雨少乾旱土耳其又攔水建壩 伊拉克水危機

 大愛電視

2025年7月12日

阿拉伯河河水鹽化，導致伊拉克南部大城巴斯拉的民眾，被迫買水來用，並須支付越來越高的水價，每人1個月就要花上38美元，約合新台幣1000多元，民眾普遍難以負擔。地方水利官員指出，由於降雨減少、乾旱，加上土耳其在河川上游興建水壩，使得原本就稀缺的水資源，更加難以取得。

因為沒水喝 而走上街頭，伊拉克民眾正面臨嚴峻的缺水危機。

民眾 納吉：「我們一直都要買水來用，不只是現在，每周要花上五、六千第納爾(約4.5美元)，但水根本不夠，我們現在連盥洗，都不敢用原本的水了，我沒有退休金，什麼都沒有，要從哪裡弄錢呢，1個月光買水，就要花上5萬第納爾了(約38美元)。」

飽受缺水所苦，民眾指出，過去的水，水質好、又乾淨。但現在變得又鹹又髒，倒在街上曝晒，水中的鹽分就會顯現出來，讓人完全無法忍受。

水利計畫負責人 亞拉拉：「以前的人均用水，配額約為350公升，但因全球暖化，導致供水量減少，人均用水配額，下調至250到300公升，當然，由於目前發生的危機，民眾實際獲得的配額，一定還會減少。」

伊拉克第2大城巴斯拉，主要依賴阿拉伯河、以及1997年建造的人工運河，從底格里斯河引水。

然而，降雨量減少，加上乾旱、以及土耳其興建水壩，導致阿拉伯灣的海水，湧入阿拉伯河，河水鹽度才會高到前所未有的水準。

「伊拉克仰賴底格里斯河和幼發拉底河，但近年來，河水不斷減少，上游國家，土耳其和伊朗(攔水)，也加劇伊拉克的缺水危機。」

為了因應危機，伊拉克政府承諾在巴斯拉，建造1個價值約30億美元的海水淡化廠。但這項工程，至少還需3年才能完工。在此之前，民眾仍將面臨日益嚴重的用水危機。

觀察站／藝術救地方 要面子更要裡子

 2026-02-15 00:42 聯合報 本報記者林伯驊、周宗禎

地景燈節用光影藝術結合水岸獨特夜色，在傳統燈會中殺出新路，讓藝術在地創生露出一絲曙光；然而，撤展後，地方回歸平靜，陷入煙火式的循環。走到這裡，官方應該梳理藝術創生不如預期的病灶，摒棄花錢辦展吸引人潮的舊框架，務實重開處方箋。

地景燈節辦得好，人流、商機驚人。以鹽水月津港燈節為例，人潮曾破百萬人次，如此高流量集中在短短數周，若不好好把握，就僅止於節慶型的流量，遊客印象只停留在活動，卻看不見小鎮美與好的內涵，平日自然沒有回頭客，青年也沒有回鄉的理由。日本瀨戶內海藝術祭是一面鏡子。當地的群島曾受工業汙染之苦，且產業衰弱、人口高齡化與口外移，一度沒落。二○一○年起，每三年一次的國際藝術祭，展區橫跨群島，也將廢棄空屋等轉化常設展間，並有藝術家長期駐地創作，形成島內居民與遊客的交流平台，成功以藝文帶動產業鏈。

國內燈會或地景燈節，常宣傳活化在地、文化或藝術創生，但實際上仍以吸引人潮的數字ＫＰＩ為重，幾年下來看不到真正吸引青年回流的創生機會，缺乏連結在地產業鏈、培育人才等永續經營的思維與配套，正是問題關鍵。

鄉鎮老化、沒落的劣勢亟需創生解方。地方發展需要面子，更需要裡子，如何讓藝術轉為長期經濟動能，才是燈節真正的考驗。

在地創生…月津港、空山祭 顛覆傳統燈節

 2026-02-15 03:32 聯合報／ 記者

謝進盛、周宗禎、吳淑玲、劉星君、潘奕言／連線報導

春節的燈節是走春的重要活動，近年台南月津港燈節、龍崎光節（空山祭）等地方燈節，都跳脫傳統花燈與當紅ＩＰ的操作模式，改以藝術、地景與在地文化為主體，在不同地理環境中策展，以光影語彙翻轉在地印象，不僅衝出

