2025-07-18
2025年第一個影響台灣的颱風丹娜絲(國際命名Danas)，在距離台灣相當接近的位置生成且路徑罕見，由台灣海峽南部北上，在7月6日深夜11點40分左右登陸嘉義縣布袋鎮，這也是自1958年氣象署有較完整颱風紀錄以來，第一次由嘉義登陸的颱風。
丹娜絲颱風警報期間，最大陣風出現在雲林來到17級強陣風，台南、嘉義和澎湖也都出現16級的強陣風。
特殊的登陸位置、路徑和風速，橫掃嘉南平原，對台南、嘉義等地造成嚴重損害。全國3座電塔，將近3500支電桿傾倒斷裂，刷新2015年蘇迪勒颱風的歷史紀錄，幾乎集中於台南和嘉義。這場風災， 讓全國曾經停電戶數超過一百萬戶。
農業災損也相當嚴重，至7月18日17時止，農業產物及民間設施估計損失32億5,538萬元，其中以台南市損失14億6,238萬元(占45%)、嘉義縣損失7億2,961萬元(占22%)、雲林縣損失5億721萬元(占16%)較為嚴重。
氣象專家賈新興博士分析，丹娜絲颱風有三個特殊之處。首先，生成位置在台灣附近，距離大約500、600公里左右；第二，路徑少見，屬於氣象署歸類的第九類型颱風路徑，在南海附近生成後從台灣海峽而來，這類路徑出現的比例只有6.7%，根據紀錄只有16個；第三，增強速度快，丹娜絲颱風不到一天就從輕颱轉為中颱，輕颱時速約50、60公里，中颱時速達200公里左右，可以想像從市區的汽車速度變成高鐵的速度。這是由於全球暖化之後，不只是大氣溫度上升，海水溫度也上升，造成颱風快速增強案例越來越多。
農損災情超過32億元 文旦被害程度比例最高
生成位置靠近台灣，從輕颱增強到中颱時間短，讓許多農漁民直呼反應真的有點來不及。農業部災情統計到7月18日，農損已逾32億元。其中文旦被害程度比例有75％，損失金額高達2億1295萬7000元，整體農損最嚴重的地區，就在台南市和嘉義縣。
台南市麻豆區是台灣文旦主要產區之一，文旦是一年一收，再等一個多月就要開始採收，卻被颱風打落。麻豆區農會總幹事孫慈敏表示，記憶中麻豆沒有出現過這種強風，麻豆損失八成以上的文旦，數量大約2萬4000多公噸，農友的心血都沒了。
農民李明彥和王昱翔在颱風前都有加固文旦樹幹，但還是不敵強風吹襲。李明彥表示，颱風來時他在家裡都感覺到房子在震動，心裡就想說文旦應該不妙了。「都掃光光了，損失差不多九成五以上。」除了文旦，中南部酪梨也不敵強風襲擊，王春華的酪梨果園滿地落果，由於酪梨蒂頭枝條脆弱，風掃過很容易就斷裂，他種植兩公頃多共七萬顆酪梨，颱風掃過後只剩下大約一千多顆，他和老婆今年的工資也都沒了。
文旦保險達理賠標準
因應嚴重的農業災損，農業部除了首波公告台南市和嘉義縣市，除稻米外，全品項皆為天然災害現金救助及低利貸款地區，也陸續公布其他縣市的救助品項。
此外，今年部分農民有投保文旦保險，屬於氣象參數型保險，風速達到理賠標準即可獲得理賠。以這次麻豆區為例，風速達到最大陣風14級，王昱翔因為有加保，就可獲得40%的理賠。
王昱翔說，因為農會建議投保，颱風進不進來都沒關係，就買一個保險，而且保費還有補助。因為有投保，這次他就能多少拿到一些理賠。返鄉青農李明彥，他直言，由於剛開始務農，花費很大的心力投資在果園，身上還有貸款，反而忽略了保險，經過這次風災，以後一定要保險，一次災損就嚇死了。
養殖漁業搶租發電機 搶救池中魚隻
