融資難度高 離岸風電開發挑戰大

 2026-05-31 00:00 聯合報／ 記者

陳儷方／台北報導

台灣推動多元綠能政策多年，然而，去年開始，台灣離岸風電接連出現撤資、解約與開發停滯情況，但亞洲其他市場卻持續升溫，越南、南韓成為風電開發商布局重點，日本離岸風電也穩步發展。相較之下，台灣離岸風電開發面臨挑戰，專家認為，制度設計與融資問題是關鍵原因。

目前台灣離岸風電已進入區塊開發階段，三之一、三之二期風場雖已完成選商，卻陸續傳出開發受阻。三之一期的海鼎二開發商已撤資，蔚藍海申請終止契約，海峽二期開發停滯；三之二期則有又德風場開發商爆發財務危機，海鼎一及德帥風場也已遭取消開發權。正在進行的三之三期選商，雖取消強制國產化要求，但改納入ＥＳＧ評比，業界認為相關評分機制仍存在不中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜指出，台灣離岸風電開發面臨多重融資挑戰，包括零元競標機制使銀行難以評估未來收益，購電協議與信用評級問題也增加融資難度。原先寄予厚望的台智電模式推動不如預期，使部分開發商因財務壓力選擇退出市場，僅有具備雄厚資金背景的業者，例如ＣＩＰ（丹麥哥本哈根基礎建設基金），較有能力推進開發計畫。

針對國產化政策，陳中舜認為，政府過去希望藉國產化打造本土供應鏈，但台灣在離岸風電相關重工業供應鏈上，並不具備明顯比較利益，過快推動國產化提高執行風險，也造成工期延宕與成本上升，進一步加重開發商融資負擔，部分業者因此將資源轉向越南、南韓及日本等市場。雖然三之三期已取消強制國產化要求，但若融資環境與市場條件未改善，離岸風電發展仍難擺脫困境。

對於部分開發商退出台灣，經濟部能源署表示，尊重業者因商業考量所做的布局調整，但個別投資決策不影響我國離岸風電設置目標。確定性。

最低工資將大漲！AI帶動超狂經濟成長率 估明年最低工資5%起跳

 2026-05-31 22:34 經濟日報／ 記者

江睿智／台北即時報導

勞動部將於2026年第3季邀集勞資政學四方，召開「最低工資審議會」，決定2027年最低工資。在AI需求帶動下，主計總處已大幅上修2026年經濟成長率為9.64%、消費者物價指數（CPI）年增率1.93%，這兩項指標將牽動明年最低工資調幅，外界預期明年最低工資調幅5%起跳，呈連續11年調升。

2026年最低工資月薪已調升至29,500元，時薪調升至196元，行政院長卓榮泰多次重申，明年最低工資將會超過3萬元，達成前總統蔡英文「夢想數字」。若以明年調升5%並取整數，最低工資月薪將來到30,975元、調升1,475元；時薪則為206元，調升10元。若調升5.08%，月薪來到31,000元。根據主計總處日前發布最新今年經濟成長預測值，因AI商機大爆發，大幅上修2026年經濟成長率達9.64%，CPI年增率則受到中東戰爭影響也上修至1.93%，仍低於2%警戒線。

CPI年增率及經濟成長率一直是最低工資審議兩大指標。若按照過去勞資對最低工資共識計算，CPI漲幅足額反映，再加上經濟成長率勞資共享各半，明年最低工資調幅將會達到6.75%、月薪調升1,991元，來到31,491元。若是調6.75%，也會是2007年以來最高調幅。

一位最低工資審議委員認為，現在產業發展不均情況愈加明顯，AI及半導體前景光明，但非AI的傳產、中小企業則苦哈哈，經濟成長差異非常大，過去勞資雙方對最低工資調整的共識，已到了必須面對檢討的時候，不宜再守著過去共識。這位委員認為，CPI年增率足額調整可以接受，但經濟成長率要分配多少給最低工資，可以是三分之一或是更低，可視情況討論。

熟悉最低工資調整機制委員分析，2027年最低工資調幅一旦調升6.75%，恐會衝擊非AI的傳產及內需產業，此外一直實施最低工資薪資補貼，這也不該是常態，並非根本解決方法。

