國一第二冊L1台灣人口補充資料~因應人口負成長 國發會提四解方

2021-02-16 13:50聯合報 記者賴昭穎

我國人口去年開始出現負成長，將衝擊未來的勞動供給人力，國發會官員表示，政府將持續積極朝「提升生育率」、「強化育才留才攬才」、「提升婦女與中高齡勞參率」、「推動地方創生」等四大方向努力，以穩定人口結構、維持國家競爭力。

國發會表示，2020年我國工作年齡人口占總人口比率為71.3%，略低於韓國（72.6%，2019年），但是比新加坡（70.3%）、香港（70%）及日本（59.3%）等亞洲主要國家高。隨著少子化趨勢持續，我國工作年齡人口占總人口比率將於2028年低於三分之二，人口紅利即將消失，而香港、新加坡及韓國也將分別於2025年、2029年及2029年面臨人口紅利消失，日本則已於2004年人口紅利消失 。

面對可預見的勞動力規模縮減挑戰，國發會指出，政府首先將透過提升生育率，抑制人口減少及高齡化的速度，其中將落實「0至6歲國家一起養」政策，搭配「我國少子女化對策計畫」，從育兒津貼、青年就業、婚配、住宅等多元面向，齊力推升國人婚育意願。

其次為強化育才留才攬才，積極提升勞動生產力，配合打造「六大核心戰略產業」，加強培育本土數位人才，及積極延攬產業所需關鍵人才，並修訂「外國專業人才延攬及僱用法」，優化工作及生活環境。在提升婦女與中高齡勞參率，充裕勞動供給方面，「中高齡者及高齡者就業促進法」去年12月正式上路，將排除中高齡就業障礙，同時將持續輔導企業推動員工協助措施，支持員工家庭照顧需求，營造女性友善職場環境。

最後，政府將推動地方創生，促進人口與區域均衡發展，藉由企業投資故鄉、科技導入、整合部會創生資源、社會參與創生、品牌建立等做法，吸引人口回流，促進首都圈減壓，達成區域均衡發展。

國一第二冊L1台灣人口補充資料~畫中有話／人口紅利亮紅燈

 2021-02-28 04:56 聯合報 / 記者杜建重

初春早晨，婦人獨坐公園舞台觀眾席，靜靜聆聽鳥兒悅耳的樂音。

記者杜建重／攝影

內政部公布人口資料，去年登記結婚對數創十年新低。由於觀念轉變，不婚不生族群愈來愈多；然而人口多寡關乎國力，政府若無法提出更多誘因，未來不僅人口紅利快速下沉，伴隨而來的社會衝擊，恐將反噬傳統人倫規範。

國一第二冊L4台灣產業補充資料~名家縱論／研發創新打造台灣護國群山

 2021-02-28 05:10 聯合報 / 馬大康

台積電在半導體產業的優異表現，讓同業完全看不到車尾燈，被譽為「護國神山」；而國家發展委員會也喊出成立國家隊、打造「護國群山」目標，究竟台灣是否有從護國神山，邁向護國群山條件呢？

從整體經濟環境觀察，在數位化及全球化趨勢下，各國都大量投入創新研發，藉以帶動經濟發展；尤其在中美關係緊張、疫情蔓延下，企業加強區域化布局與數位化創新的投資有增無減，就連傳統產業都積極轉型，科技創新儼然成為維繫國家競爭力的關鍵因素之一。

近年來台灣各產業持續加速研發創新的腳步，投入高附加價值的尖端科技產品或系統技術，成績有目共睹。根據世界經濟論壇（ＷＥＦ）二○一九年公布的全球競爭力報告，台灣居全球第四大創新強國，僅次於德國、美國與瑞士；另根據瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）二○二○年全球數位競爭力調查評比，台灣排名第十一名，較二○一九年上升兩名，在知識（Knowledge）面向的細部指標，「全國平均總研發人力」蟬聯全球第二，「研發占總支出百分比」排名升至第四，在在證明台灣在研發創新領域的競爭力，已躋身世界強國之列。

