針對嘉義縣東石鄉港墘農場造林地釋出種電，台糖公司表示，配合國家綠能政策，釋出部分林地招標開發光電，都是經過取捨及專家評估過屬「林相不佳」，也經過內政部跟農委會篩選，確認不屬環境敏感範圍，也不具棲地生態價值。招標案場經過主管機關層層審查，程序完備，正當性也經得起檢驗。
台糖也強調，招標後後續業者要開發，仍需取得相關單位及縣市政府的許可，也要和地方民意多溝通，否則也不可能執行。
據指出，義縣東石鄉港墘農場造林地招標給光電業者種電，引起地方反彈，認為通往知名媽祖信仰港口宮兩旁的這片樹林已是門面，全砍了，能看嗎？立委蔡易餘強烈反對台糖農地沒有恢復地力，反而直接種電。
採訪撰文：羅宇志｜責任編輯：田偲妤｜美術設計：蔡宛潔
你是北漂追尋自我的林怡姍？受夠職場險惡的陳嘉玲？還是「X！台北」摔爛吉他的阿嘉？你可能會問，為什麼明知台北不好混，眾人還是搶進這修羅場？或許你更該問的是：台北為何能發展成聚集各種資源的都市？中央研究院「研之有物」專訪院內經濟研究所許文泰研究員，從「中地理論」與「共同冪次律」出發，驗證不同規模都市的分布規律與形成原因。從跨國研究回望台灣現況，一起從經濟學視角探討區域發展關鍵。
你是否想過，為什麼台灣的兩大都會區：台北、高雄，剛好位在台灣的南北兩端，而台中則落在兩者中間，規模再小一點的市鎮，如苗栗、彰化、嘉義等，又散落在三大都市之間？
同樣的現象也發生在其他國家，像是美國的紐約與洛杉磯、日本的東京與大阪等，都是分布東西兩端的大都市，中間又發展出中小規模的市鎮。
事實上，幾乎每個大都市都有自己的腹地，腹地裡分布著數個中型市鎮，而中型市鎮的腹地裡又分布著更小的社區，形成一種循環往復的神秘現象。
中研院經濟研究所許文泰研究員、日本京都大學森知也教授、美國賓夕法尼亞大學Tony Smith教授試圖解開上述謎團，他們證實了都市規模與分布位置存在一種規律。在介紹這項研究成果之前，讓我們先從關鍵的「中地理論」（central place theory）談起。
地理學中有個「中地理論」正是在描述都市規模與分布位置的關聯，關聯的源頭來自市場的供給與需求。
現代社會充斥琳琅滿目的商品與服務，但生產與銷售各項商品所需的租金、設備、研發、管理等固定成本卻不同，越高的固定成本就需要越大的市場來支撐。
某些商品甚至需要好幾座都市的市場來支撐，例如桃園國際機場的航空公司，乘載了台灣大部分的旅客。
支撐各類商品背後固定成本所需的市場，就是大都市涵蓋的腹地範圍。通常還會有數個中型市鎮分布在大都市的腹地內，提供日常商品給周遭居民。而中型市鎮的腹地內也會有許多小社區，方便左鄰右舍隨時滿足日用需求。
這種都市包含腹地，腹地內又有市鎮的循環分布狀態，可視為一種空間上的「碎形結構」（fractal structures）。
綜上所述，一地能發展成大都市的原因之一是，該地具備多樣且獨有的商品與服務，能夠供應其龐大的腹地市場。
然而，原始的中地理論並不嚴謹，許文泰2012年發表在《經濟學期刊》（The Economic Journal）的研究成果是將中地理論以更加嚴謹的方式去闡釋，並推導出都市規模分配的重要現象：共同冪次律（common power law）。
2020年許文泰等三位學者於《美國國家科學院院刊》（PNAS）發表的研究成果，更進一步從實際資料出發，看看現實世界是不是像理論一樣，存在共同冪次律。
在說明「共同冪次律」之前，我們先來認識「冪次律」（power law）。
冪次律指的是，都市人口與都市規模排名的關係會接近以下數學公式：