據了解，即便2027年最低工資調幅不再適用過去勞資共識，但調幅恐不會太低。一位委員也指出，去年經濟成長率最後是高達8.68%，當時勞方體諒資方對美國關稅不確定影響，因此去年最低工資審議並未反映太多經濟成長率。今年在高基期之下，2026年經濟成長率竟高達9.64%，若台灣經濟成長傲視全球，就應該要改善薪資，不能調太低。外界預估，至少調5%以上反映這兩年經濟表現，也應是可以期待。

對於明年最低工資應調升多少，勞動部回應，將按慣例於第3季由勞資政學四方委員討論並決定。

事實上，去年第3季討論最低工資調幅時正遭逢美國對等關稅不確定因素，當時實施暫時性對等關稅稅率，半導體則因232條款未受影響，國內已出現AI拉貨潮，經濟成長率表現佳亦已嗅出端倪，但當時在最低工資審議會上，資方委員表達因匯率、美國對等關稅等國際貿易政策對部分產業帶來影響，加上經濟成長率是由半導體及高科技產業帶動，傳產及服務業仍面臨諸多困境，經濟部也支持應該調整公式，勞動部最後拍板調升3.18%。

全台首創！桃園可負擔住宅條例三讀 鎖定年輕婚育家庭

 2026-05-30 00:03 聯合報／ 記者

陳俊智、陳敬丰／連線報導

桃園市可負擔住宅興建管理自治條例昨三讀通過，六月將送行政院內政部審議，待中央核定後公告實施。這是國內首度將可負擔住宅法制化並實際推動的案例，未來上路後，符合資格的桃園市年輕婚育夫婦，可以市價五至六成一圓購屋夢。立法院副院長、國民黨台中市長參選人江啟臣已將「青年可負擔住宅」列入政見。

可負擔住宅是桃園市長張善政二○二二年競選政見，該條例三讀通過後，張跨出兌現政見一步。市長選戰年底登場，張善政喊話，希望行政院體會年輕人對可負擔住宅的期待，從年輕人有益的角度去核備，而不是從選舉角度出發「最困難的政見就是可負擔住宅。」張善政表示，在本屆任期最後一年才端出來，因為複雜度極高，市府開了上百場會議，請教專家、研擬很多版本，最後端出的版本千錘百鍊，禁得起考驗。

房價飆漲，為實現居住正義，政府推動社會住宅、租金補貼、包租代管等機制。可負擔住宅讓房屋「去商品化」，以買得起的價格，提供購屋族群不同選擇。都發局長江南志表示，市府鎖定廿五歲以上、未滿四十五歲婚育家庭，夫妻名下無自有住宅，家戶總收入每月介於桃園市民最低收入二點五倍至三點五倍、約八萬至十二萬元。

市府表示，目前以航空城安置住宅餘屋為首批房源，另透過都市計畫法指定中壢體育園區、機場捷運Ａ20站、Ａ21站等，提供容積獎勵，強制開發商捐建；以機捷Ａ20站為例，周邊大樓二至三房成屋總價約一千四百萬元到二千萬元，可負擔住宅含車位總價約七百萬元到九百萬元。

江南志說，都發局已成立交易平台，符合資格者才能透過平台交易，供自住使用，未來可轉售，但售價不能高於承購價格；購買人須接受桃園住都中心管理，不得私下轉售、轉租或有任何商業行為。

桃園市議會民進黨團總召、議員許家睿表示，樂見市府推動該政策，但民眾未必了解該制度，現有條例對處分財產說明不清楚，提出附帶決議，要求政策上路前，先研擬定型化契約供參考。

台中市長盧秀燕表示，如取得共識，中市府不排除推動。江啟臣表示，可負擔住宅類似地上權概念，也類似新加坡組屋政策，屬於封閉市場，土地由政府所持有，不會被建商拿去炒房，降低年輕人居住在市區的購屋壓力，有助於提高生育率與托育便利，已列入重要政見。。

