大旱後暴雨要特別小心 專家以八八風災為例 最致命的「旱澇交替」現象

 「大旱後的大雨，要特別小心」，氣象專家林得恩今天在「林老師氣象站」臉書粉專表示，大旱之後的接連暴雨，是氣候變遷下最致命的「旱澇交替」現象。

他說，長期的乾旱，會讓土壤變得乾硬且缺乏植被抓地力，此時，當暴雨突襲時，土壤無法快速吸收水分，極易引發嚴重的山洪、土石流與低窪地區積淹水，使得原先可能災情更加慘重。台灣過去歷史上，幾次著名的旱澇交替災情與極端氣候事件分析如下，值得借鏡。

歐菲莉颱風與土石流正名（1990年）乾旱背景，林得恩說，1990年上半年，台灣曾遭遇嚴重春季乾旱。同年6月23日，歐菲莉颱風挾帶超大豪雨登陸台灣，花蓮秀林鄉銅門村發生大規模山崩與土石流，造成29人死亡、6人失蹤，這場災難震驚全台，也促使媒體與政府正式將此災害現象，定名為「土石流」災害。

而台灣人集體傷痛記憶的八八風災，他表示，2009年莫拉克颱風的旱澇連鎖反應，台灣西部在2009年8月前遭逢大旱，當時還持續緊鑼密鼓的召開全國性的抗旱整備會議。沒想到的是，隨後在8月8日，因莫拉克颱風及其所引進強烈西南氣流，劇烈且集中的降雨現象，發生台灣現代史上死亡人數最多的「八八風災」，也使得原先可能的災情更加嚴重。

2021年「百年大旱」與接連超級豪雨乾旱背景，林得恩表示，2020年至2021年春季，台灣經歷了半世紀以來最嚴重的缺水危機，多處水庫見底，同步並實施大規模分區限水與停灌。然而， 2021年5月起的暴雨反撲，梅雨鋒面與颱風陸續報到，其中5月下旬台北發生打破歷史紀錄的超級豪雨，多處地下道及市區嚴重積水，隨後數月的熱帶性低氣壓更讓中南部山區面臨致災性豪雨。

他說，面對於歷史上的極端氣候事件，以及氣候變遷如何加劇乾旱與豪雨的複合式災情，更應該謹慎應對、小心應變。

輕忽漁權、海權 奢談海洋國家

 2026-06-03 00:00 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

日本政府近日啟動日本與菲律賓之間專屬經濟區和大陸棚「畫界談判」，區域就位在台灣東部外海，卻將台灣排除在外，恐損及台灣的海權和漁權。但民進黨政府一開始卻無動於衷，外交部甚至還對日菲兩國表達「肯定」，遭外界強力批評；或因如此昨日才大轉彎，改稱日菲不應排除台灣，應與我方協商。

海洋不僅具有戰略、交通的重要性，也是無盡資源、能源儲藏之所在。認識海洋並兼顧海洋開發利用和保護，是沿海國家緩解人口、資源和環境壓力的重要途徑，亦是經濟發展、強化糧食、交通與能源安全的重要戰略，導致世界各海洋大國在海洋經濟、科技、資源、海權等方面的競爭日益激烈。誰能有效掌控漁權和海權，等同掌控未來世界的經濟和大權，導致漁權和海權的競爭更加白熱化。

「海權」係指一個國家控制、使用與保護海洋的能力；「漁權」則是指管理魚類資源取得、確保利益公平分配和參與決策過程的法定權利；兩者有所不同。

中國大陸主張有漁權就是主權，一方面積極將台海「內海化」，另外在南海上捍衛主權、漁權的行動也不手軟，甚至還在黃海深海區域建構智慧化養殖平台，均有其多重企圖；一來可以擴大該國深遠海養殖規模暨範圍，增加高級海水漁類產量，二來可以彰顯對該海域的漁權，三來也可隱含對該海域的海權控制，相關行動曾引發韓國國會疑慮及關切，恐引發地域性政治衝突。

而中日不僅在釣魚台海域屢爆衝突，近日日本「雷號驅逐艦」通過台灣海峽被中方視為「蓄意挑釁」，兩國海上爭端日增，雙邊關係惡化，也難怪有分析認為雙方的局部軍事衝突風險升高。

台灣政府大力推動遠洋漁業，多年來漁業署補貼遠洋漁業的經費以用油補貼為最大宗，政府每年的補助遠超過漁業公司繳交的稅金，卻仍發生許多負面的事件，例如苛刻漁工福利、虐待漁工、惡劣的工作條件、積欠漁工薪資、非法捕魚權宜船的管理等，引起輿論重視，遭列名「血汗海鮮」，近年來多次遭來國際人權及環保團體大力抨擊，亦被美國列入強迫勞動生產貨品清單，卻一直無法杜絕，關鍵在政府的決策與執行力不足。

