強森，英國政治人物，英國國會議員，為脫歐派代表人物。 美聯社資料照
2016-06-15 04:11 經濟日報 編譯 任中原
一邊是歷史輝煌但光環逐漸褪色的工業國，一邊是史上首個的超大型政經聯盟。理論上是合則強、分則弱，卻因現實上的難民危機、經濟停滯，讓英國開始思考是否退出歐盟，答案將在一周後的公投見分曉。一旦決定脫歐，英國會否更好猶未可知，但對全球市場造成的衝擊，肯定是難以避免的代價。本報將以系列報導為讀者解析英國脫歐公投事件。
英國「脫歐」公投不僅是英國的頭等大事，也是歐洲多年來的重中之重。如果「脫歐派」獲勝，不僅聯合王國（UK）可能崩解，英國對外貿易將困難重重，同時也將衝擊歐盟的前途。
英國一旦「脫歐」，須與歐盟進行冗長的談判，此將阻礙英國的投資，尤其是外人對英國的直接投資。英國經常帳逆差嚴重，亟需資金流入來彌補，因此外資減少尤其堪憂。長期的影響更嚴重，幾乎所有銀行都看壞英鎊匯率，預估將進一步下滑。
英國近半數的出口和金融服務業都流向歐盟，這全靠「歐洲單一市場」機制。「脫歐」後若要繼續留在單一市場，英國仍須同意歐盟民眾自由進入英國，並分攤歐盟預算。
歐盟目前與其他國家間有53項自貿協定，英國「脫歐」後不再適用這些協定，必須與各國重談；但英國缺乏足夠的談判人員，且談判曠日廢時。英國經濟規模無法與歐盟相提並論，因此與各國重談時不可能得到同樣的條件。而且歐盟已經或即將與美、中及印談判自貿協定，英國將被排除在外。
減少移民數量，是「脫歐派」的最大賣點。但英國要繼續充分進入歐洲單一市場，便很難堅持本身的移民政策；而且英國有200萬公民散居在歐盟各國，因此英國也必須有所妥協。而削減移民也將傷害英國經濟，因為外來移民繳的稅多，享受的福利少。
「脫歐派」也主張，「脫歐」能使英國恢復主權與議會政治獨立。但在目前全世界各國都備受各項條約綁死的情況下，各國的主權早已不完整；英國「脫歐」就算贏回主權，卻少了實際的力量。
英國一旦脫歐，主張留歐的蘇格蘭勢將要求再度舉行「獨立（脫英）」公投，而且很可能會贏。北愛爾蘭的和平進程，也會因脫歐而陷入困境。如此聯合王國將名存實亡。
歐盟也不樂見英國脫歐。歐盟在全球外交界的角色不斷提高，而軍力最強的英國更是歐盟外交政策的核心。英國一旦「脫歐」，歐盟在全球的地位亦將下降。
綜觀「脫歐派」所主張的利益，多屬一廂情願，因為選民並未冷靜地計算「脫歐」後的成本和利益，只是依據一般對歐洲的厭惡感。
基於近來的難民危機，加上經濟陷入泥淖，更使歐洲不受歡迎，但可能引發的市場震撼、經濟萎縮及國際地位下降，甚至恐攻事件增加，都是「脫歐」後無法避免的代價。
為何要公投
英國1975年加入歐盟前身「共同市場」後不久，即舉行過公投。當時投票決定留下來，但愈來愈多人要求再次舉行公投，因為他們認為歐盟40年來權力不斷膨脹，對會員國的控制延伸至更多層面。英國首相卡麥隆一開始抗拒公投的要求，但2015年大選時為了拉攏黨內疑歐派和獨立黨，表示一旦勝選將推動脫歐公投。
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