美關稅壁壘 台如何突圍

 美國白宮於對等關稅談判期限屆滿前,公布調整過後的稅率清單,台灣稅率為廿%;賴清德總統表示,這是「暫時性關稅」,並強調「未來我們會持續談判」,也顯示台灣因未能完整納入談判,遭到與日、韓不同的稅率待遇。此舉不僅攸關台美貿易公平,更將深刻影響台灣在全球供應鏈中的定位與產業發展前景。

美國將未與其簽署自由貿易協定或未列入附錄名單的國家,納入固定廿%關稅框架,意在促使對方儘速展開協商;對日、韓僅徵十五%,乃因兩國早已簽署《美日貿易協定》與《美韓貿易協定》,享有優惠稅率。從制度設計角度看,廿%關稅並非單針對台灣,而是基於「未完成協定」的一般性措施。儘管制度上分為未達優惠或已達優惠兩種稅率,但實質差異則反映在各方間談判力道與地緣政治互動。台灣因未具備足夠籌碼或談判優勢,暫時未享受十五%優惠,遭受相對不利待遇。


以台美貿易與投資結構來看,電子及電機產品佔台灣對美出口總額近五成,尤其以半導體、主機板與周邊零組件最為集中。二○二三年,台灣對美出口總額達一千五百億美元,其中半導體及IC設計占比約卅%。台美雙向投資熱絡,台積電更投入先進製程產線;同時美國企業增購台灣IC設計、新創公司,顯示兩地高科技產業具有高度互補。

然而,關稅將直接拉高台灣製品在美國市場的含稅價格。依以往毛利率推估,電子零組件廠平均利潤將縮水三%至五%。高附加價值產品雖能部分轉嫁成本,低階組件與標準化商品更易遭受激烈價格競爭壓力。長期而言,供應鏈重組趨勢加劇,台商需付出更高的運籌與協調成本。至於是否加快赴美建廠或策略聯盟?儘管可取得免稅或投資減免優惠,但台灣本地工廠產能利用率或受影響。

目前廿%的關稅仍有轉圜空間,我方應儘速推動美台雙邊貿易協商,由政府主導,結合學界、企業共同提出談判藍圖,爭取儘速納入附錄名單,將廿%稅率降至十五%或更低。可考慮以數位經濟、環境保護與智慧製造等領域作為突破口,提升談判籌碼。


台灣產業結構的調整與升級刻不容緩,另一方面也需強化供應鏈韌性,鼓勵台商在東南亞、歐洲設立備援生產基地,降低單一地區斷鏈風險;深化與日、韓及東協國家的產業合作,形成多邊供應體系;加強與歐盟、美國在綠色轉型、智慧製造等領域的合作,打造跨國價值鏈。

廿%關稅雖屬美國標準化安排,但因台灣目前高度依賴美國市場,短期帶來成本上升、訂單流失與供應鏈重組壓力。唯有加快高附加價值技術研發、推動智慧製造升級、拓展多元市場,以及積極展開雙邊及區域經貿談判,才能將外部衝擊轉化為產業轉型的大好機遇;在全球貿易秩序再洗牌的趨勢下,唯有以系統性思維與靈活布局,才能在未來競爭中穩固其關鍵節點角色,開闢嶄新前景。

給原住民安全的回家路

  

南橫人車墜谷現場發現車體殘骸深埋荖濃溪畔土石堆中。記者巫鴻瑋/翻攝
南橫人車墜谷現場發現車體殘骸深埋荖濃溪畔土石堆中。記者巫鴻瑋/翻攝

七月底,南橫公路一段路基在豪雨後崩塌,以致一家五口乘車經過時連人帶車墜落深谷,目前兩人罹難、三人下落不明。他們不是探險登山客,不是觀光遊人,只是居住在自己土地的原住民。

這不是單純的天災,而是一場結構性的災難。多年來,山區道路與河川治理工程普遍沿用平地標準,卻無法反映山地的地質脆弱與降雨劇烈;山區居民的交通安全,長期處於政府治理的邊緣地帶。對於原住民而言,「回家」從來都是一段風險高懸的旅程。