特別是政府近年來積極打造台灣成為研發重鎮，不僅許多台商回流設立研發中心，也吸引不少跨國企業來台加碼投資或設立研發中心。例如Google一月宣布啟用位於板橋的新辦公室，打造美國地區以外首座、也是最大的硬體工程基地；為因應台灣半導體產業先進製程的需求，包括半導體微影大廠ＡＳＭＬ及德國半導體材料大廠默克，也紛紛加碼投資南台灣，分別設立極紫外光（EUV）全球技術培訓中心及擴大半導體沉積材料產能。

隨著國內外企業相繼在台設置研發據點、強化技術交流合作，不僅提升台灣於跨國企業全球化布局的地位，也有利於建構台灣產業的研發聚落；展望未來台灣產業研發如要進一步深層化及前瞻化，仍須持續借助一些政策的推動，協助廠商解決面臨的關鍵問題，才有機會把台灣打造成高階研究、高端產品、先進製程及創新應用的全球高科技研發中心。

舉例來說，台灣人口已出現負成長，未來將邁入超高齡社會，面臨「人才赤字」隱憂，目前台灣也較缺跨領域、具國際思維的人才。有鑑於此，除了有賴產官學研各界持續努力培育人才、留才，台灣也須積極延攬國際人才，提出更多誘因，才能持續壯大台灣的人才庫。

過去廿年來，不管是全球產業典範或區域經濟發展，都出現翻天覆地的變化，所幸台灣憑藉過去累積的製造整合實力，加上優越的地理位置、完善的基礎環境、高水準的研發人員，在全球科技產業版圖仍占有一席之地。

放眼未來，台灣在５Ｇ、ＡＩ、物聯網、雲與端、智慧醫療、智慧工廠、綠能經濟、無接觸經濟等領域，都有很好的機會，若能持續匯集創新研發能量，深化產業價值，一定可以在全球化體系扮演關鍵角色；國發會所提出籌組新世代半導體國家隊、５Ｇ、離岸風電和精準醫療國家隊，打造「護國群山」的願景，也將能逐漸實現！

（作者為Google台灣董事總經理）

鄉親鄉情／龍潭大北坑 體驗客庄風土民情

大北坑休閒農業區不只魯冰花聞名，蘊含文史也相當豐富，228連假值得一訪。圖／江增平提供

2021-02-28 03:20 聯合報 / 記者鄭國樑／桃園報導

桃園市龍潭區大北坑休閒農業區正逢魯冰花時節，春節前後、228連假遊客不斷。很多人不知道，這是龍潭、楊梅和新竹縣新埔交界最早的茶區，歷史逾150年，地方推薦欣賞魯冰花美拍後，一定要順訪3條古步道，體驗客庄樸實的風土民情。

3條古步道分別為龍泉、江申、奉茶步道，龍泉步道最長有4公里，悠閒漫步連同定點賞景，約走1個多小時，若再加上江申、奉茶步道，大約花3個小時，可盡情徜徉在茶園、山水與客家文化牆等蘊含自然人文的悠閒時光中。

大北坑農村曾入選全國10大社區發展協會，總幹事江增平說，大北坑茶園逾12公頃，3條古步道是茶園間互通的道路，江家從福建龍巖市永碇縣來台，落腳大北坑到他已有10代，大家族用心管理，加上台灣文學之母鍾肇政優美生動的文字描述，讓原本只是做為茶園天然肥料植栽的魯冰花，成為客家花卉、文化、景致的代表，更成了大北坑休區的亮點。

一般前往大北坑多從龍潭方向進入，還沒進入魯冰花茶園之前，迎面可見500公尺長客家文化牆，紅磚立面記錄客家山歌、藝術等文史，龍泉古步道還有藝廊、水土保持教室；遊客也可從新竹縣新埔香訫堂前往，到了日軍將士招魂塚、愛心洗衣池就是龍潭大北坑休閒農業區，周邊指引清楚。