聯合報社論／應對少子化危機，光靠撒幣難解結構沉痾

 2026-05-30 00:59 聯合報／ 聯合報社論

賴政府宣布投入三八○○億元的天價預算，推出力抗少子化的「十八招」。這項名為《台灣人口對策新戰略》的計畫，內容洋洋灑灑，標榜透過補助、減稅、企業友善職場等五大面向，將我國應對少子化的預算提升至將近ＧＤＰ一％的規模。問題在，少子化並非單純的「育兒成本」因素，而是年輕世代對未來徹底失去信心後，所投下的不信任票。面對總生育率慘跌，政府若僅簡化為預算競賽，恐怕無法觸及年輕世代不婚、不生的深層恐懼。

台灣的人口斷崖已非警訊，而是現在進行式。去年總生育率不到○．七％，亦即女性一生平均生不到○．七個小孩。台灣今年出生數更恐跌破十萬大關，這意味著勞動人口萎縮、稅收基礎縮小，以及長照與社會福利支出加重，陷入惡性循環。賴政府試圖透過生育給付、育兒津貼等多重手段，「買」回年輕人的生育意願；但這種把預算建立在「二○二八年前每年經濟成長三％以上」的財政預估，其假設前提即存在高度風險。

台灣高度依賴外需，景氣循環的起伏從來不是我方可片面決定。一旦經濟成長不如預期，今天被視為投資未來的預算，明日便可能成為排擠公共建設與其他社福資源的沉重負擔。政府官員以「財政健康」為由痛快大撒幣，忽視人口結構崩塌將侵蝕未來的稅基，簡直是對國家財政的豪賭。

總統府27日舉行記者會，由賴清德總統率領府院團隊向國人說明政府因應少子女化與人口結構挑戰，最新的戰略方向。 圖／聯合報系資料照片

年輕人不生不養的核心原因，不外乎三點：一、高房價與低薪的失衡：在房價所得比過高的環境下，薪資成長追不上物價，縱有補助，育兒負擔依然沉重。二、職場環境與育兒壓力：政策上雖提供育嬰假，但職場的隱形歧視仍然存在，如升遷受阻、考績恐受影響。三、社會氛圍與「厭童文化」：社會對於兒童的不友善態度，育兒不僅是經濟負荷，更帶來心理與社交壓力。少子化表面看似個人選擇，本質上卻是整個世代對制度投下的不信任票。當青年連自己的未來都沒有把握，再多的現金補助，也很難轉化成對生養下一代的信心。

賴政府的「十八招」，多處仿效南韓做法。南韓曾是全球生育率墊底的國家，但透過系統性設計，近兩年已漸反轉。但南韓經驗的核心不在撒錢，而在於制度整合。例如推動「國民幸福卡」等配套，是將產檢、交通、調理等服務打包，形成一站式的支持系統。反觀台灣，資源投放碎片化，各部會各自為政，行政手續瑣碎，無法形成體貼的支持體系。

國際經驗一再證明，解決少子化不能只靠撒幣，須從居住、托育、勞動權益三管齊下。

首先，是居住成本。賴政府若不能解決高房價的畸形發展，任何補助最終都會被房租與房價吞噬。政府須將住宅視為民生必需品，而非任由業者將之當成投資炒作工具。其次，是托育體系。光有津貼不夠，必須有質與量兼具的公共托育體系，投入資源建置基礎設施，以減輕家庭的照護重擔。第三，是勞動結構的調整。縮短工時、落實彈性工作制，並消除職場上的性別不平等，這需要公權力介入，要求企業承擔社會責任。社會必須形成「孩子是國家與社會共同資產」的共識，並願承受較高稅負來支持這項政策。

少子化是一場漫長的國家體質調整，也是對政府治理能力的終極考驗。賴政府若只想利用撒幣策略收割近利，最後抵達的恐怕不是新生兒，而是更龐大的國家財務負擔。重點在，要讓年輕世代看見未來生活的希望，當他們相信只要夠努力就能安身立命，生育便不再是恐懼，而是對未來的投資與期盼。

劉大年／CPTPP擴展加速 台灣要突圍

 2026-05-28 00:00 聯合報／ 劉大年

今年跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）由越南擔任輪值主席。越南已啟動主席年各項工作安排，台灣應積極爭取突破。