台南鹽水月津港燈節以藝術、地景與在地文化為主體，創造屬於在地文化特色燈會節慶。記者劉學聖／攝影人氣，也創造屬於在地文化特色的ＩＰ。

「希望不只是一時的絢爛，盼結束後可持續帶動地方發展。」台南市文化局指出，近年很紅的鹽水月津港燈節，讓大家以夜間散步方式，欣賞水岸光影和歷史街區，強調作品與場域的對話感，累積多年後，已成為年度文化風景。月津港燈節在二○一○年首辦，其實是一次巧合促成。當年市府剛整治好月津港上池與水岸步道，就讀台南藝術大學造型所的陳禹霖、陳禹廷兄弟在當地成立工作室，把一些立體雕塑作品堆在水岸空地上，適逢時任文化局長、現任副市長葉澤山視察水岸步道，看見這些作品便上前攀談，傾聽年輕人想法。

南市府希望透過藝術活動重塑在地風華，與陳姓兄弟「想用藝術改變家鄉、建立地方認同」等想法不謀而合，因而邀兩兄弟在內的多名藝術家策展首屆燈節。

「沒想到燈節一炮而紅。」陳禹廷說，日本瀨戶內海藝術祭給他們很大的啟發，前幾屆燈節多虧南藝大的老師、學長姐全力支援，「當時大家都怕砸學校招牌，拚盡全力。」

月津港燈節讓遊客驚豔而闖出名號，二○一八年獲德國紅點設計獎，是台灣首個獲獎的燈節品牌，二○一九年更成立「月之美術館」，將藝術能量延伸至整個鹽水小鎮。

台南龍崎區虎形山公園舉辦的龍崎光節（空山祭），則利用惡地地景營造奇幻的夜遊體驗，民眾可以走進光裡，而非只站在作品前拍照。

空山祭策展動機之一是想將惡地的劣勢轉為觀光優勢，吸引遊客到龍崎參觀自然美景，挽救這個人口不斷外流、也是台南最多老人的偏鄉困境。之二是龍崎這片「空山」當時正因特殊惡地地形，面臨設置工業廢棄物掩埋場的悲情，在地抗爭長達十年，希望透過藝術的力量，將這片土地轉化為展現獨特地景美學的場域。

二○一九年，南市府集結學生的熱情和創意策展成功，光影藝術讓大眾看見「空山其實不空」，台灣首度有人在荒山野地架設燈光裝置藝術的創舉，吸引絡繹不絕的遊客造訪，原本冷清的龍崎虎形山公園，也被譽為全台「最美山林燈節」。

一胎化後遺症？大陸農村男光棍和城市女光棍眾多 形成奇特反差

2026-02-15 15:28 中央社／ 台北15日電

 1970年代末起，中國曾實施超過30年的一胎化政策，導致男女比例嚴重失衡，特別是農村，出現了直逼3000萬的中青年男光棍；但在城市，也有為數眾多的女性長期找不到心目中的理想對象，以致無奈或自願地成了女光棍，形成了「農村男光棍」和「城市女光棍」的奇特反差。

大量的「農村男光棍」，可說是中國當局強力執行一代人的一胎化政策下，必然產生的結果。中國2020年人口普查數據顯示，城市青少年的性別比為106（男106人比女100人），農村則高達120。若加上中年人口，農村的性別比只會更高。

同時，中國農村本就存在、男方需向女方提出的「彩禮」（聘金），在中國改革開放後「金錢至上」的社會風氣下，讓彩禮金額節節飆高。加上男多女少，農村未婚女性被視為奇貨可居。近幾年，有的女方家長動輒開出人民幣20萬（約新台幣91萬）以上的價碼，和自建一棟2層樓的小型樓房所需不相上下。

這種花費，對於經濟條件相對弱勢、月收入僅有3000至5000元的農村人群而言，結婚往往意味著男方本人和家長必須一同舉債，甚至使結婚成為農村「奔向破產的最快方式」。

