上下游記者 楊語芸 · 2025 年 02 月 03 日
在綠能轉型的浪潮下，台灣西海岸一座座風機迎風而立，這些風場需要鋪設海底電纜，才能將電力輸送上岸至變電站，為避免海纜路徑各自開發，政府規劃共同廊道集中佈設。然而，彰化南側廊道預定地卻直接穿越 申請中的國家級濕地潮間帶 ，一旦開發，將影響白海豚棲地、濕地生態與漁民生計。
環團呼籲，應將廊道移至影響較輕的地方，並要求業者改變海纜鋪設的工法，避免直接破壞潮間帶品質與生態環境。
由高空俯視，彰化海岸濕地宛如鬼斧神工的自然畫作。（照片提供／簡毓群導演） 避免風場各自開發海纜上岸處，政府劃設「共同廊道」 為避免風場業者自行選擇海纜上岸地點，造成線路交錯及影響海岸生態，經濟部在 2017 年公告，彰化離岸風場的海底海纜需由彰化南北兩側的共同廊道連接到陸地，「北側共同廊道」在彰濱工業區，「南側共同廊道」則在彰化芳苑潮間帶。
隨後，政府開放更多風場的選址，2023 年又劃設八個共同廊道，從北至南包括觀音、竹南 、後龍、通霄、房裡、安風、中清及港風，連同早期的彰化南北廊道，合計共十處。經濟部能源署再生與前瞻能源發展組組長陳崇憲表示，海纜走共同廊道上岸，可避免沿海破碎化的開發，也更容易管理。
佈纜船進行風機間佈纜示意圖（照片出處／又德風場計畫書） 環團：彰化南側廊道穿越國家級濕地選址 儘管海纜的共同廊道則是為了減輕生態影響而有的措施，但是彰化「南側廊道」及海纜變電等相關設施佔地面積約 830 公頃，不只劃過白海豚的棲地，也跨越漲退潮潮差面積長達七公里的芳苑潮間帶，除影響當地蚵農與漁民的生計，更可能讓濕地受到嚴重的破壞。
彰化環盟總幹事施月英表示，南側目前的選址雖然距離台電變電站距離最近，卻是在潮間帶最長的地方。彰化海岸正在申請國家級濕地，政府卻容許共同廊道直線穿越，她怒指「根本只考慮變電站的位置，沒有在考慮海岸生態」。
施月英也提到，根據長期的調查研究，濁水溪沖刷下來的泥沙，有 95% 都往北漂，造成濁水溪出海口北側的芳苑潮間帶泥層厚積、黏稠，一旦有工程擾動，會讓海域更為混濁，泥沙也會覆蓋在牡蠣上，造成牡蠣死亡，「應該離濁水溪出海口愈遠愈好」。
施月英進一步表示，廊道的選址也是潮間帶專用漁業權區最寬廣的位置，雖然政府已經多年不再核發漁業權，但該處長年皆是當地漁民生計之所繫，包括養牡蠣、抓螃蟹、撿赤嘴仔、設柵網抓魚等，過去是只要努力就可以豐收的場域，現在風機工程已經大幅擾動此處的生態，讓漁民收成大不如前，若再將共同廊道設置於此，「是要漁民去死嗎？」
從衛星影像可以看出，濁水溪沖刷泥沙多往北漂。紅色方塊是共同廊道預計開發的位置。（照片提供／彰化環盟） 潮間帶漁民是最大受害者 彰化縣養殖協會執行長楊錦福表示，彰化外海風場施工已經造成蚵田被混泥淹沒、野生文蛤等貝類窒息，連岸上的水路內也都是泥沙，不只排水困難，養殖業者也必須等混濁度降低才能引入海水，椿椿件件都影響漁民生計，「如果再拉海纜線，後果不堪設想」。
楊錦福提到，風電業者多次劃下大餅，又說會給予回饋金，又說會用機器人挖掘施工，「如今改口說要用噴的（指噴埋法），回饋金進入漁會後都發給漁船漁民，因為養殖漁民沒有漁業權」，他強調潮間帶漁民是重要關係人，卻也是最大的受害人，無人聞問的慘況讓他頗為心酸。
青漁林昱志自 2018 年返家，承接自祖父輩就以之維生的柵網（註 1 ），在潮間帶捕魚。隨著風機在彰化一支支矗立，他看到漲潮帶來風機施工挖起來的海底泥沙，把潮間帶愈堆愈高，漁獲量一天天減少，「2022 年，我有一天只抓到 200 元的魚」！後來泥沙把柵網全部埋了，他只好去其他農場幫工。