二○二五年執委會議確認烏拉圭、阿拉伯聯合大公國、菲律賓及印尼符合加入條件的原則，並決定優先啟動烏拉圭入會程序，其他申請國也可能在今年陸續推進，顯示ＣＰＴＰＰ擴展已進入制度化與常態化階段。另外，先前已成立工作小組的哥斯大黎加，在今年五月已與ＣＰＴＰＰ成員完成入會談判，將在今年底成為ＣＰＴＰＰ第十三個成員。

由英國與哥斯大黎加申請案可看出，從成立工作小組到完成談判，大約須一年半至兩年。兩國承諾市場開放範圍涵蓋各領域，特別是在關稅減讓幾乎是「全面化與快速降稅」，再次凸顯ＣＰＴＰＰ高標準的自由貿易協定特性。相較之下，中國大陸、台灣、厄瓜多與烏克蘭雖均已提出申請，但迄今仍未成立工作小組。其中，中國大陸與台灣早在二○二一年九月即正式申請，但近五年來進度停滯，沒有進展。

因此，台灣現階段最迫切目標，就是在今年十一月於越南舉行執委會中，順利成立入會工作小組，正式進入到談判階段。

首先，台灣須更細緻處理兩岸因素；由於ＣＰＴＰＰ採共識決，任何成員若反對台灣申請案，都會使成立工作小組受阻。部分成員並非否定台灣的經貿條件，而是擔心台灣入會案被北京解讀為政治表態，進而影響其與中國大陸的雙邊關係。

因此，台灣對外溝通時，應避免將ＣＰＴＰＰ包裝成「有台無中」或地緣政治下的抗中工具，而應回到協定本身的經貿標準，強調台灣具備成熟市場經濟制度、法規透明度與高標準履約能力。唯有將申入ＣＰＴＰＰ的論述定位為制度接軌與經貿合作，而非兩岸政治競爭，才有助降低成員國疑慮。

其次，台灣應將論述從「台灣需要ＣＰＴＰＰ」，提升為「ＣＰＴＰＰ需要台灣」。特別是在ＣＰＴＰＰ近年強調供應鏈韌性與經濟安全下，台灣在半導體、資通訊及關鍵零組件等領域具有優勢；若台灣加入，將有助強化ＣＰＴＰＰ供應鏈整合與經濟安全。同時，台灣也須展現「已準備好談判」的立場，包括法規落差盤點、市場開放承諾、與ＣＰＴＰＰ高標準規範接軌的時程。唯有讓成員相信台灣可立即進入實質談判，才有助於增加對台灣的支持。

台灣也需要針對各會員國進行更精準的利益溝通，台灣不能只爭取少數國家支持，而須讓各成員都看到台灣入會的實質利益。例如日、英重視供應鏈安全，加、澳關注農產品市場開放，新加坡重視數位貿易，其他成員則可能更在意與中國大陸的經貿關係。因此，台灣應依各國利益提出差異化合作方案，以提升各國對台灣的支持程度。

政府先前也坦言，因去年重心放在台美談判，投入ＣＰＴＰＰ的資源相對有限。然在ＣＰＴＰＰ擴充進程加速下，台灣已沒有再等待的空間；加入ＣＰＴＰＰ也是朝野少數具高度共識的議題，攸關台灣未來的全球經貿布局。政府須強化跨部會整合，將外交遊說、法規調整、產業溝通、市場開放同步推進，並提出明確時程與談判路徑。唯有讓成員國看見，台灣具備立即進入談判階段的能力，台灣才有機會跨入成立工作小組的新階段。

（作者為中經院區域發展研究中心主任）

2034不缺電保證 藏四大隱憂

 

AI用電成長低估 過度重押燃氣 綠電落後 區域供電不平衡 學者籲啟用核一、核四

2026/05/31 

中國時報

 

王玉樹

AI大廠輝達執行長黃仁勳來台高喊需要更多電力，行政院信心滿滿回應2034年前「電力供應無虞」。如根據經濟部規畫，未來10年淨增加燃氣機組可達10.2GW（百萬瓩），似乎不少。但檢視國家電力供需路徑，卻潛藏「AI用電成長低估」、「過度重押燃氣」、「區域供電不平衡」，以及「綠電落後與不足」四大隱憂，產業與民生用電仍有跳票風險。

