槍擊案一直來 管不動槍的美國

槍擊案一直來 管不動槍的美國

2015-11-07 08:00:06 聯合報 記者莊蕙嘉／報導

上月1日，美國奧勒岡州的安夸社區學院發生槍擊案，26歲凶手莫瑟帶了6把自己及家人買的槍，進入原本不准攜槍進入的校園，槍殺9人。莫瑟和警方爆發槍戰負傷，舉槍自盡。

2012年科羅拉多州戲院槍擊血案發生後，加州好萊塢居民舉行燭光集會哀悼罹難者。 法新社

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這起慘案再度震驚全美，總統歐巴馬罕見動怒，他發表談話說：「美國又發生一起重大槍擊案，這已經變成例行公事。我的回應以及反對槍支管制者的看法也都變成例行公事。」

美國各州對於購買槍枝的規定都不同，歐巴馬考慮在總統任期將近尾聲之際，動用行政命令權較嚴格的槍枝管制規定，例如每年交易數量龐大的賣家，須向煙酒槍炮及爆裂物管理局申請執照，且賣家須對購槍者實施背景查核。每年美國都會發生震驚全國的重大槍擊案，每次都會掀起對於「槍枝管制是否該更嚴格」的論戰，多年來相關法案卻始終無法在國會過關。

美國的槍究竟有多麼多？贊成與反對進一步管制槍枝的兩派立場是什麼？美國的槍枝管制現況如何？以下將分項解說。

30年78件大型槍擊案

根據美國國會一項研究報告，1983年至2012年的30年間，美國共發生78件公開場所大型槍擊案（public mass shooting），此處的「大宗」指的是4人以上死亡的案件，並排除恐怖攻擊和犯罪組織。

3億槍枝流通 31%美人有槍

美國2014年社會調查顯示，約31%美國人有槍。美國人口約3億2千萬，流通槍枝超過3億枝，也就是說，平均將近每個人有一把槍。丕優（Pew）研究中心分析發現，年長者、住在鄉下、南方白人等是擁有槍枝比率較高的族群。

大規模濫射案 2007後大增

美國聯邦調查局（FBI）去年的報告指出，大規模濫射案在2007年以後顯著增加。其中死亡人數最多的兩案分別是2007年維吉尼亞理工大學案，32人；以及2012年桑迪胡克小學案，26人。凶手不算在內。

槍械法嚴的州 死於槍下者較少？

今年1月法國遭到連環恐攻，憲警救出在超市遭挾持的人質，餘悸猶存的獲救者放聲大哭。 圖／摘自英國每日郵報

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經濟學家弗洛瑞達2011年時研究美國槍殺案和多項社會指標間的關係，他發現，人口數高、壓力大、移民人口多或心理疾病患者多等因素，和「造成更多槍殺案死者」並無相關。然而，有一項指標的數據卻呈現相關，那就是：實施較嚴格槍械法律的州，死於槍殺的人也較少。

不過這裡必須注意的是，「相關」不等於「因果關係」，也就是說，雖然研究數據的增減在統計上呈現相關性的變化，但需要更多的研究來證明兩者間有「實施嚴格槍械法確實能減少槍殺案死亡人數」的因果關係。

人民擁槍 是憲法賦予權利？

美國民眾認為，擁有槍枝是憲法賦予人民的權利。因為，美國憲法第二條修正案規定：「人民持有並攜帶武器的權利不可受侵害。」

另有一種說法認為，當年第一批到達北美洲的歐洲移民，就是靠著槍械等武器，才能自保並開拓這片土地。某種程度來說，有民眾認為槍枝象徵美國精神。

重大槍案後 掀「擁槍自保」潮

桑迪胡克小學案及奧勒岡社區學院案發生後，槍店的營業額不減反增，甚至曾出現店內存貨被買光的現象，顯示美國民眾看到慘案新聞時，仍有「擁槍自保」的反應。

支持擁槍者 必反對所有管制？

也不全然如此。丕優2013年的調查顯示，8成5民眾贊成對購槍者實施背景查核，8成贊成不讓心理疾病患者買槍的預防性措施。

槍枝管制卡關 誰在作怪？

最主要的原因就是，擁槍團體認為這侵害他們的權利，因此以政策擾民、查核難以落實、大宗和少量販售槍枝難以定義或區別等原因，派出國會遊說團體，阻擋法案過關。

校園濫射 德國也痛過

歐洲的狩獵文化源遠流長，許多民眾有將射擊當成一種運動的習慣。德國也曾發生重大槍擊案，案發後也出現要求新增管制規定的民意。德國政府推動全國性登記及不定期抽查的措施後，近兩年大型槍擊案確有下降。