於是，許多農村男性在找不到對象，以及找到對象卻也沒錢的情況下，只能選擇單身，成了光棍，而且越來越多。從2010年代起，中國農村更逐漸形成一座座的「光棍村」。

綜合中國媒體報導，像是江西省修水縣余塅鄉小坪村，100多戶人家中，如今光是超過40歲的男光棍就有30人，且全村已連續5年沒有人結婚。有村民形容，村民的微信群裡，頭像看上去絕大多數是男的，女的不到2成，且幾乎都是男村民的家人或親戚。

已經53歲、以養蜂維生的吳姓村民，面對想不想結婚的問題，只能蹲在自家的土房前苦笑說，他養蜂1年只能赚得到2000塊，還要撫養爸媽，「娶媳婦？我想都不敢想」。

相較於主要由性別失衡造成的農村男光棍，「城市女光棍」、也就是中國網路上通稱的「剩女」，則處於另一端，是多種社會因素所造成。

以中國最大的城市上海為例，根據上海市婦聯2025年的調查數據顯示，全上海的未婚女性已突破200萬人，較2015年劇增70%。其中，在上海25至34歲的女性中，有40%處於單身狀態。

此外，有中國媒體根據「中國統計年鑒2024」的數據估算，以適婚年齡為基準，北京的未婚女性人數達223萬，上海以209萬人居次，廣州、深圳分別為188萬及179萬人，南京、杭州、成都、武漢都大城市也超過100萬。不過，也有人認為上述數字有過度解釋之嫌。

儘管數字不無誇大，但具體反映在都市裡的各種相親活動，的確呈現「男少女多」的現象。有婚戀業者統計，2024年上海參加相親活動的男女比例是1比9；而中國網路上廣為流傳的1張照片則顯示，四川成都人民公園在2025年貼出告示，指公園內「相親角」的「女生位置已滿，暫停登記」。

所謂「城市剩女」當中，不少中國女性因為是找不到自己設定的理想男性，但也有許多女性抱著不願受到感情及家庭拘束的新穎想法。

在北京從事婚戀介紹的芳芳（化名）向記者說，她接觸的女性客戶中，不少人對男方設定了很高的外型、學歷、經濟及家庭背景等條件。但這些超過30、35甚至40歲的女性常忽略的是，擁有這些優質條件的男性，找的幾乎都是25歲上下的女性。如果女性不願妥協，可能就很難有結果了。

目前單身、現年33歲的北京上班族小吳則是另一個典型。她表示，當看到自己父母親在生活中的現狀，便讓她不禁搖頭。在家裡，每天忙著上上下下打理的，是辛苦的媽媽，至於爸爸，卻啥事也不幹，就只當個「甩手大爺」。如果這就是婚姻生活，她寧可不要。

小吳認為，年輕一輩的中國城市女性中，有這樣想法者不在少數。至於想不想先交個男朋友，她只說「不強求」，但上述的原則，她「寸步不讓」。

綜合各方看法，中國眾多「農村男光棍」及「城市女光棍」的存在，是人口政策、社會變遷、經濟發展、思想觀念等因素夾雜而成。在短時間內，這種毫無融合可能的巨大反差，很難有消弭的可能。

習近平：願對非洲53國 實施零關稅

 2025-06-12 00:00 聯合報／ 特派記者

陳宥菘／上海報導

大陸與五十三個非洲國家和非洲聯盟委員會代表，昨在湖南長沙召開「中非合作論壇成果落實協調人部長級會議」，大陸國家主席習近平透過向會議致賀信宣布，願落實對五十三個非洲建交國實施百分之百稅目產品零關稅。他也喊話中非共同反對強權霸凌行徑，共同反對各種形式的單邊主義、保護主義。

這場會議是為推進落實去年九月中非合作論壇北京峰會領導人共識。習近平當時宣布，給予包括卅三個非洲國家在內的所有與大陸建交的最不發達國家百分之百稅目產品零關稅待遇。如今，非洲五十四個國家中，除與台灣建交的史瓦帝尼外，大陸進一步宣布願對其餘五十三國都落實零關稅政策。據新華社報導，習近平在賀信中還表示，去年峰會成果已取得一批早期收穫，希望雙方繼續扎實推進峰會成果落實，攜手建設新時代全天候中非命運共同體。