學者曾示警 鳳梨銷陸「品質管控愈來愈糟」

2021-02-28 03:12 聯合報 / 記者李仲維、葉冠妤、趙宥寧、王昭月、徐白櫻／連線報導

針對台灣農產品進出口檢疫問題，「水果政治學」作者、黍離策略顧問執行長焦鈞昨天表示，台灣鳳梨被大陸海關驗出介殼蟲有害生物，在雙邊沒有辦法直接、間接溝通磋商的情況下，台灣方面確實只能啞巴吃黃連，鼓勵國內民眾多採購食用鳳梨，只能治標不治本。

焦鈞指出，為因應不同的國家輸入標準，台灣貿易商會和農民間有一定的合作默契。台灣金鑽鳳梨近幾年確實在大陸市場受到歡迎，但也出現一些問題。早在二○一九年初，焦鈞曾就兩岸水果貿易問題撰文指出，台灣鳳梨出口超過九成依賴中國大陸，但銷陸的品質管控近幾年來愈來愈糟，若台灣的出口商再不好好管控品質，將影響台灣鳳梨外銷。

林姓出口商則稱關鍵在於農民態度。他表示，金鑽鳳梨保存差，適合短距運輸，銷往對岸通路走的是小三通模式，入關程序相對其他國家簡易，包裝、貨櫃設備自然不用升級，「現在就很好做了，何必改進？」

高雄大樹農會總幹事張清榮說，日本檢疫相對嚴格，且日本也有企業到菲律賓等國家投資種鳳梨、香蕉等水果，再回銷日本，也影響其他國家的銷量。

張清榮說，很多人質疑國產水果為何銷往大陸的占比如此高，原因在於水果有保存期限，要銷往歐美或中東等地，運輸時間長，有些水果保存期短，若採空運，運費成本拉高，貿易商將本求利，不會捨近求遠。

台大農業經濟系教授雷立芬表示，中國大陸與台灣口味相近，運行距離短，做生意也可用中文溝通，比起跟歐美得靠層層關係方便。如今產品出現問題，就去解決問題，「人家好歹也是找了一隻蟲，就從蟲下手」，若蟲消失了，對方也就沒有藉口。

逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲強調，台灣外銷政策不能集中在單一市場，兩岸間一直都存在隱憂，與其一直受制於人，熱帶水果應該往北方賣，如日本、俄羅斯等，過去台灣努力力道不足，不該發生問題後才找救兵。

焦鈞認為，鼓勵國內民眾多採購食用鳳梨畢竟只是治標，治本之道有賴行政團隊跨部會合作，輔以國內優質的生產者、貿易商，重新檢討中國大陸以外市場開拓困難的原因，以及過度依賴中國大陸市場的「風險值」，再進行策略規畫；至於國外市場的開拓，是一條漫漫長路，短期間內只能先從已有基礎的日本、香港市場著手，降低衝擊。

農委會國際處副處長林志鴻強調，二○一八、二○一九年鳳梨輸陸比率達九成七，去年降至九成一，同時間外銷日本、新加坡、香港的量都以倍數成長，分散市場已有初步成效。

國一第二冊L3台灣產業補充資料~蓮霧剉咧等 果農嘆：靠政治吃飯

 2021-03-01 00:45 聯合報 / 記者徐白櫻、吳姿賢、洪哲政／連線報導

繼鳳梨銷陸受阻，高雄六龜農會原訂後天要出口三公噸「蜜風鈴」到大陸，昨天突然接獲貿易商要求暫停進口，對方直白說「先觀望鳳梨情勢再決定」，果農憂心蓮霧會不會成下個被禁的水果，大嘆「台灣農民靠政治吃飯」。

農委會主委陳吉仲昨下午陪同蔡英文總統到高雄大樹對農民信心喊話說，兩岸農產貿易，任一方做任何決定，農委會會在第一時間收到訊息，目前為止沒收到大陸說要阻擋蓮霧進口，據了解是出口貿易商自己的行為，目前兩岸蓮霧貿易沒有受影響，「除鳳梨外，尚無其他農產品有禁止輸陸的決定」。

農委會防檢局表示，經確認是某大陸業者「觀望」而延後出貨，今年蓮霧輸陸檢疫二五二一批、七六四八公噸，未接獲陸方檢疫不合格通知，合格率百分之百，「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台也未接獲相關訊息。