經濟部不缺電底氣，來自每年電力供需報告。根據規畫，到2034年前，台電有國營的通霄、大林、台中、協和等，加上民營電廠國光、麥寮等，完工新的燃氣機組，對比退役的通霄燃氣、台中燃煤、協和燃油等老舊機組，增多於退，也就是那10.2GW（1020萬瓩）電力。

依據電力報告，現在開始的AI科技潮爆發到2029年間，夜間備用容量率約在11.3％到14.2％，至2030年後更是2成以上，超過法定。照此似乎真是供電無虞，但實際上照專家評估卻非如此，其中有四大隱憂。

首先是「AI用電成長低估」，經濟部以年用電成長1.7％來預估AI爆發，算出未來10年用電成長，但清大工程與系統科學系特聘教授葉宗洸認為低估。像是輝達已表示北士科之後還有千億投資，且AI用電不是只有資料中心，包括周邊半導體製造等相關供應鏈，年用電成長至少上看2.5％到3％。

其次電力結構「過度重押燃氣」，未來天然氣發電比例5成，在中東危機、台海危機下，地緣緊張斷氣風險揮之不去。中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜指出，這次中東戰爭可看到燃料供應阻斷的可及性問題，氣價波動的可負擔問題，以及難以減碳的環境可接受性問題。葉宗洸說，這麼多燃氣，考驗天然氣接收站是否足夠與及時。

第三是「區域供電不平衡」，目前北部都靠中電北送、南電北送，未來資料中心會往人多的六都去建置，更加重北部壓力。葉宗洸說現在北部自身電力不足、北東電網負荷過大，應該要趕快思考啟用核一、核四，平衡區域供電。

第四個隱憂是「綠電落後與不足」，政府設定2031年風電要達10.9GW，可現在離岸3-1、3-2期招商，都面臨風電商退出窘境。

經濟部能源署副署長陳崇憲回應，AI蓋廠需要時間，成長會在2030年之後，這幾年用電成長較少，沒有低估；至於綠電延宕與不足，則是風電2030年目標可以達標；重押天然氣與區域電力不均問題，是因燃煤慢慢減少，核能尚在重啟程序中，燃氣是首選；AI DC資料中心，則會引導到人少負載少地方建置。

烏山頭水庫觀光遊艇停止載客 曾文水庫蓄水率跌破10%

 2026-05-31 14:33 聯合報／ 記者

謝進盛／台南即時報導

烏山頭水庫水位直直落，大片土石裸露見底，太陽能觀光遊艇已暫停載客。記者謝進盛／攝影

烏山頭水庫水位直直落，大片土石裸露見底，引發安全疑慮，農田水利署嘉南管理處即日起已暫停太陽能觀光遊艇載客，水庫親水公園也將順延至8月開放，而上游曾文水庫今早蓄水率也跌破10%大關，再不降雨挹注，水情嚴峻壓力日增。

相對中、北部水情轉趨穩定，嘉南地區因降雨有限不容樂觀，雖迄今水情燈號正常，不過眼看主要水庫蓄水直直落，更讓水利署南區水資源分署繃緊神經。

其中，烏山頭水庫現況更讓不少遊客嚇一大跳；從水庫壩堤或水利署嘉南管理處烏山頭分處前方一望，水庫幾見底奇景盡收眼底，尤其更可見一片片土石明顯裸露，停擺的遊艇擱淺在土石，讓不少遊客看儍了眼。

水庫水位大幅降低，也確實影響船舶航行安全；農田水利署嘉南管理處即日起已要求業者經營的太陽能觀光遊艇載客，同時也因當前高溫，園區拉拉車也取消行駛，為了省水，烏山頭水庫親水公園，也將順延至8月視屆時水情穩定再開放，水庫人員私下直言，當前高溫不退，不少人忙避暑，更讓入園遊客興致大減。

而烏山頭水庫上游的曾文水庫雖是全台最大水庫，雖然蓄水量汛期大飽滿甚至持續洩洪調解，但去年入冬後迄今降雨有限，日前春雨也不如預期，曾文水庫蓄水率今正式跌破10%大關，供水日趨緊張。所幸已通水的曾文南化聯通管串聯曾文、烏山頭與南化水庫系統，強化供水韌性。

