2026-06-13
為推動桃園航空城計畫，政府啟動台灣歷史上規模最大的區段徵收案，計畫總面積高達4564公頃，實際徵收土地3148公頃，受影響的居民超過三萬人。2022年起政府針對桃園市大園區、蘆竹區，區段徵收範圍內的居民，祭出自願優先搬遷的獎勵政策，居民們陸續搬離家園。
四年之後我們回到即將消失的舊竹圍，仍然有數百戶沒法搬走的住戶居住在半荒廢的聚落。由於政府的安置住宅和安置街廓點交延宕，最後搬遷期限從2024年10月延後到2026年年底。舊聚落即將拆除，新的家園還在整建中，政府先建後拆的允諾，成了居民現在的辛酸。
2022年桃園航空城計畫啟動，至今區段徵收範圍內，仍有數百戶住戶尚未搬遷，持續居住在半荒廢的聚落。桃園航空城及第三航道開發 竹圍社區藝閣文化即將走入歷史
竹圍社區發展協會成員推著十幾座藝閣來到竹圍漁港，這些藝閣都是居民自己設計製作，呈現福海宮往年賽豬公或是飛輦轎、過金火的情景，訴說著竹圍人共同的記憶。社區發展協會之所以大費周章，把歷年來的藝閣、工藝品與老照片拿出來展示，是因為桃園航空城與第三跑道開發在即，這些屬於竹圍的記憶，即將因為搬遷走入歷史。
桃園竹圍社區即將拆遷，展出歷年作品與老照片，社區發展協會執行長徐耀德表示，希望在解散前留下地方記憶。早年竹圍是一個有1000多戶的熱鬧聚落，2022年桃園航空城計畫正式啟動後，居民開始集體外遷，目前仍住在當地的不到400戶。居民分散各地，但老人家仍然心繫家鄉。四年來社區發展協會每天都開張，讓搬出去的老人能回來說話、談心。(延伸閱讀：【桃園航空城】空城 記《一》｜台灣史上最大的土地徵收)
2022年桃園航空城計畫正式啟動後，居民分散各地，四年來社區發展協會每天都開張， 讓搬遷後的長者仍能回到熟悉的地方與老鄰居相聚。被徵收戶的選擇：購買安置住宅或在安置街廓自建房舍
除了搬到外面租屋置產，被徵收戶也可以選擇政府的安置方式，一種是購買政府興建的安置住宅；另一種則是在政府劃定的安置街廓興建房舍。童先生是少數還住在舊竹圍的居民，他的老家盟德居是一棟九十多年做工精緻的古宅，房屋加上前面的廣場面積將近兩百坪，但是在安置街廓能分配到最大的面積是39坪，實際能蓋的面積只有24坪。童先生算一算，老家被政府徵收領取補償後，還要再貼大約一千萬才能蓋好新房。
居民童先生是少數仍住在舊竹圍的人，他的老家「盟德居」已有九十多年歷史，建築連同前方廣場面積近兩百坪。
童先生在安置街廓分配到最大的面積是39坪，但實際能蓋的面積只有24坪。黃先生原本在竹圍開設超市，在安置街廓換到兩個單元的土地，但徵收後失去維生的依靠。他表示，年紀大了貸款不容易，目前要貸款只能用小孩子的名義。(延伸閱讀：【桃園航空城】空城 記《二》｜拆遷戶安置措施)
居民黃先生原本在竹圍經營超市，安置街廓分配到兩個單元土地。他表示，徵收後失去原有生計來源，僅獲政府補助2萬5千元。年底最後搬遷期限 居民新家仍無著落
政府原本規定，今年六月以前，房屋建好完成搬遷，才能拿到15%的加速開發獎勵金。今年12月則是最後的搬遷期限，必須將舊屋淨空、斷水斷電，才能再拿到50%的自拆獎勵金。竹圍里前里長陳萬金指出，政府配套措施不足，居民一開始蓋房子，不但要自己找水電，還因為同時開工，面臨缺工缺料的問題。
安置街廓抽籤戶總共有2400多戶，但到今年5月實際回來蓋的只有1500多戶，有將近一半的人都沒有回來蓋房子。街廓到處都豎立著買賣土地的看板，陳萬金表示，有些居民沒錢蓋房子，只好把土地賣給建商，搬遷到更偏遠的地方。
政府原本規定，今年六月以前房屋建好、完成搬遷，才能拿到15%的加速開發獎勵金。部分居民則是選擇政府興建的安置住宅，政府以成本價每坪19萬賣給被徵收戶。但有居民反映建築品質差強人意。海口里被徵收戶鄭先生急著搬進安置宅，他表示這幾年一家人在外租屋，政府的租金補貼已經捉襟見肘。為了買安置住宅，扣掉地上物補償金，鄭先生還要再負擔約600萬。有些鄰居買不起房子只能繼續在外地租屋。
海口里被徵收戶鄭先生選擇購買政府興建的安置住宅，近年一家人長期在外租屋，租金補貼已難以負擔。他表示，扣除地上物補償金後仍需再負擔約600萬元。在舊竹圍大部分住家的門窗都已經封板，街上只剩孤零零一家便利商店，有些住戶住在半荒廢的社區，沒辦法離開的都有各自的無奈。住戶張女士說，雖然有去抽安置住宅，但買不起只好放棄。另一個住戶翁女士說有打算去買其他區的舊房子，但安置街廓的土地還沒賣出去，所以目前只能繼續住在舊竹圍。(相關新聞：桃園航空城安置住宅配售 民眾抗議價格暴漲)