ln（該都市人口）= ln（最大都市人口）- a ln（該都市規模排名）
該公式的意思是，每當都市的排名乘以相同倍數時（例如第一名到第二名，第二名到第四名），人口都會減少一樣的比例。係數a代表都市人口受都市排名影響的強度，如果兩個區域內的都市規模分布符合相同的冪次律，就會有同樣的係數a。
聽起來挺繞口的，就讓我們以台灣當例子來看看。下列圖表為2019年台灣前十大都會生活圈，以人口密度大於2000人 ∕ 平方公里的連續地帶，且一塊連續地帶的總人口數多於1萬為劃分標準。
從中可發現，第一名的北北基桃人口數約是第二名高雄的3倍多，而高雄則是第四名台南的近3倍，以此類推。當都市排名每乘以2時，都市人口大約會縮小至原先的1/3。
共同冪次律就是上述冪次律現象，再加上前面提到的碎形結構，導致不同腹地內的都市規模分配都能發現相同的冪次律。
那麼為什麼需特地去驗證此現象呢？因為有些經濟學家並不這麼想。
在經濟學中，對於都市規模分布的主流解釋是「隨機成長理論」。簡單來說，該理論認為每座都市的成長就像在擲筊，擲到聖筊就成長、擲到無筊就衰退、擲到笑筊就持平，因此大都市就像擲筊比賽的常勝軍，一直維持成長態勢。
然而，該理論最大的問題是，沒有考慮到都市規模分布與規模經濟、交通距離、市場範圍的關係。按照隨機成長理論來看，很近的距離出現多個大都市，或是一大片地區只有小村落，似乎都是合理的現象，但現實通常不是如此。
「如何去反駁隨機成長理論，反而是這份研究最有挑戰性的地方！」許文泰躍躍欲試地說。
究竟要如何具體驗證都市規模分布是否符合共同冪次律現象呢？
許文泰在發表於PNAS的研究中 ，選了六個地理面積夠大、人口夠多的國家作為研究對象，包含四個已開發國家（美國、日本、德國、法國）以及兩個開發中國家（中國、印度）。以國家當中的高人口密度連續地帶來定義都市，並以這些都市之間的開車距離來決定腹地範圍。
首先，將整個國家分割成少數幾個大都市的腹地，並驗證每塊腹地內的都市規模分布是否符合冪次律。透過重複分割與驗證，確認更小腹地內的市鎮符合相同的冪次律，直到不能再分割出腹地為止。
研究證實，不論哪個國家、或者每次取幾座大都市來分割腹地，都發現了共同冪次律現象。
換而言之，城市的規模大小與分布位置具有規律性，背後的形成原因較符合「中地理論」指涉的規模經濟、交通距離、市場範圍等多元因素。
許文泰從跨國研究回望台灣現況，帶我們釐清都市規模分布的本質，也從經濟學角度對區域發展提出看法：「我們常聽到『平衡區域發展』的口號，但是小市鎮不太容易因為投入建設，就變得與大都市旗鼓相當，大都市之所以是大都市有其根本理由！」
從中地理論來看，北中南各出現一個大都會區並不令人意外。關鍵在於，台北、台中、高雄的都市腹地涵蓋了北、中、南大批民眾的生活圈，能讓人們在適當的交通距離間，滿足其商品消費的需求，進而支撐了生產者的營運成本。
就經濟學觀點來看，在小規模市鎮投入建設，或許能方便居民通勤、創造人流並活絡地方經濟，但也應評估該建設是否為民眾所需，考量能否有足夠人流來支撐大型建設的長久經營。
區域發展的關鍵在於，不是在所有地方都有一樣的建設，而是因應各地優勢，打造因地制宜的產業政策，讓生活在各地的人都有良好的生活品質。
生活在大台北地區、曾在高雄當兵的許文泰，也分享對兩大都會區的觀察。台北、高雄雖然聚集了豐富的資源、提供許多工作機會，但生活品質不一定比其他縣市好。