今下午2時，曾文、烏山頭、南化水庫蓄水率分別為9.73%、14.06% 、23.21%，曾文及烏山頭蓄水量為5489萬立方公尺，南化水庫為1899萬立方公尺，總計為7388萬立方公尺，民眾憂心水情，只能巴望老天爺快降雨。

烏山頭水庫水位直直落，大片土石裸露見底，太陽能觀光遊艇已暫停載客。記者謝進盛／攝影

烏山頭水庫親水公園預計順延至8月開放，現場乾涸空蕩蕩。記者謝進盛／攝影

烏山頭水庫水位直直落，大片土石裸露見底，太陽能觀光遊艇已暫停載客。記者謝進盛／攝影

參與一條流域的改變，陳淑娟溫柔護溪十餘年

2026/05/18文／記者陳美萍

在許多人的想像裡，河川整治是環境專家的工作，或者是政府和工程團隊的任務。但對長榮大學河川保育中心執行長陳淑娟而言，踏入民眾參與河川守護只是一次誤打誤撞，但是這一走進，就在河川巡守了十餘年

她笑說，自己其實是一個很典型的「I人」，個性內向，原本只想安靜待在實驗室裡做研究。

「我本科念的是食品營養，非環境相關科系。」她回憶。進入洪慶宜老師的實驗室後，最初幾年都在實驗室專心做研究。幾年後，因為老師的河川民眾專案，才開始踏入河川整治民眾參與領域。「那時候的我，幾乎什麼都不懂。」

從陌生、理解，到第一次通報

從實驗室走入現場，陳淑娟踏入河川巡守工作，開啟十餘年護溪行動。 圖片來源／陳淑娟提供

「剛開始，每一次的巡守真的像觀光客一樣。」陳淑娟說。

最初的工作範圍主要集中在二仁溪與鹽水溪流域。她跟著老師到現場拍照、記錄，慢慢學習怎麼辨識污染跡象，如何整理資料，如何和公部門溝通。

「大多時候，我只是安靜地跟在隊伍後面，看、聽、學。」一直到理解了整個流程，從通報、現場調查，到協調政府單位、追蹤污染案件處理情形，來就開始沿著河岸行走，學習觀察水色、氣味、泡沫與排放痕跡，追查污染源。

2007年，三爺溪曾出現整段橘紅色異常水色，巡守隊即時通報並展開污染調查。 圖片來源／陳淑娟提供

「我還記得第一次通報的那一刻，緊張到手會抖。」當時，她搭車南下，在高速公路上看到整條三爺溪（二仁溪的重要支流）變成橘紅色。「一瞬間，我整個人愣住了，第一時間打電話給老師，緊張地說，河水整個變紅色了，怎麼辦？」老師在電話另一頭很冷靜地說：「打環境部的0800污染通報專線啊！」這時她才發現，打這樣一通電話，其實像報警一樣讓人緊張。

河川巡守工作中，「通報」對一個初入現場的人來說，其實是一道心理的坎。「你會不知道要怎麼講，也怕對方不理解。」也因此，日後在培訓巡守隊員時，陳淑娟總會安排通報模擬演練，「我有切身經驗，心裡那道坎，每個巡守隊員都得親身經驗。」

2016年，巡守隊追查港尾溝溪分洪道泡沫污染，溯源發現與台南監獄生活污水排放有關。 圖片來源／陳淑娟提供

多年河川巡查，遇過大大小小令人印象深刻的案件。「有一次真的很誇張，水裡全是巨大泡沫，像沐浴乳廣告那種泡泡，一團一團又白又厚。」那是在學校附近的港尾溝溪分洪道，位於荒煙蔓草處，除了當地農民，平常很少有人會注意。因為治水工程的進行，將周圍排水截到晴天無水的分洪道，巡守隊發現異常狀況後，一步步開始追溯污染源。

溯源調查，是水環境巡守隊與環保單位溝通最具挑戰性的一環。「剛開始毫無頭緒，不明白為什麼水溝裡會出現這麼多泡泡？周遭一片農田，放眼望去，較顯著的建築只有遠方的臺南監獄與臺南看守所，且距離數公里之遙，無論如何聯想，都難以將問題與監獄產生直接關聯。」