他指出，當前國際形勢變亂交織，大陸堅持以中國大市場為非洲等全球南方夥伴提供新動能。大陸願和非方深入落實「十大夥伴行動」，加強綠色產業、電子商務和支付、科技、人工智慧等重點領域合作，深化安全、金融、法治等領域合作。

面對全球關稅戰，中非會後發布的「中非維護全球南方團結合作的長沙宣言」中特別點名美國，指鑒於「個別國家」妄圖以關稅為手段衝擊現有國際經貿秩序，「我們呼籲所有國家，特別是美國，回到以平等、尊重、互惠方式磋商解決貿易分歧的正確軌道」，呼籲國際社會堅持真正的多邊主義，共同反對各種形式的單邊主義、保護主義。

大陸外長王毅昨天在會議開幕式上，也就推動中非合作高品質發展提出中方五點倡議，包含保持高層交往趨勢，在涉及對方核心利益問題上堅定相互支持。

王毅說，大陸將全力支持非洲一體化進程，也將繼續堅定支持非洲在國際舞台上發揮更大作用，提升非洲在多邊治理體系中的代表性和話語權。

在中美戰略競爭加劇、外貿不確定因素增加背景下，大陸積極強化與非洲國家合作，試圖加強在該地區的影響力，推進攜手「全球南方」團結合作的外交戰略。

據統計，自二○○○年中非合作論壇成立以來，大陸已連續十六年維持非洲第一大貿易夥伴國地位，去年中非貿易規模首破人民幣二兆元，達二點一兆元。今年前五個月，大陸對非洲進出口年增百分之十二點四，再創歷史新高。

大陸對非洲53國免關稅 推動經濟夥伴協定 擴大相關製品銷陸

 2026/02/15 00:28:28

經濟日報 記者林宸誼／綜合報導

大陸國家主席習近平昨（14）日宣布，2026年5月1日起，對53個非洲建交國全面實施零關稅措施，同時繼續推動商簽共同發展經濟夥伴關係協定，並透過升級「綠色通道」等進一步擴大非洲輸陸產品准入。

新華社報導，習近平昨天向非洲聯盟輪值主席、安哥拉總統洛倫索和非洲聯盟委員會主席優素福致賀電時表示，面對變亂交織的國際形勢，大陸堅定致力於維護世界和平、促進共同發展，推動構建人類命運共同體，中方將於2026年5月1日起對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，這是大陸擴大高水準對外開放的新舉措，必將為非洲發展、中非共逐現代化之夢提供新機遇。

習近平強調，中非開啟外交關係70年來，雙方始終風雨同舟、並肩前行。中方願同非方一道，傳承歷史情誼，深化互利合作，增進相知相親，共同書寫新時代全天候中非命運共同體新篇章。金融界報導，非洲目前共有55個國家，中方此次零關稅政策覆蓋的53個建交國，涵蓋絕大多數非洲經濟體。零關稅的全面落地，將直接降低非洲農產品、礦產資源及製成品進入中國市場的貿易門檻。

在具體配套措施上，「綠色通道」的升級將簡化非洲輸中產品的檢驗檢疫和通關流程，縮短貨物從非洲港口到中國市場的周轉時間。而共同發展經濟夥伴關係協定的推進，則著眼於構建更為穩定、長期的雙邊經貿制度框架，為中非貿易提供規則層面的保障。

先前中方已對多個非洲最不發達國家實施部分商品零關稅待遇，此次將範圍擴展至全部53個建交國並實現全面覆蓋。

台美簽署對等貿易協定 美規小客車零關稅、取消進口數量限制

台美雙方於美東時間2月12日簽署台美對等貿易協定後合影。左起：美國在台協會（AIT）華盛頓總部執行理事藍鶯（Ingrid Larson）、美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）、行政院副院長鄭麗君、行政院政務委員楊珍妮、駐美代表處代表俞大㵢。圖／行政院提供

2026-02-13 06:40 聯合報／ 記者黃婉婷／台北即時報導

台美簽署對等貿易協定（ART），備受關注的美規車方面，行政院指出，未來美規小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，確保軍工韌性，並在協定生效6個月內，建立美規車後市場稽核監督管理體系。

