美外交政策 擬加氣候因素

作者蔡鵑如╱綜合報導 | 中時電子報 – 2015年11月12日 上午5:50

中國時報【蔡鵑如╱綜合報導】

聯合國11月30日將在巴黎召開氣候高峰會議，美國國務卿凱瑞10日宣布，正召集由高級官員和專家組成的小組，研究在規畫外交政策和優先考慮事項時，納入氣候變遷因素。他強調，氣候變遷不只是對北極熊和蝴蝶造成衝擊，而是影響全人類，它威脅美國，也危及世界的安全及穩定。

氣候變遷恐釀衝突

凱瑞在美國維吉尼亞州歐道明大學發表氣候變遷與國家安全演說時指出，從發展計畫與援助到和平建設與外交，美國都將把氣候變遷因素納入整體外交政策的考量。

凱瑞說，希望美國駐全球使館在與駐在國政府共同預防當地民眾生活陷入困境時，能把可能因氣候變遷後果（如旱災、飢荒、極端氣候）導致的區域衝突納入預期考量。美國國務院也會與美國國際開發署緊密合作，提高預測和預防地區衝突的能力，降低其演變為全面戰爭和人道危機的機率，「如果我們更能夠找出全球（發生衝突）的『危險信號』（red flags），我們就能更具針對性地採取外交行動並予以援助。」

全球暖化經濟動盪

凱瑞也批評，某些人試圖把氣候變遷和政治鬥爭扯上邊，無疑是置美國與世界各國於險境。他表示，那些持續質疑氣候變遷嚴重性的懷疑論者「是在欺騙自己」。

凱瑞嚴肅強調，自己從政前就已是環保人士，他把氣候變遷視為當務之急，「是因為它威脅美國以及世界各地的安全及穩定。」他指出，氣候變遷討論的「不只是北極熊和蝴蝶，我們談論的是人類。」凱瑞說，「氣候變遷不只是關於小鹿斑比，它和我們息息相關。」

凱瑞指出，敘利亞難民危機、西非的伊波拉疫情和北極海的融冰，都已展現出氣候變遷的嚴重影響。儘管他不認為恐怖組織（如奈及利亞的「博科聖地」）是全球暖化的產物，但他認為，氣候變遷造成政治和經濟動盪，民兵因此傾巢而出打家劫舍並掌控村里。

長年乾旱惡化政局

類似的情況發生在敘利亞，凱瑞說，雖然內戰爆發與暖化無關，「但絕非巧合。」長年乾旱令政治不安定局勢更形惡化，資源分配壓力有增無減，區域衝突急遽升高，造成民眾爭相離境逃命，最後形成難民危機。

對於即將召開的氣候峰會，凱瑞強調，一份全球性的氣候協議「不是仙丹妙藥，不可能消除氣候變遷帶來的威脅，」但如果協議難產，消滅這龐大威脅更將是緣木求魚。