學者：城鄉二元制為中國下階段改革重點

更新日期:2008/09/03 09:31

（中央社記者周慧盈北京三日電）中國大陸實行改革開放政策後經濟與社會發展顯著，但「城鄉二元體制」卻導致城鄉發展不協調。著名經濟學者厲以寧認為，中國下一輪發展重點是改革城鄉二元制，這將是重大的社會變革，需付出巨大努力。

　　中國大陸實施改革開放政策三十年來社會與經濟有顯著變化，但是城鄉發展以及城鄉居民收入差距卻明顯拉大，農業仍舊處於弱勢地位，多年來出現農村勞動力、土地、資金三大要素大量流失的困難局面。近年來，改革城鄉二元制一直受到討論。

北京大學社會科學學部主任、中國全國政協委員厲以寧昨天全國政協專題協商會中針對改革城鄉二元體制發表看法。中共「人民日報」今天在報導中加以引述。

厲以寧表示，「（中國）改革開放三十年成就舉世矚目，但還有一個大的問題沒有很好解決，就是對於幾十年來形成的城鄉二元體制的改革相對滯後，導致城鄉發展不協調，城鄉差距呈擴大趨勢。」

他說，「統籌城鄉發展最重要的任務是改革城鄉二元體制，這是中國下一輪改革發展的重點，也是一場偉大的社會變革，為此需要付出巨大的努力和艱辛。」

厲以寧認為，統籌城鄉試驗區要大膽改革試驗，開闢新路。在穩定與完善農村基本經營制度的同時，農村產權制度改革勢在必行，尤其是宅基地管理制度。

他表示，「宅基地是農民的重要財產，應鼓勵支援各地探索宅基地流轉和抵押的辦法，保護和實現農民對宅基地的應有權益。」

此外，隨著中國新時期農村形勢的發展，現行土地承包制已出現一些不適應的地方，應根據情況變化加以調整，鼓勵地方探索土地承包權的各種有效流轉形式，包括在不改變土地的農用地性質前提下發展農民以承包地入股的股份合作制。

厲以寧並倡導農民創業，以創業帶動就業。他認為轉移農民不僅是農民進城打工的途徑，更穩定有效而又重要的途徑是農民自主創業，進入非農產業領域。970903