談到共同廊道的影響，林昱志苦笑著說：「風機都已經讓我離開漁業了，再拉海纜有差嗎？」從滿懷熱血返鄉，到「家鄉變怎樣都無所謂」，話語間充滿無奈。
風電施工造成大量泥沙淤積在潮間帶，柵網再也抓不到魚。（照片提供／林昱志） 開發恐減少白海豚食物、影響棲地品質 南側共同廊道也跨過白海豚棲地，蠻野心足生態協會鯨豚研究員郭佳雯表示，台電在規劃廊道時只考慮變電站的位置，沒有諮詢過生態專家，「根本不知道海上發生什麼事」。
依照《野生動物保護法》，業者要申請這些一級海岸保護區的開發，必須經過地方政府和海保署的審查。不過她指出，地方政府通常只會書審，確認文件資料到齊後就轉往中央，海保署在審查時，經常認為「地方已經審查過了，就尊重地方的意見」。
郭佳雯強調，南側廊道若有 21 條海纜會經過，表示海底要被劃出 21 條溝槽，對海洋生態與海岸線都會有影響。因為食物較充足，白海豚喜歡在濁水溪出海口聚集，噴埋施工時的海底揚塵會破壞牠們的棲地，噪音和震動也會擾動底棲生物，進而影響白海豚的食物來源。「如果食物變少，牠們可能就不來了」。
南側廊道穿越白海豚棲地（照片出處／海鼎開發計畫書） 環團：業者選用低成本工法，破壞潮間帶生態 彰化縣政府經濟暨綠能發展處表示，南側廊道合計有海峽、海鼎一及海鼎二、台灣環洋、又德五家風場業者的 21 條纜線將經過。五家業者的開發進程不一，有的還在環評階段，有的已經進入現地勘查，
五家業者的開發計畫書均提及，海纜將採「噴埋」方式施工，再於水下五公尺處佈放防濁幕，阻擋水中懸浮微粒擴散，避免增加海洋濁度，僅在上岸越堤時採用 HDD 工法，以求不破壞既有海岸防護設施。（註 2 ）
施月英指出，噴埋施工會攪動大量泥沙，不僅改變海床結構，還會造成水質混濁，破壞潮間帶的底棲生物和海洋生態。而且噴埋可能改變海岸線的自然沉積與侵蝕平衡，長期下來甚至會加劇海岸侵蝕的問題，對沿岸生態及人造設施造成威脅。
相對來看，HDD 能避免直接改變地形，保護海岸線的穩定性，並且因為海纜埋設在更深處，能更有效地抵禦潮流和外力的影響。不過因為 HDD 的設備成本與技術門檻較高，工時也比較長，開發業者都只有在海纜接岸段工程使用 HDD，近岸海域段的海纜埋設皆採噴埋工法。
最後，施月英也強調，國外防濁幕的要求多在水下 10 至 30 公尺，特殊情況下更會要求到水下 50 公尺或更深，但廠商只打算作水下 5 公尺而已。彰化環盟呼籲，南側共同廊道應該更換位置，至少也要提高工法的嚴謹度，同時回應漁民的要求，不要再為綠能開發犧牲生態與漁村。
HDD 工法（照片出處／海鼎開發計畫書） 台電：選址配合政策；能源署：位置可以再討論 國家公園署綜合計劃組組長張誌安表示，南側廊道在 2017 年公告時，國人沒有提出反對意見，如今政策上路，只能設法減輕它對海岸生態的衝擊，「要更換地點不容易」。同時，白海豚棲地的主管機關是海保署，必須尊重主管機關的裁量。
海洋保育署海生組科長柯慶麟指出，彰化離岸風電海纜舖設工程因為經過中華白海豚重要棲地，依據《野保法》第八條，業者需採取必要的生態保護措施。同時經專家審查計畫後，已要求業者在施工前、中、後期進行環境監測，並雇用鯨豚觀察員確保施工過程對白海豚的影響最小化。
台電公司指出，南側廊道選址已儘量避開敏感區位，也避開聚落人口稠密區，且規劃過程也多次至現地勘查，為求慎重，還曾於 2017 年 5 月 17 日拜會彰化縣漁會，且獲漁會支持。
能源署陳崇憲則強調，選址無法盡如人意，但政府已經站在儘量顧全生態環境又不違反相關法規的前提下，決定了共同廊道的位置。不過公民團體或地方政府若有建議，也歡迎提出來再做討論。