行政院指出，行政院副院長鄭麗君率領的談判團隊，在美東時間2月12日於美方達成共識，共同見證駐美國台北經濟文化代表處代表俞大㵢（TECRO）、美國在台協會（AIT）華盛頓總部執行理事藍鶯完成簽署。

針對關注美製車零關稅議題，行政院指出，民眾關心的小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保軍工韌性。

另針對美規車數量限制，行政院提到，符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車，將取消進口數量限制，但台灣仍會確保美規車合規進口，保障消費者權益，未來美規車輛進口，仍須由美國原廠提供符合美國FMVSS標準的文件，向台灣交通部申請安全審驗合格證書，以及向經濟部、環境部申請耗能、汙染、噪音等3張合格證明文件，經台灣審驗機構查驗核發合格證明後，才能上市銷售。

行政院說，台灣將建立美規車後市場稽核監督管理體系，針對車輛安全法規符合性及檢測認證對接等事項，須於協定生效6個月內完成。

經濟日報社論／不對等的貿易協定 慎防因小失大

 2026-02-15 02:03 經濟日報／ 社論

台美2月12日正式簽署「台美對等貿易協定」（ART），對我方的「總體影響」是淨益還是淨損，應並同1月中簽署的「台美投資MOU」一起思考，再從「台、美雙方誰獲利較多」，以及「我與日、韓、歐盟等競爭對手的相對競爭力」是消或長，兩個角度分析，才能得到比較客觀的結果答案。

賴總統表示，我方達成六大目標：對等關稅15%不疊加及232關稅最優惠待遇，提升我國產業國際競爭力；美稻等項目不調降關稅，確保糧食安全及軍工韌性；美牛進口僅開放絞肉及部分內臟以守護國人健康；優化台美經貿體系；雙方合作精進投資審查，對核心關鍵技術有效安全管理，建立可信賴的產業供應鏈；增進雙向投資，確立台美高科技戰略夥伴關係。此說明聽似台美雙方取得雙贏的成果。

但是外媒分析，對等關稅及232優惠，只使台灣在美國市場的競爭，與競爭對手韓、日處於同等地位，美貨幾乎全部獲得零關稅待遇及850億美元的大採購，美方明顯占了上風。美貿易代表葛里爾指出，這項協定將為美國的農、牧、漁民、勞工及製造業創造顯著的出口機會。國際觀點顯然認為美方才是最大的贏家。

持平而論，美方與我方的投資和貿易協定上「抓大放小」，也就是晶片產業鏈赴美大投資（5,000億美元），加上大採購（850億美元）、美貨零關稅（進口值84億美元），以及消除非關稅壁壘等四大方面，賺取了出口增加、投資增加等「超大的利益」。因此美方才願意在對等關稅及232條款關稅優惠的「小小讓利」。

但是，這些讓利只是局部的、將來仍存有變數。例如232條款下各項關稅最優惠待遇，表面上看似美方給我方的紅蘿蔔，其實是和大投資綁在一起的棍子。在對等關稅方面，仍有五分之四的輸美產品仍須課徵，平均關稅雖然表面上為12.33%，但遠高於對等關稅前美國的貿易加權平均關稅稅率2.2%（2023年WTO資料）。豁免對等關稅的還有337項未載明在協定中，未來可能因美方政策變動而調整。

而且，在台灣的貿易加權平均關稅僅1.7%，低於美國的2.2%的不利情勢下，美方對我課徵對等關稅根本就是「不對等」，給予美貨幾乎全部零關稅更是極度不公平。至於促進雙向投資，在美國優先的前提下，我方顯然流於一廂情願，美方來台投資增加有限。但是晶片產業鏈的整體移美大投資，將潛藏技術、人才外流的風險，也對台灣的長期對美出口以及國內投資減少，零關稅和撤除非關稅壁壘將使我對美進口大增。淨出口和投資是經濟成長的兩大引擎，這兩項棄守，台灣付出了不利經濟發展及國家安全的代價。

再論我國與日、韓等競爭對手的競爭力相對消長，雖然表面上透過ART的簽訂，彌補台美未簽署自由貿易協定（FTA），而比競爭對手國關稅高的劣勢，但是對等關稅降至15%以及232條款最惠國待遇，僅使台灣和日、韓回到相同的競爭地位；實際並未顯著提升我國產業國際競爭力。反而在大投資方面，表面上我大投資耗資5,000億美元，介於日本的5,500億美元和韓國的3,500億美元之間，實際上卻承受比日、韓更超比例的負擔。以2024年的GDP比較，我大投資占GDP比例約63%，遠超過日、韓的30.7%、20.4%，違反比例原則。