居民質疑政府違背承諾 先建後拆、優惠貸款未落實
對於擁有大面積土地的地主來說，區段徵收可能帶來土地增值的利益；但是對弱勢的居民來說，被徵收可能是負債、流離外地的開始。居民表示當初政府強調先建後拆，並且會提供被徵戶優惠貸款，但四年過去這些承諾是否真的落實呢？
安置街廓抽籤戶總共有2400多戶，但截至今年5月實際回來蓋的只有1500多戶，街廓到處都豎立著買賣土地的看板。2022年政府祭出自願優先搬遷獎勵方案，以加發15-20%的地上物補償金及房租補貼做誘因，吸引第一批居民大舉搬離家園。但隨著安置住宅與街廓點交延宕，房屋興建成本水漲船高，2023年上千名航空城被徵收居民上街抗議，要求提高補償金額，落實安置配套。在居民的強烈抗爭下，民航局及桃園市政府承諾提高補助金額，並將最後搬遷期限延後到2026年底，但對於居民而言， 仍面臨貸款等實質上的困難。
2023年六月被徵收戶走上街頭，要求政府提高補償金額，落實安置配套。今年年初被徵收區的里長與航空城促進會在立法院召開記者會，呼籲政府解決居民貸款的問題。航空城促進會理事長陳錫達表示，後續土地銀行有協助讓居民申請貸款，但目前還沒有對保，居民還是很擔心萬一無法順利貸款，房屋可能變成爛尾樓。
被徵收戶抗議陳情 要求搬遷期限展延一年
今年(2026)5月23日，航空城被徵收戶向行政院長卓榮泰抗議，要求政府信守先建後遷承諾，將今年6月底15%的加速開發獎勵金，以及年底最後搬遷的期限往後展延一年。6月4日行政院決定，加速開發獎勵金期限從6月延長到10月底，但最後搬遷期限仍維持在今年年底。航空城促進會理事長陳錫達表示，安置街廓的正在興建中的1300戶同時搶建，工人不足，即使延到10月，絕大部分住戶也難以完工。他認為建物補償費乘以15%的「加速開發獎勵金」當初是因為通貨膨脹，居民去爭取來的，是補償性質，不應以此要居民提早搬遷。(相關新聞：航空城拆遷戶抗議承諾跳票 要求獎勵及補償金展延1年)
由於安置街廓約1300戶同時動工，導致缺工缺料，即使將加速開發獎勵金期限延至10月，多數住戶仍難以如期完工。
航空城促進會理事長陳錫達認為，建物補償費乘以15%的「加速開發獎勵金」，是因為通貨膨脹，居民去爭取來的，應該屬於補償性質，不應以此要居民提早搬遷。在竹圍大街開電器行的陳健和堅持不搬走，他考慮的不是經濟因素，而是從小生活在這裡的情感。在台灣人權促進會與律師的協助下，陳健和與大園區自強社區的9位住戶，向行政法院提起撤銷徵收的訴訟。2023年行政法院認為自強社區不在第三跑道開發範圍，而是在產業專用區，徵收手段不符合公益性、必要性與比例原則，判決9位居民勝訴。陳健和的土地因為被劃在自由貿易港區和機場專用區，被法院駁回。行政法院在判決中強調，土地利用管制的公共利益不等同於徵收的公益性，區段徵收並非達成土地利用管制的必要手段，且各土地是否符合徵收的必要性，應該個別審查。(延伸閱讀》小市民告贏政府｜反對航空城徵收9戶獲判勝訴！｜feat.徵收戶吳明哲、居民訴訟代表熊依翎律師｜公視我們的島 Podcast 影音版@EP.43)
居民陳健和堅持不搬走，他考慮的不是經濟因素，而是從小生活在這裡的情感。
在台灣人權促進會與律師協助下，陳健和與大園自強社區9位住戶提起撤銷徵收訴訟。2023年法院認定9位住戶勝訴，陳健和因土地被劃入自由貿易港區及機場專用區，判決敗訴。人權團體則認為，政府以空泛抽象的事由，啟動數千公頃及大規模的區段徵收，徵收範圍遠超過所需的範圍，這種作法有侵害人民的生存權與財產權之虞，在今年5月向憲法法庭提起憲法訴訟。
人和神明都要搬家 聚落拆遷進入倒數階段
在區段徵收下，必須搬遷的不只是人，還有在地的諸多神明。福海宮是竹圍的信仰中心，主要供奉的神明輔信王公，從2022年開始就暫時棲居於臨時紅壇。每逢輔信王公生日，搬離各地的信眾還是回到紅壇，參與飛輦轎、過金火的儀式，老人家藉由這個場合見面聊天。
在舊的竹圍福海宮，廟方也舉行拆除前的法會。道士進入空蕩蕩的廟內驅趕外靈，並且將佇立於廟宇屋頂的福祿壽三仙封眼，象徵將神明請回天庭。聚落最後的信仰中心，也將熄滅。
在區段徵收下，必須搬遷的不只是人，還有竹圍福海宮的諸多神明。
廟方將佇立於廟宇屋頂的福祿壽三仙封眼，象徵將神明請回天庭。隨著神明退場，竹圍以及區段徵收範圍內的聚落拆遷也進入最後倒數。航空城的願景、區段徵收前的允諾，言猶在耳。但四年過去，負債的壓力、生活上的不確定，仍實實在在地由被徵收戶吸收、承擔。這些用一輩子的家換取航空城建設的居民，仍然在不確定中，等待真正安身立命的家園。