真正的海洋國家擁有海權和漁權實力，台灣雖宣稱海洋國家，但海洋經濟發展不足，漁業人才斷層問題嚴重，幾乎仍得靠高齡本籍漁工及外籍低價漁工來支撐，卻未曾想去解決問題；近年來政府為推動能源轉型，包含離岸風場、海底電纜及天然氣接收站開發，海域開發行為愈來愈多，與漁業衝突也日益激烈，遭外界質疑政府為能源開發沒收漁業權？對於涉台日漁權爭議，則多採消極取迴避，以退讓、繳交罰款、禁止漁民進入爭議海域等方式息事寧人，未能極力爭取我方漁民權益，並為台灣漁民設下安全護欄。

沒有主權，何來漁權？連漁權都無法保障，遑論海權維護。若兩者皆可拋，試問台灣還是海洋國家嗎？

李英明／蟲洞：石油海與矽晶海

2026-06-04 00:01 聯合報／ 李英明

這幾個月來，荷莫茲海峽風雲一直是各方關注的焦點。隨之而來，台灣海峽的形勢，也成為地緣政治分析家們的重要課題。這些地緣政治分析，將台海與荷莫茲海峽放入了同一個地緣政治框架中，卻忽略了兩片海域屬性的差異，從而使台海幾乎成了「類荷莫茲海峽」。

環繞著荷莫茲海峽周邊，是全球石油生產與輸出的重鎮。荷莫茲海峽是「黑金海」，它流淌的是石油（黑色黃金）與天然氣，驅動了幾個階段工業時代的發展，掌控著工業時代的機器心臟。

石油基本上屬於消耗性的物理能源，環繞著這類能源的競爭，一方面雖屬零和賽局，但另一方面，這種能源又具有可替代性，人們可尋找替代能源或他國油源。其供應中斷則影響能源價格、物流成本及通膨；人們關注荷莫茲海峽風雲，主要是害怕世界又要面臨能源危機，反映了我們對資源匱乏的恐懼與焦慮。

環繞著台灣海峽，甚至再向上延伸到東海、黃海、朝鮮海峽及日本海，這整片海域是全球半導體及ＡＩ研發生產的重鎮；超過八成的ＡＩ伺服器在這裡研發和製造、超過三分之二的晶片在這裡生產。台海兩岸與周邊（台日韓及中國大陸）承載的是晶片與算力，這片海域流淌的不僅是石油能源、貿易物流，而是矽晶片。因此，我們可將這片海域稱為「矽晶海」或「矽海」。

「矽海」周邊的研發和生產載體，凝聚了全球數代科技精英的智慧，與幾十萬億美元的沉澱與累積，它承載的是全球高階半導體及ＡＩ供應鏈，這是一個極度精密、分工細緻且相互依存的生態系統。這個系統的持續運行，不是單靠對特定資源的擁有，而是仰賴兩岸、美日韓及全球設計製造及封裝的超連結。半導體及ＡＩ產業的生態鏈極其精密，亦極其脆弱，任一節點的震盪，都可能導致全球科技發展的心跳驟停。

這片「矽海」承載的是全球科技生態系中，最精密、也最脆弱的供應鏈，晶片的製程容不得一絲震動，晶圓廠的運作禁不起一秒的停電。石油能源燃燒後即化為煙塵，但從這片「矽海」送往全球的晶片，驅動的確是ＡＩ新文明的發展。環繞著這片「矽海」生產的每一個高階ＡＩ晶片，直接決定了下個世代科學研究、氣候預測、自動駕駛與智慧生活的進化速度。

在半導體ＡＩ的世界裡，沒有任何一方能孤立存在。中國大陸需要先進晶片與技術設備、台日韓需要全球市場與原物料、美國需要尖端製造產能。晶圓的誕生，是把最平凡的矽砂，經過極致工藝淬鍊成能思考的晶片；這片孕育矽晶傳奇的「矽海」，需要人類共同呵護。

雖然「矽海」在地理距離上只有數百公里乃至上千公里，其在虛擬維度上卻是無限延伸的。它跳脫了地理限制，決定了全球雲端數據中心的擴建速度、虛擬世界的精緻度，以及「碳基生命」與「矽基生命」相遇的時間點。它是連接物理地球與「元宇宙」的「蟲洞」，是一條將人類推向未來的科技絲路。

「矽海」的潮起潮落，牽動的是人類靈魂與ＡＩ新文明的未來發展，它寄託著人類對ＡＩ新文明的渴望。跨越地緣政治，我們看到「矽海」流淌的不只是海水，更閃耀著無數矽晶圓的光亮；它超越了地緣政治的棋局，成為全球ＡＩ文明發展的共同資產。守護這片「矽海」的和平穩定，是這個時代最溫柔、也最堅定的文明軸線。

（作者為中原大學校長）

海洋主權聲明 國際不會給橡皮擦

 2026-06-07 00:00 聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

日本與菲律賓啟動專屬經濟區（ＥＥＺ）及大陸礁層海洋邊界談判，範圍恐與我國經濟海域高度重疊，我國外交部第一時間荒腔稱「肯定」，隨後才改口呼籲，談判必須考量我國專屬權益；這是台灣海洋主權主張長期面臨的結構性困境，三方海域交會的核心位置，任何雙邊畫界都難以迴避台灣的存在。表達「肯定」，雖為迴避政治敏感性的考量，卻等同於在台灣海洋主權的實質保護上主動讓步。