一路循著水流往上找。經過多方追查，發現污染源應該是來自臺南監獄。但是監獄不是想進去調查就能進去，費了很大的勁才跟公部門進去一探，「果不其然，大量的污染泡沫就是受刑人日常生活污水直接排放造成的。當時監獄收容人數超額，全天24小時都在用水，污水沒有經過處理就排出。」

「當時台南監獄裡雖然設有新的污水處理設施，卻從未實際操作。後來才發現，原來是在興建期間正值新舊法規轉換期，導致設備閒置。」這次調查讓她深刻體會到，許多污染問題並非出於惡意，而是制度與管理上的落差所致。

經過長達10年的二仁溪流域污染與整治討論，這起污染案件終於獲得解決。台南監獄之後將生活污水納入臺南市下水道綠能專管系統，並輸送至仁德水資源中心進行妥善處理。

一場六百人的環境大會師

2022年，水環境巡守隊20周年 《有你尚水 溪望相伴》新書發表會。 圖片來源／陳淑娟提供

第一次真正感受到「環境行動的力量」，是由陳淑娟統籌一場六百人的大型活動。

「南部七、八個縣市巡守隊的大會師。六百多位巡守員齊聚一堂，分享各地守護河川的經驗。」第一次承擔如此大型的活動，一連串繁瑣的準備：場地協調、交通安排、宣導設計、餐飲接待、遊覽車接送……每個細節都不能出錯。

2007年，河川巡守隊大會師宣言。 圖片來源／陳淑娟提供

「在那場交流裡，我看見了一種很珍貴的東西。」陳淑娟表示，巡守隊平時各自在地方默默努力，孤單又辛苦，「當大家聚在一起分享經驗時，大家產生一種共鳴：原來不是只有我。」看似艱辛的工作裡，有一種彼此打氣的力量。

二十多年來守護河川的過程中，陳淑娟協調公部門、志工與學生，讓各項工作得以順利推動。在團隊中，不同成員各自扮演不同角色，逐漸發展出互補而穩定的合作模式。

她不諱言，女性在環保行動中往往占有優勢。「河川污染牽涉多方利益與衝突，女性更容易與民眾建立關係，也較為細心，能留意許多現場的細節。在溝通與協調過程中，這種溫柔而細膩的特質有助於緩和衝突與對立，讓事情更順利地推進。」

改變，是慢慢發生的

陳淑娟串聯志工、學生與公部門，長期推動河川巡守與環境教育行動。 圖片來源／陳淑娟提供

十多年過去，陳淑娟很少停下來回頭看自己走過的路。直到有一天，志工忽然對她說：「現在的河川，好像真的比以前好多了。」那一刻，她才突然意識到，原來這些年來，河川真的已經悄悄改變。

曾經髒亂、伴隨爭議與衝突的河川，逐漸恢復了生態；民眾與公部門之間的關係，也從對立走向合作。「環境工作的成果不會立刻看見，只能一直做、一直往前走。等到某一天回頭看，才會發現整條河已經不一樣了。」

守護河川，其實是生活習慣的培養。「每個人只要能影響一個人，就夠了。」行為會養成力量。改變就像水面上的漣漪，一圈一圈往外擴散。「做垃圾分類最認真的，往往是幼兒園的小朋友。因為老師教了，他們真的會照著做。」

「只要多一個人不亂丟垃圾 ，環境就多一分清新」最近，她也鼓勵退休族與家庭主婦一起參與。他們只需要在日常生活中多留意：買菜路上看看河道，散步時觀察水色，如果發現異常就通報。「這就是河川巡守隊的精神。」

慢慢地走，卻走得很遠

「只要事情是對的，就去做。」陳淑娟在長年護溪行動中堅持信念，持續推動河川守護工作。 圖片來源／陳淑娟提供

一步一腳印，民國111年在環境部的支持下，她主編巡守隊20年的故事，書名為《有你尚水 溪望相伴》。透過這本書，不僅為資深巡守隊員留下珍貴紀錄，也讓更多人看見這群默默守護水環境的人。

曾經，她沮喪過。洪慶宜老師的一句話給了她很大的力量：「只要事情是對的，就去做。資源可以慢慢找，方法可以慢慢學。真正重要的，是把事情做好。」她始終記著這句話。