2009年3月，17歲少年克雷舒默偷拿父親的槍，到自己畢業的中學大開殺戒，槍殺9名學生及3名教師，逃逸時又殺害3名路人，共造成15人死亡。之後克雷舒默與警方爆發槍戰並遭擊斃。

2009年德國校園槍擊事件後，人們來到出事地獻花悼念。 法新社

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這起震驚德國的案件引發對於槍枝管制的論戰，因為克雷舒默的父親並未將槍櫃上鎖，導致兒子可以輕易拿走槍作案。

2013年德國開始實施新規定，購槍者必須在全國性資料庫登記，主管機關武器管理局有權對持槍者實施隨機到府檢查。

綜合新舊規定，如果要在德國擁有一把槍，你必須符合下列條件：年滿18歲，並取得「通曉如何使用槍枝及彈匣，並證明能安全存放」的許可證明。如果你年滿18但未滿25歲，必須接受心理檢查。另外，射擊家和獵人新購槍枝時也必須登記。

根據德國政府統計，去年違反武器相關法律的犯罪案件共3萬785件，比起2013年減少了2.1%。

當然，德國也有反對槍枝管制的遊說團體，他們認為，這個統計數字不能證明犯罪案減少必然和新管制法令有關。

吉賽拉．梅爾的女兒6年前死於克雷舒默槍下，聽到奧勒岡州案不禁想起當年的痛。她說：「人們總說『這是偶發事件』，但這就意味『最好不要發生在我身上』，大家仍不夠重視這議題。」

恐攻頻傳 法煩惱走私槍

在法國，打獵也是相當受歡迎的一種運動，然而槍枝管制也算是相當嚴格。打算買槍的民眾須向警方提出申請，並繳交診斷證明書，以證明身心狀態良好能夠安全用槍。獲得核准後可到射擊場購槍，交易也須登記。

法國也不是沒發生過血腥槍擊案。1995年9月，16歲少年波赫爾持步槍殺害3名家人後再出外隨機濫射，共造成15人死亡，他行凶後自盡。今年1月7日，薩義德和薛里夫．古艾希兄弟持槍血洗巴黎「查理周刊」辦公室，造成12人死亡，被定調為恐怖攻擊。

澳洲雪梨大學公衛學院成立的網站GunPolicy.org數據顯示，2012年法國共有140件槍殺案，美國則有1萬1622件。

雖然法國槍殺案件數遠比美國少，但他們正面臨另個不亞於槍殺案的威脅：恐怖主義。激進組織伊斯蘭國（IS）放話要在西方國家發動攻擊，恐怖分子可能滲透法國等歐洲國家，伺機攻擊。

恐怖分子的槍枝皆為非法走私而來，難以查緝，不過法國政府仍於2012年通過新法，加重走私及非法持有槍枝的罰金和刑期，至於新法效果如何尚不得而知。

2013年以來，法國平均每年查獲近6000件犯罪組織走私槍枝，其中近1200件是軍用等級，殺傷力強。法國內政部長卡澤納夫日前宣布，計畫推動更積極的查緝走私槍枝政策，防堵恐怖攻擊。

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近20年美國重大槍擊案

●1999/04/20：

科羅拉多州科倫拜高中學生，18歲的哈里斯和17歲的柯雷波德帶著友人代買及給予的4把槍、大批彈藥及自製炸彈，進入校園射殺12名學生和1名教師，行凶後雙雙舉槍自盡。

●2007/04/16：

維吉尼亞理工大學23歲韓裔學生趙承熙，帶著在維州合法購買的2把手槍在校內濫射，槍殺27名學生及5名教師後自盡，是美國歷來最嚴重的槍擊案。

●2009/11/05：

德州虎德堡陸軍基地精神科醫師哈山因不願被派駐伊拉克，帶著網路及店面合法購買的槍進入基地，射殺13人後被捕。2013年哈山被判死刑，案件上訴中。

●2012/07/20：

科羅拉多州奧羅拉一家電影院首映蝙蝠俠系列電影「黑暗騎士：黎明昇起」時，男子賀姆斯持購買的4把槍進影廳掃射，殺害12人。今年8月賀姆斯被判無期徒刑。

●2012/12/14：

康乃狄克州新鎮24歲男子藍札先在家中槍殺母親，再持其母囤積的槍枝到她工作的桑迪胡克小學濫射，殺害20名學童和6名教職員，行凶後舉槍自盡。

●2013/09/16：

34歲海軍備役下士亞歷西斯在海軍包商工作，他持在維吉尼亞合法購買的槍枝，進入美國華府的海軍海上系統司令部開槍，殺害12人後被擊斃。

●2015/06/17：

南卡羅來納州21歲白人青年魯夫購買手槍，在查爾斯頓市的非裔教堂聚會時開槍殺害9人。他被以9項謀殺罪名起訴，案件明年開庭。