六龜農會昨早接獲貿易商電話，對方說，三月三日要出口大陸的五、六百件（約三公噸）蓮霧要暫緩出貨，先觀望鳳梨情勢再決定下一步。六龜農會說，六龜蓮霧幾乎全數銷陸，年產值約十億，貿易商停止訂貨讓果農焦慮。

「農民怎可能不擔心？」高雄市農會理事長蕭漢俊說，去年台灣鳳梨栽種面積增加百分之廿，若不能銷往大陸，問題會很嚴重，後續還有芒果與荔枝即將上市，也可能有粉介殼蟲問題，盼政府好好跟對岸談，「光靠農委會補助農民不是長久之計」，不能用意識型態治國。

高雄市府農業局表示，高雄蓮霧主要產區在六龜，栽種面積約四百公頃，近七成是迎合大陸市場的「蜜風鈴」品種，去年高雄蓮霧外銷一千三百多公噸，銷大陸就占了百分之九十九點五，會協助農民轉內銷。

明年已播種 最苦日子還未到

【記者吳姿賢／台北報導】中國大陸今起暫停進口台灣鳳梨，政府強力媒合內銷「救市」。學者提醒，國內消費量有限，且多吃鳳梨恐排擠其他水果，建議回歸檢疫問題；鳳梨農憂心，今年產季鳳梨有政府幫忙，但最嚴峻考驗是明年產季鳳梨，明年產季的鳳梨已經種下去，能否出口仍「前途不明」。

地方傳出農民憂心今年鳳梨價格低落，最後恐怕只能全部棄採，農糧署表示，目前尚未有大規模棄採現象，政府、企業、民間團體也會幫忙採購；明年產季鳳梨即使不能出口大陸，政府也會協助輔導轉單到日本或其他國家。

青農「鳳梨王子」楊宇帆說，最艱難的不是今年產季，而是產季過後，因為今年政府將花大量資源收購鳳梨，全民也發起吃鳳梨活動，姑且樂觀相信農民不會血本無歸，但疫情可能延續到明年上半年，農民要面對今年價錢不好及明年的未知數，而明年鳳梨已種下去，「照顧也不是、不照顧也不是」，非常兩難。

國一第二冊L3台灣產業補充資料~「棄單已上百貨櫃」 鳳梨伯難眠

三月是鳳梨盛產期，原本忙著採收準備銷往大陸的農民，如今大批訂單被取消，只能乾著急。 本報資料照片

2021-02-28 03:03 聯合報 / 記者王昭月、尤聰光、周宗禎／連線報導

大陸突宣布三月起禁止台灣鳳梨進口，在高屏地區坐擁逾五十甲鳳梨田的「鳳梨伯」林益苦嘆，前晚相繼來電取消訂單，至少棄單上百貨櫃，他整夜難眠，「目屎攏流不出來」。台南關廟鳳梨原正準備下個月裝櫃到大陸，臨時喊停農民損失慘重。台東農民則憂心下一個會是釋迦。

人稱「鳳梨的故鄉」關廟是出口鳳梨到大陸的主力產區，近幾年每年都出口一萬公噸的金鑽鳳梨到大陸，每公斤售價可達卅元台幣、年收近三億元。當地主要盤商吳吉雄指出，近幾年即使兩岸關係緊張，每年關廟鳳梨都還能銷到大陸，一旦大陸停止進口，將立即衝擊本地鳳梨農生計，許多農民多年來就種這麼多鳳梨才能夠維持生活，政府再怎麼收購，都只是應付一時，「要百姓都吃鳳梨根本是天方夜譚，每天吃也吃不了多少」。

晚上裝船 隔天清晨到廈門

關廟農會表示，關廟鳳梨品質受對岸消費者肯定，且已打開大陸市場通路，產銷供應鏈物流配送迅速，每晚八點裝船隔天清晨五點就到廈門，配送速度有如關廟產地直送台北果菜市場。

