內政部統計,民國114年全國結婚對數僅10萬4376對,較113年減少1萬8685對,創10年來新低。且初婚平均年齡攀升,114年男性33.4歲,女性31.4歲,較20年前(94年)男性增加約2.7歲、女性約3.6歲;20年間的新生兒人數則由20.4萬人降至10.8萬人,幾乎腰斬。
在少子化壓力下,家庭內催婚升級成國家級催婚,除既有的後端「催生」補助外,更進一步加碼前端「促婚」津貼。目前全台已有苗栗縣後龍鎮、花蓮縣豐濱鄉、高雄市茂林區、台東縣延平鄉及屏東縣8鄉鎮依自治權限及財源自行推動結婚補助,都以設籍為門檻,每對補助5000元至4萬元不等,鼓勵青年留鄉、返鄉成家,兼顧人口回流。但22縣市政府現均無相關政策。
至於推動成果,屏東縣恆春鎮107年率先全台實施結婚補助,至今年6月底已補助1750對新人。公所觀察,政策推出後結婚登記逐步增加,但若要進一步提升生育率,仍須搭配生育津貼及育兒福利;高雄市茂林區自112年推動至今共補助41對,盼降低非婚生子女比例,促進家庭穩定。
今年新上路的鄉鎮,以台東縣延平鄉補助力道最大,夫妻雙方均設籍最高可領4萬元,累計10對新人申請;花蓮縣豐濱鄉目前僅2對新人申請,公所坦言,現行補助1萬元看似「不痛不癢」,正評估提高至每人2萬元;苗栗縣後龍鎮受理42件申請,其中41件符合資格,較去年同期增加6對,初見成效,公所強調,希望結合生育、育兒福利打造友善成家環境。
國立台東大學公共與文化事務學系教授林慧芬對「能否達到政策目的」打問號。她說,結婚補助的邏輯是希望透過鼓勵結婚,提高生育率,但婚姻、生育是不同的自由意志,兩者不能畫上等號,「不能預設結婚就一定會生孩子」,直言「政府很難用幾千、幾萬元,就改變一個人的人生重大決定。」
林慧芬舉例,法國將福利重點放在孩子,不因父母是否已婚而影響福利;日本投入更多資源在生殖醫療及試管嬰兒,協助有生育意願的家庭。她認為,政府應將重點放在打造讓年輕人願意成家、生育的環境,包括完善托育制度、友善職場、彈性工時及家庭照顧制度,降低家庭兼顧工作與育兒的壓力。
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