養殖漁業也同樣受到狂風考驗，由於停電讓增氧機無法啟動，可能造成魚塭的魚隻缺氧，漁民四處搶租發電機。
台南七股漁民林翔溪說，他從來沒遇過停電這麼久，本來想說自己有發電機不用擔心，結果要用的時候卻發現故障，要租的時候已經租不到了，每個人都拚命去找發電機，不到一天，台南市就找不到發電機。
嘉義漁民邱經堯也表示，自己雖已經自備好幾台發電機，但是後來發生線路板故障，也是找不到發電機可租，最後是詢問到台東業者才租到。
因應養殖漁業損失，農業部日前也宣布，除了發電機租用補貼，針對魚塭發電機運費、油料、增氧機等設備也有專案補助，並提供低利貸款免息半年。
漁產損失超過7億元 以牡蠣、虱目魚、文蛤為主
根據農業部統計，到7月18日止，漁產損失已經達到7億6,591萬元，牡蠣是最主要受損的漁產，主要集中在嘉義。嘉義縣政府農業處漁業科長張建成表示，颱風帶來狂風大浪，嘉義布袋最大風力達到16級，海面風浪也有5到6米，海上牡蠣養殖、蚵棚、漁船筏嚴重受損。
布袋蚵農蔡崇福說，活到66歲沒有看過這種風，一夜之間就什麼都沒了，家裡也還沒時間整理好，先煩惱這些海上的蚵棚比較重要。
蚵農翁世昌表示，自己大約養60棚，損害程度大約九成，蚵仔是一年一收，而且才剛要開始採收，颱風來完全毀損光了。
農業部日前已公告台南市七股區、將軍區和北門區的牡蠣養殖，以及全市魚塭養殖全品項、嘉義縣牡蠣養殖和魚塭養殖全品項，為天然災害現金救助品項。(相關新聞：養殖魚塭停電無法供氧 大量魚隻死亡)
極端氣候突顯農業保險重要性
受到極端氣候的影響，台灣每年農業損失金額越來越高，從2005年到2023年，平均每年來到121億元，但是政府提供的天然災害現金救助，平均每年約31億元，只占總體損失的25％，可見農民還有七成以上的損失要自行吸收，除了現金救助，農業保險如何進一步填補農民損失，成為近年重要議題。
逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲分析，這幾年因極端氣候影響，大家更加感受到天災所帶來的風險，單靠天然災害現金救助是不夠的。政府財政也有限，天然災害現金救助原本目的不是為了填補災害損失，而是讓農民在短期內趕快恢復生產能力，保險則是希望可以彌補農民損失，兩者可以相輔相成，確保農民收入穩定。
經過這次颱風，檢視農業保險可以做哪些改善
既有保單精進調整 以符合農民實際需求
楊明憲指出，文旦保險屬於氣象參數型保單，風速達到理賠標準就可以獲得理賠，但是這次看到文旦落果來到八九成，保單根據最大陣風14級風，只有理賠40%，後續應該要根據實際情況調整。
持續開發更多農業保險保單 涵蓋品項更廣泛
麻豆區農會總幹事孫慈敏表示，像是酪梨未納入作物保險裡，如果之後可以納入，農民損失多少可以有幫助，也希望朝向政策型保險來設計，這樣對農民會更好。
提升農民經營管理風險意識和投保誘因
楊明憲表示，我們需要讓農民朋友了解到，投保的目的不是為了獲得理賠，而是要讓整個生產生活更無後顧之憂。當你投保後，面臨天災風險就能比較不用擔心。他提醒，天災和氣候風險是不可避免的，希望農漁民和政府都能更重視農業保險。
丹娜絲颱風提醒我們，極端氣候影響下，我們因應強風的防災應變能力備受考驗。而在農業方面，除了農民須強化面對天災的防範措施和防災意識，政府在政策面如何協助農民面對極端氣候的挑戰，也是接下來的重要課題。