最後，貿易協定明載「國防支出至少占國內生產毛額（GDP）的3％」，而日、韓及歐盟的協定均無此條款。而我談判代表卻未將對美鉅額軍購及美方對我服務貿易鉅額順差，作為談判的籌碼，落入任由美方索價的窘境。立法院未來在審議台美對等貿易協定和投資MOU時，應嚴格把關，爭取更對等的條件，以呼應賴總統的「精進對外投資及外來投資審查機制」，目標就是要比賴政府更能確實保障國家安全及經濟產業的利益。

關稅農業變局 要改靠科技吃飯

 2026-02-15 00:00 聯合報／ 李武忠　台北市

台美關稅談判底定，各方解讀不同，對農業的影響則有得有失，影響較大的部分包括：美豬進口關稅於第三年起將調降至一半，對國內養豬產業衝擊甚大，除了給予救助補貼外，政府更須有完整的產業輔導政策；牛肉、乳製品、玉米、小麥立即降為零關稅，將全面搶占國內市場，加以國內酪農轉型升級幅度有限，對於國內肉牛及酪農產業更加雪上加霜，政府須有更積極作為。

至於開放美牛絞肉及部分內臟（心、肝、腎等）進口，並放寬原本較嚴格的萊克多巴胺（萊劑）殘留容許量標準改對齊Codex國際標準，對喜食內臟的消費者將升高食安風險，如何做好持續而有效的把關，至為關鍵。外界高度關注的稻米及米製品項目則維持原稅率且關稅配額亦未變動，讓國內稻農暫時鬆了一口氣。

在得方面，則爭取到蝴蝶蘭、茶葉、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等二六一項農產品輸美關稅豁免。另，在食安把關方面則有喜有憂，喜的是基改食品管理維持現狀，校園午餐繼續禁用基改食品，持續維持牛、豬產品在飲食場所標示原產地、邊境及後市場抽驗機制；憂的是如前述的開放美牛絞肉，部分內臟進口以及變相調高牛豬萊劑殘留容許量。

為應對此次台美貿易談判結果可能造成的影響和新商機，賴總統指出將擴編韌性特別預算，設置三百億元農安基金。這些日子國內農民寢食難安，並非杞人憂天；唯有認清事實，正視本身不足，認真尋求破局路徑，台灣農業才能真正邁向永續之路。

當前台灣農業欠缺的不是補助，而是有系統，經得起考驗的策略規畫。若能透過有系統的策略規畫並予以落實，台灣農業將可走出新高度。謹就今後台灣農業發展策略依短中長期分述如下：

在短期措施部分，一，調整農業預算配比，提高科技研究經費；二，運用ＡＩ技術完善「農業保險制度」（包括保險理賠機制等），做好農業風險管理，逐步落實「以保險替代災損補助」目標。此外，應落實進口農產品全程管控，避免低價或有食用安全疑慮之進口農產品混充國產品事件發生，影響國人健康和國產品銷售。

在中期措施部分，一，全面調整農業產業結構；二，積極推ＡＩ智慧農業建構並落實到整個供應鏈，有效提升農民經營效能，增加收益；三，推動低碳優質農業生產模式，透過綠色溢價機制和可交易的碳信用，創造農民新的利潤空間；四，力推更多優質農產品走上百姓餐桌，讓消費者吃得好、吃得健康。

在長期措施部分，主要有三大重點。一，建立品質評價和分級標準，透過「台灣智產」建立優質國產品牌，同時有系統掌握全球高端市場的消費偏好和需求，投其所好，增加農民收益；二，獎勵出口高端晶片廠商認捐，成立「護糧保國基金」，專款專用，整體提升農民生計及競爭力。

最後，有效輔導農業全面轉型升級，不再靠天、靠人力吃飯，改靠數據、靠科技吃飯，無須再懼怕關稅調降以及須依賴進口關稅保護。此次台美關稅變局、也是農業改革契機，當往後再次面臨國際環境變化時，台灣農民就無須再擔驚受怕。（作者為農漁經學者）

