2026/07/24
〔記者歐宇祥、邱巧貞／台北報導〕東南亞叫車與外送平台龍頭Grab申請併購foodpanda台灣業務，因牽涉廣泛且各方意見不一，公平會已宣布將審查期延長至十月二十七日。針對此一重大跨國併購案，產學界專家紛紛提出建言，呼籲主管機關應以促進市場有效競爭為核心目標。東吳商學院及明志經管系助理教授林柏翰與台灣連鎖加盟促進協會副秘書長顧上鈞皆表達正面看法，認為若能引入具實力的第三方業者，將有助於打破僵局、避免單一壟斷，為台灣外送產業鏈注入活水。
審查回歸經營實務 破除控制力迷思
繼二〇二四年Uber Eats併購foodpanda案因市占率過高遭否決後，今年Grab提出收購案；近期Uber又宣布收購Delivery Hero，此項交易雖不涉及台灣業務，但全球外送市場的競爭情勢已出現新的變化。東吳商學院及明志經管系助理教授林柏翰認為，公平會應依市場最新發展，從公司治理、市場競爭及企業併購審查原則等四個面向評估本案，以維持市場有效競爭。
林柏翰點出，外界在檢視此案時，不應忽略不同地區在公司治理架構上的差異。台灣與歐美企業所在的法系不同，對公司治理架構的想法也不同，歐美企業將董事會定義為監督與治理機制，實質經營由執行長、高階經理人團隊負責，不應僅憑董事會席次或股權關係認定Uber對Grab的控制力強弱，審查時應注意不同法系與經營實務的差異；此外，Uber執行長柯霍斯洛夏西（Dara Khosrowshahi）也已辭任Grab董事，以示強化獨立治理架構。
近日Uber與Delivery Hero簽署企業結合協議，若順利完成，意味Uber將成為真正的外送巨頭。
防範「自然壟斷」 通過更有利市場發展
不過林柏翰提醒，國際大型企業的併購案曠日廢時，但Delivery Hero近年逐步縮減亞洲市場資源，可能進而影響foodpanda台灣發展，最糟的狀況將形成「自然壟斷」。公平會在審查Grab併購案時，應將若foodpanda台灣未被收購，市場競爭是否可能自然趨於集中，納入整體競爭效果評估。
展現溝通誠意 加盟協會樂觀其成
他指出，企業結合審查不能假設否決交易就能維持現狀，若Grab案未獲核准，foodpanda可能因缺乏持續投資，競爭力逐步遭Uber侵蝕；若Uber最終完成對Delivery Hero的整併，台灣外送市場更可能面臨高度集中風險。因此，公平會不僅應評估核准本案後的競爭效果，更應評估若否決本案，台灣是否仍能保有一個具備規模、技術與投資能力的第二平台，以避免市場自然走向壟斷。
台灣連鎖加盟促進協會副秘書長顧上鈞表示，協會始終站在產業立場，希望台灣外送市場維持健全、公平的競爭機制，而非由單一業者或少數平台形成壟斷。他分析，既然Uber Eats過去的併購案未獲通過，如今若有第三方願意投資市場第二大的平台，將有助於提升市場競爭力，對整體產業是正向發展，因此協會對此抱持樂觀其成的態度。
顧上鈞特別提到，相較於目前外送平台與店家、消費者及外送員之間仍有不少對立情形，Grab在正式進入市場前，就主動拜會包括協會在內的產業代表並傾聽店家意見，也承諾將長期經營台灣市場。Grab願意主動溝通、展現善意的作法，是台灣外送市場較少見的，這讓協會對其持較正面的看法。
針對公平會目前的審查，顧上鈞認為考量到案件影響層面廣，政府採取嚴謹的審查程序可以理解。但他強調，不論審查時間長短，協會最重視的仍是最終能否建立健全的市場競爭機制，避免市場由少數業者主導。
新投資帶來資源 樂見將餅做大
至於新平台加入究竟會「把餅做大」還是「重新分配市占」，他認為須待實際營運後才能觀察，但如果新投資方能帶來更多資源，改善外送員待遇、創造就業機會，並讓店家獲得更好的合作條件以帶動整體市場成長，將是產業最樂見的結果。他補充，從Grab展現的態度與資源投入來看，確實看得出其希望擴大市場規模的企圖心。