關廟農會近年也配合政府、拓展其他外銷市場，每年都接洽日本、加拿大等地業者，但因船運到加拿大需要十八到廿一天，日本最快也要五到七天，冷藏保鮮問題至今難以克服，幾乎都是出口零星貨櫃就沒有下文，對分散出口毫無助益，這部分沒解決，根本無法靠其他市場來紓解過度依賴大陸市場壓力。

吳吉雄說，日本、新加坡都有進口台灣鳳梨，但是數量相當稀少遠遠不到出口總數一成，主要市場就在大陸，政府應就事論事，站在農民的立場想辦法與大陸接洽、解決問題，而不是在那邊叫陣；他指出，台灣農場運銷大陸出狀況，是「政府高層必須面對的政治問題」。

馬執政時助外銷 農民懷念

二○一八年國內鳳梨一度滯銷，產地價一公斤掉到七、八元，「鳳梨伯」林益當時感嘆，前總統馬英九執政時大力幫忙鳳梨外銷，換黨執政後外銷卻大不如前。近幾年他挺過鳳梨滯銷風暴，即使去年新冠肺炎肆虐，也無礙外銷，近日卻碰上陸方禁止台灣鳳梨進口，林益擔心，約有上百萬支鳳梨正待採收，恐怕虧本逾千萬。

內銷市場吃不了 只能丟棄

林表示，外銷若銷不出，全數轉為內銷，內銷市場吃不了，就只能丟棄。過去由於日本檢疫嚴格，菲律賓等南向國家鳳梨消費力疲弱，果農才會搶進價格不錯的大陸市場，每次出貨十幾貨櫃，沒想到現在受挫。

大陸三月起將禁止進口台灣鳳梨，台東農民擔心下一個恐會是釋迦，縣府及農會周二將開會因應。

「真的好擔心。」台東地區農會總幹事李建通說，台東釋迦主要市場為大陸，其中鳳梨釋迦九成以上銷往大陸，每年產值超過十二億台幣，過去輸出大陸時曾被驗出粉介殼蟲，但頻率沒鳳梨高，這次大陸禁台灣鳳梨，很擔心下一個目標會是釋迦。

「如果釋迦也被禁，那就是喝西北風的開始。」劉姓釋迦農說，縣府及農會雖積極將釋迦拓展行銷其他國家，但大陸市場還是最大宗，一旦被禁止，影響可大。

藻礁公投連署書今晚跨過門檻 單日收5萬7305再創新高

 

桃園市觀塘大潭藻礁（見圖）淺海珍貴藻礁，疑中油三接施工破壞，珍愛藻礁公投小組呼籲民眾最後衝刺連署支持。本報資料照片

2021-02-28 21:29 聯合報 / 記者鄭國樑／桃園即時報導

珍愛藻礁連署公投今天至晚上8點30分，統計回收5萬7305份連署書，再創單日新高，累計已經收到的連署書29萬6697份，超過中選會法定門檻28萬9000多份，不過連署總部表示，還是要朝原訂35萬，甚至新目標45份連署書安全門檻邁進。

珍愛藻礁公投連署總部晚上表示，連署氣勢銳不可擋，連日來一再破單日新高紀錄，如今更一舉衝破基本連署門檻，隨著逐漸拉高的水位，連署總部因此宣布提高當初設定的35萬安全門檻，希望能在3月10之前衝到45萬份。

總部指出，從總部這兩天絡繹不絶的人潮來看，這起全台掀起的「粉紅風暴」已銳不可擋，環團人士正以螞蟻撼大象的決心，向台灣史上第一樁生態保育公投之路挺進。

總部說明，目前連署地點除了公投總部和分會外，還包括支持公投的商家與店面，志工群自發性的「每日快閃」，更是這股粉紅風暴不可小覷的力量。這些熱血志工犧牲假期，在全省各地快閃擺攤的策略很吸睛，三五好友揪團打帶跑的機動推廣，為連署書進帳不少。

