計畫指導。
（八）都會區域重大基礎建設缺乏協調機制，影響國際競爭力。
（九）對於發展緩慢及具特殊課題之特定區域，亟待加強規劃。
（十）部門計畫缺乏國土計畫指導，造成無效率之投資。
內政部參酌先進國家之經驗與作法，並諮詢總統府國土保育及開發諮詢委員會、行政院國家永續發展委員會國土資源組、行政院國土規劃推動委員會及專家學者等意見，擬具「國土計畫法」草案。
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