大都市面臨的房價與物價高漲、交通壅塞、環境汙染、人際疏離等問題樣樣不少，如同被施了難以掙脫的緊箍咒，更突顯了兼顧生活品質對大都市的重要性。
現在的你或許正在北漂中，擠在沙丁魚罐頭般的捷運、公車內讀這篇文章。可以確定的是，北漂的故事還會繼續上演，但經濟學為你揭露了劇本背後的運作邏輯，指出改善現況的可行方向。
國道一號又稱中山高速公路，簡稱國一、中山高、一高，是臺灣第一條高速公路，連接臺灣西部各大都市、城鎮，以及臺灣南北兩大港口高雄港與基隆港，為臺灣西部走廊、乃至臺灣陸上交通最重要的大動脈。全長374.3公里（232.6英里），是臺灣第二長的高速公路，僅次於福爾摩沙高速公路；但與福爾摩沙高速公路相比，串聯區域以臺灣各都會區的核心地帶為主，因此交通上也較繁忙。該公路是蔣經國內閣推動的十大建設之一，以紀念中華民國國父孫中山為名。
中山高速公路北起基隆市，南抵高雄市，全長374.3公里（早期為373.2公里，不含基隆端前700公尺高架聯絡道），起於基隆市獅球嶺（中興、大業隧道口），沿途經過新北市、臺北市、桃園市、新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、臺南市，最後止於高雄市新生路、漁港路口
國道三號又稱福爾摩沙高速公路（英語：Formosa Freeway），簡稱國三、福高；又稱為第二高速公路（簡稱二高），是因爲這條是臺灣第二條南北向的高速公路，所以形成此習慣。由於分為不同區段興建，因此過去民眾又常稱北二高、中二高、南二高等三大路段。北起基隆市安樂區大武崙的基金交流道，與基隆港西岸聯外道路（臺二己線）直接銜接，南至屏東縣林邊鄉大鵬灣端（近東港鎮界），續接大鵬灣環灣道路，貫穿整個臺灣西部，是總長431.5公里（主線）的封閉式汽車專用道路系統。另有一條支線：國道三甲臺北聯絡線。於1987年由北二高路段開始動工，1993年開始分段通車，2004年1月11日完成全線通車。
福爾摩沙高速公路的主要功能為分擔中山高速公路（一高）趨近飽和的車流量，並且具有平衡城鄉發展的功能，因此全線穿越的地區以臺灣西部中小型城鎮與鄉村地帶為主，以促進沿線地區的經濟發展，尤其於中部轉彎進入南投縣，使該縣得以與西部其他縣市以高速公路連接，但影響是彰化僅繞過東北邊，不若其他西部縣市有兩條高速公路互相分擔車潮，使駕駛人經常使用彰化系統交流道轉換路線，因此一高彰化段每到逢年過節時份常是嚴重塞車路段。
國道高速公路現有國道1號、國道3號、國道3甲、國道5號、國道2號、國道4號、國道6號、國道8號、國道10號等9條，分布示意如下圖。
2022-10-22 15:37 聯合報／ 記者 尤聰光 ／台東即時報導
台東最美衛生所「大武鄉衛生所暨南迴線緊急醫療照護中心」今落成啟用2周年，縣府辦理成果分享，副縣長王志輝說，大武衛生所有五個全台第一，縣府持續與高醫團隊合作提升南迴醫療品質。
王志輝說，大武衛生所的五個全國第一，包括24小時提供緊急醫療、檢驗與放射服務、5G視訊看診、第一個提供胃鏡及大腸鏡一條龍檢查，同時也是擁有無敵海景第一的最美衛生所。
成果分享會於大武衛生所舉辦，邀請中央健康保險署東區業務組長李明玉、高醫醫學大學董事長陳建志、院長鍾飲文、高雄醫學大學副校長吳登強及屏東縣衛生局副局長張秀君等人與會。
2020年「大武鄉衛生所暨南迴線緊急醫療照護中心」落成啟用至今滿2周年，這2年的時間縣府積極投入醫療資源，同時與高醫團隊合作，引進多項專科門診服務，同時增加5G遠距醫療看診。