一九三八年，英國首相張伯倫與法國總理達拉第在慕尼黑會議上，同意希特勒併吞捷克斯洛伐克的蘇台德地區。當時捷克既未被邀請與會，也無從表達異議。張伯倫返回倫敦，揮舞著那張協議紙，高呼：「我們這個時代的和平！」外交部這次的「肯定」聲明，與張伯倫的歡呼何其相似。不同的是，張伯倫至少是局外人，還可自欺欺人說是「維護和平」；然外交部卻是那個被分割土地的捷克，還主動跑出來為分割者鼓掌。捷克後來用一句話總結慕尼黑會議：「關於我們的事，沒有我們。」台灣這次是連抗議都省了，直接送上掌聲

十九世紀末，英國、荷蘭、德國等列強透過一系列北海漁業公約，畫定彼此漁區邊界。談判桌上沒有小國挪威與冰島的席位，協議完成後才通知他們「對第三方無拘束力，請放心」；但，冰島沒有放心。廿世紀，冰島幾度單方面宣布擴張漁業保護區，不惜與英國爆發「鱈魚戰爭」，出動砲艦對峙皇家海軍，最終在一九七六年迫使英國承認其二百浬漁業水域。歷史的啟示是：「對第三方無拘束力」從來不是保護，而是排除；冰島用砲艦爭來的，我國用一句「肯定」輕易送出去了。

歷史的鐵律只有一條：在主權與海域利益的爭奪中，沉默即表示放棄，鼓掌等於背書。張伯倫的掌聲換來了二戰；冰島的砲艦告訴世界，權利從來不是靠等待對方「善意」換來的。

外交部這次以「肯定」開場，雖然事後補救、逐步修正，但第一句話往往才是國際社會記住的那句話。在海洋主權的棋局上，初手失誤，後手再精，也已經先失一子；外交聲明不是草稿，說出口的話，國際社會是不給橡皮擦的。

落實居住正義 首要健全租屋市場

2026-06-06 00:51 聯合報／ 張金鶚／ 

選舉將近，各類補貼政策陸續推出，也引發「大撒幣」爭議。從中央與地方對租金補貼經費分攤的爭論、三百億元租金補貼實施後租屋黑市依舊存在，到即將續推的新青安2.0優惠房貸，以及社會住宅興建目標大幅下修、婚育宅政策與桃園可負擔住宅等方案，都應重新檢視其政策目的與資源配置是否合理。

居住正義的核心不在於政府興建多少社會住宅或發放多少補貼，而在於能否改善更多弱勢家戶的居住困境。住宅補貼應兼顧兩項原則：一是公平，讓相對弱勢家戶獲得較多協助；二是效率，在有限資源下幫助更多有需要的家庭。

目前政府主要住宅補貼方式為社會住宅、包租代管及租金補貼。社會住宅由政府直接興建與管理，能提供較穩定的居住品質與租金保障，對弱勢家戶照顧最周全，但土地取得困難、興建及管理成本高昂；包租代管透過民間住宅媒合出租，代管修繕，可有效利用民間資源，但數量與品質較不穩定；租金補貼則由租客自行尋屋，政府成本最低，但弱勢家戶易被排斥，保障相對不足。

若從照顧更多家庭的效率角度觀察，租金補貼成本最低，效益最高；其次為包租代管，最後才是社會住宅。但若從保障弱勢與落實公平的角度來看，社會住宅效果最佳，其次為包租代管，最後才是租金補貼。因此，住宅政策不能只追求單一方案成長，而應在公平與效率之間取得平衡。

更重要的是，台灣租屋市場長期存在供給不足、租金持續上漲及租屋黑市普遍等問題。弱勢家庭即使領有租金補貼，仍面臨找不到合適房源或遭房東拒租的困境。因此，健全租屋市場、增加出租住宅供給，應是當前住宅政策的首要目標。

從增加供給的角度，社會住宅最直接有效，其次是包租代管。若能配合提高持有成本、落實空屋課稅，並透過包租代管制度引導空餘住宅進入租賃市場，不僅可增加出租住宅數量，也有助於改善租屋市場結構，減輕民眾購屋壓力。

至於近期討論的可負擔住宅，類似過去討論的使用權住宅，本質上屬於一次性的房價補貼。同樣在住宅補貼資源有限下，桃園社會住宅仍有相當需求，假設六十年使用權住宅，原本可以幫助十戶弱勢家戶住六年，如今僅能由一戶相對非弱勢家戶使用，從公平與效率的角度來看，似乎可負擔住宅的推動仍應審慎評估。

考量當前住宅補貼的資源有限，社會住宅明顯不足，居住正義首要任務是健全租屋市場，讓相對弱勢的租屋者獲得保障。住宅補貼政策應回歸「弱勢優先」原則，建立清楚的住宅階梯制度：最弱勢家戶優先入住社會住宅；次弱勢家戶透過包租代管獲得協助；一般弱勢家戶則以租金補貼支持。如此才能在有限資源下兼顧公平與效率，讓住宅補貼真正發揮雪中送炭的功能。