許多民眾還是特地按圖索驥才找到擺攤地點，在抵達現場後忍不住小抱怨，之前要印下來真太麻煩，終於找到可以直接填連署書的地方。荒野親子團今天下午在大安森林公園和建國假日花市擺攤，一下午就收了近1300張連署書，讓大人小孩都十分開心，許多爺爺奶奶都特地停下腳步，聆聽孩子們稚氣地介紹為什麼要拯救藻礁；更有不少人特地送來雞蛋糕和潤喉糖打氣，令志工們感到十分窩心。

明天還有一天的假期，環團上下同心一致，將繼續全省快閃擺攤，228連假收假前，可望再衝出驚人成績。

珍愛藻礁公投連署到了晚上快打烊，還是有不少人送來連署書。圖／擷取「珍愛桃園藻礁」粉團畫面

公投藻礁生態保育

突破法定門檻！ 藻礁公投今晚公布破29.6萬份

 2021-02-28 21:19 聯合報 / 記者吳姿賢／台北即時報導

藻礁公投連署引發全民熱潮，全台500個連署點加上志工快閃擺攤，今天連署新增5.7萬份，來到29萬6697萬份，正式突破公投法定門檻28萬9667份，環團也自設35萬份「安全門檻」，最快3月2日達標；相較去年底全台一天收不到500份的冷清，現在氣勢愈來愈高，每天至少新增三、四萬份，環團直呼「等到奇蹟」，喊出要衝到五十萬份連署，對政府強力示警。

珍愛藻礁公投小組領銜人潘忠政表示，中選會規定連署截止日為3月17日，環團為預留作業時間，希望民眾盡早在二月底前寄交連署書，過去幾天連假郵差沒送信，但仍收到不少快遞及各地志工帶來的連署書。

潘忠政說，第二波衝刺連署時間為3月1日至3月10日，明天是連假最後一天，加上天氣不錯，街頭擺攤成績應該頗為樂觀；3月2日恢復上班日，預計郵差將送來連假期間累積的大量連署書，最快3月2日就可達到35萬份的安全門檻。

「現在氣勢愈來愈高」，潘忠政指出，目前每天平均可收到三、四萬份以上連署，他打算在3月16日親自送件到中選會，這幾天都會再繼續衝連署，希望飆到45萬、甚至50萬份，各地志工近日都工作到深夜，但每個人都很愉快，「因為知道勝利就在眼前」，大家都心甘情願，享受理想慢慢達成的快樂。

珍愛藻礁公投連署今天不但創單日回收新高，而且跨過法定連署門檻。圖／珍愛桃園藻礁總部提供

珍愛藻礁公投小組志工近日在各地快閃擺攤，呼籲民眾加入連署。圖／珍愛藻礁公投小組提供

珍愛藻礁首次環境生態公投 領銜人盼3月2日達標

 2021-02-28 17:27 聯合報 / 記者曾增勳／桃園即時報導

環團發起珍愛藻礁公投連署如火如荼進展，珍愛藻礁公投小組領銜人潘忠政（中）盼台灣第一次環境生態公投連署3月2日達標。記者曾增勳／翻攝

環團發起搶救大潭藻礁的珍愛藻礁公投連署正在如火如荼進展，民眾紛紛響應連署，至昨天距35萬公投門檻剩下11萬張，珍愛藻礁公投小組領銜人潘忠政下午呼籲民眾趕快連署，若以目前一天平均3、4萬連署，等郵差上班時，預估3月2日達標，這是台灣第一次以環境生態為訴求的公投，更是全民一起參與創造環境運動的新里程碑。

為保護7500年珍希藻礁發起的藻礁公運動，在環團、學界與網紅、偏綠人士聲援下，公投連署獲全民支持，潘忠政表示，中油第三天然氣接收站在大潭興建破壞藻礁，民進黨政府做了錯誤的示範，用不是事實的哏圖試打壓公投、硬拗，反而讓人民重視藻礁生態。

潘忠政表示，這次藻礁公投，執政黨打壓，讓大家不了解真相，執政黨犯了錯誤都要認錯改變，把真相找出來，他建議執政黨政府召開聽證會，就可比對當時中油三接開發案可行性評估，究竟有無替代方案，如果有替代方案，為何不啟動，也可以真相大白，不要等公投過了再來搞事，反而得不償失。