衛生局表示，2年來每月至少15位醫師開設專科門診，有急診、牙科、骨科、小兒科、心臟內科、腸胃內科及復健科門診，至今已開設超過1000診次，服務超過8300位南迴鄉民。
今年9月衛生所結合消防局護心計畫，引進Lucas自動心復甦機及時將病患心電圖傳送到接收端醫院，並整合消防局EMTP高級救護技術員後送，大幅提升急重症個案醫療照護及轉診後送品質。
國道五號，又稱「蔣渭水高速公路」簡稱國五，目前通車路段為南港系統－蘇澳，又稱「北宜高速公路」，簡稱北宜高。
國道五號是臺灣首條橫跨東西部的高速公路，起於南港系統交流道、現訖於蘇澳交流道，全長54.3公里，係宜蘭縣通往大臺北地區與臺灣西部的交通要道。未來預計由蘇澳斷橋延伸至永樂與蘇花改、蘇花安銜接，並保留國5延伸太魯閣及日後往臺東延伸的可能性（蘇花改、蘇花安升級國道）。該公路的名稱是為了紀念日治時期出身宜蘭的社會運動領袖蔣渭水，其以致力於民族自救運動與文化運動之影響而聞名，並在南港起點處立有路名牌。由於雪山隧道為本公路的重要設施，臺灣民眾口語上常以「走雪隧」代稱經由此公路往來雙北、宜蘭兩地。
國道五號北起自臺北市南港區、迄於宜蘭縣蘇澳鎮，以雙向四線道鋪設。交流道設有南港系統、石碇、坪林交控、頭城、宜蘭、羅東、蘇澳等七座交流道。
打造舒適交通環境，是構築宜居城市的基石。擁有國際機場的桃園，方便的北北桃生活圈，吸引不少外縣市居民移入，成為六都中人口成長第一的城市。人口移入，勢必帶來交通上問題，為了能有效解決尖峰時段道路壅塞問題，市府積極推動交流道聯絡道路改善、平面道路拓寬增設車道等工程，並搭配智慧交通設備與系統，讓市民在點與點之間的移動，能更為暢通、迅速與安全。
2022年完工的國道1號桃園交流道動線改善工程，整合周邊700米農路，將平均6至8公尺的蘆興南路拓寬至20公尺，以完整的北入南出及北出南入雙向交通動線，紓解南崁地區壅塞的交通；楊梅區榮平路是連接快速路5段及復旦路的重要路段，透過第一期工程，從4.5公尺拓寬為12公尺，配合正在施作的國道3號銜接台66線增設系統交流道工程，未來將有助調節當地與幼獅工業區的車流量。
桃園不斷思索縮短行車停等秒數的方法，近年積極建置智慧型交通控制偵測設施，並在銜接國道2號、容易阻塞的大園與大竹交流道多處路口，與中研院合作改良出首創的AI號控系統，運用智慧學習與辨識科技，依現場車流變化調整各路口號誌秒數，有效降低平均停等秒數，節省等紅燈的時間，能早一點回家吃晚飯。而透過偵測設備獲取的資料，更會同步傳送至桃園交通控制中心，市民可透過市府推出的「桃園市交通資訊網」與「桃園輕鬆Go APP」，即時掌握交通狀況，提前避開交通壅塞之路段，讓行車更為順暢。
安全用路、平穩開車也是交通重要一環。為減少道路坑洞帶來的行車疑慮，桃園由專職人員定期巡查道路坑洞狀況，並於通報後立即調派進場完成修復填補，道路如發生較大面積的坑洞或損壞時，則採取區塊修復方式使道路通行平順，降低人為疏漏。市府也建立「桃園市道路養護資訊管理平台」，以智慧路巡隨時隨地掌握最新即時資訊，有案件發生時可立即派工前往處理。
桃園持續進行道路養護與路平專案工程，自2015至2022年1月底，路平專案工程已累計完成刨鋪272條道路，工程及道路區塊刨鋪面積共計約1,715萬平方公尺。今年將持續辦理24條路平專案，預計改善總面積約為67萬9,170平方公尺，維持道路平整度及行車安全舒適度，市民在用路時將能更加安心。
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