名家縱論／郭錫瑠們vs.八田與一

 2026-02-12 00:00 聯合報／ 郭瓊瑩（中華民國景觀學會榮譽理事長

台灣山多平原少，是個多雨卻又難蓄水的缺水島嶼。要讓荒蕪的旱地養活人民，並趨向安居富裕，「水」成為裕民富國之命脈。荷據時期以掠奪經濟為主，側重蔗糖生產，直到一六四四年才開始利用天然池沼築埤蓄水灌溉，有規模地引入漢人種稻農耕。水利建設帶動經濟發展，因應移民之增加，各地之地方人士紛紛集資投入興築水圳，更有系統地進行集約耕作。知名者如鳳山曹公圳、彰化八堡圳、台中葫蘆墩圳，以及台北盆地最重要的瑠公圳系統。

郭錫瑠最早擬自青潭取水，後遭原住民阻擋，經多次挫折。今如何開蓋、還原昔日水網或復原綠化，是當代人的「水文化」責任。郭瓊瑩／攝影

瑠公圳雖不是最早闢建的水圳系統，卻是影響台北盆地發展關鍵。一七四○年由郭錫瑠變賣家產、招募鄉親自行開鑿，過程篳路藍縷，取水口數度更迭；復因颱風圳路全毀，開墾權易主，歷經廿二年始通水完成。開墾過程中，郭錫瑠因工程險峻而散盡家財，並因遭風災致暗渠全毀、重創開圳成果，抑鬱而終。其子承繼父志重修水圳，圳頭上移至今碧潭旁。攤開台北盆地地圖，瑠公圳系統經過之處均為今日精華區，奠定了首都發展利基。

另一個促成嘉南平原成為台灣最重要米倉的設施，即是嘉南大圳與烏山頭水庫，比瑠公圳晚了一八二年，係日殖時期官方（公共埤圳組合）在有組織、技術、資金下，聘請日籍技師八田與一負責設計建造，自一九二○年動工、耗時十年，烏山頭水庫成為當時亞洲最大、世界第三之水庫。而其引入之「濕式土壩法」及「三年輪作給水法」，使得土地利用獲合理公平分配，備受農民感激、尊稱為「嘉南大圳之父」。今在烏山頭水庫旁設有八田與一紀念園區，每年忌辰舉辦追思會，亦成為台日歷史連結的重要見證。

兩個水圳系統具有不同時代的農業、民生及文化意義，也可對照民間出資協作與官方推動水利建設的經營規模差異。瑠公圳是清代農業墾殖社會，由下而上對「水權」亟求之見證；而嘉南大圳係日殖時期由農業轉型工業化，由上而下、具官營體制和效能化的具體典範。

郭錫瑠不只代表個人，還代表著台灣早期移民生存、生產，由民間自主開發投資「公共建設」的熱忱與智慧。台灣這四百多年來，更有無數知名與不知名的「郭錫瑠們」投入水利公共建設。今日因都市化，許多早期開發之埤圳已加蓋消失，或隱沒於現代化的都市棋盤中。瑠公圳引水口幾經易址，今日碧潭引水口已喪失功能，徒留抽水舊址與斑駁的瑠公圳史蹟紀念碑，孤立於跨溪高速公路下，沿線破碎化、已汙染之舊渠道更顯蒼涼。

回到國土規畫、水與綠網路藍圖，依張文亮教授之研究，全台四百多年來開鑿之渠道，有近六○五五三條、四一三九七公里，得以積蓄一二九億噸水量。攤開這可繞地球赤道一周的水圳網路圖，除了立碑紀念這台灣特有的水圳文化之外，未來在國土空間規畫中實應設法再現、或再串連水網。想像一下，台灣地圖上那些與城鄉共生的藍色微血管，有朝一日得以慢慢復現的模樣。紀念八田與一的精神與情操，亦可拓展為傳承郭錫瑠世代先民的治水精神與水圳文化。

自清代的民間埤圳到日殖時期的公有化，官方以控制水權的手段掌控了水資源分配權。而今水利會已回歸官方體制，政府更有責任恢復這綿密的水網，使之成為國土的復育基礎。

（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）