南橫事件令人心碎,部落悲痛,原住民族要的不是事後的慰問,而是事前的參與、持續的尊重,以及一條真正安全、可以回家的路。

「治山治水」,原住民族應是主體,而非受災者。

根據「原住民族基本法」,原住民族對其傳統領域的自然資源,具有同意、參與、管理權利。但實務上,政府治山與治水作為,一直是「自上而下」的工程治理邏輯—原住民成為被工程打擾、被迫遷移、在災難後等待政府搶修與救援的對象,而非治理的主體。

政府每年投注數百億元在山區邊坡整治、野溪治理與公路搶修,但是否與部落討論過路線?是否納入族人對地景、溪流與氣候的知識?是否考量災後維運與避難的實際需要?答案經常是否定的。

真正的安全不在於水泥厚度與護欄強度,而是來自部落社區與環境間的熟悉與連結。如果國家無法落實原基法的精神,那麼再多的工程預算,也無法換來一條安全的回家之路。

貫徹原基法,不只是關懷或道歉。要讓原住民族安全回家,建議從制度、資源與治理方式等方面徹底改變。

一、建立山區治理的共管制度。原住民族應參與治理規畫、工程監督與風險預警。政府應設立「山區基礎建設原民諮議機制」,讓部落共決道路與防災工程的設計與優先順序。

二、制定「原住民族自然資源治理專法」。原基法至今未有實施細則,原住民的參與、同意與管理權僅止於宣示。應立法授權原民提案治理計畫,並提供中央經費支持,讓山林與河川治理,回歸承認原鄉主體的原基法精神並加以落實。

三、重設山區道路與防災標準。目前山區還沒有「高山無路」的思維,有些地方不該有路的,就不應強行開路。即使有道路需求,也應依山地特殊環境重新制訂標準,並納入自然基礎解方,充分尊重原住民族的傳統生態知識,如階梯式水流引導、傳統工法與植生穩坡,取代高耗能、高破壞的水泥硬體等。

四、設置原鄉基礎建設基金。將災後重建預算、林業收益與氣候調適基金導入原鄉,建立部落自主維運與定期巡查體系,避免道路與橋梁成為孤島工程。

鮮活的生命,不只是新聞的統計數字,而應成為整個國家重新看待山區治理與原民權利的起點。如果說原基法是對歷史的補償,那麼「給原住民一條安全回家的路」就是對當代最基本的承諾。

八月一日是原住民日,呼籲政府,從這一刻起,重建的不只是一段路,而是人民對國家的信任、對土地的歸屬,以及對未來的希望。

曾文水庫連26天放水6億噸 等同7座南化水庫

台南連日大豪雨,曾文水庫已連續26天調節性放水,放水總量約6億公噸,相當於7座南化水庫。(台南市政府提供)中央社

台南連日大豪雨,曾文水庫已連續26天調節性放水,放水總量約6億公噸,相當於7座南化水庫。(台南市政府提供)中央社

台南連日豪大雨,曾文水庫集水區昨天累積雨量近400毫米,今天每秒調節性放水一度達到3100公噸,且已連續26天放水,全創下今年新高,放水總量約6億公噸,相當於7座南化水庫。

水利署南區水資源分署最新觀測,台南、嘉義山區豪大雨,全台最大水庫曾文水庫集水區面積481平方公里,昨天24小時累積雨量395.2毫米,水庫蓄滿。


曾文水庫自颱風丹娜絲過境持續調節性放水,從7月6日晚上6時每秒52.5公噸起,直到今天凌晨1時3100公噸達到最高峰,連續26天放水,上午6時開始調降,10時降至每秒1500公噸。

目前不僅曾文水庫蓄滿,連通曾文水庫的烏山頭水庫也蓄滿自然溢流,白河水庫調節性放水中,供應台南民生、工業用水的南化水庫,蓄水率96.89%。

南區水資源分署統計,曾文水庫上次調節性放水結束已是去年11月18日晚上10時。如今連續放水26天,截至今天上午9時,放水總量約6億670萬公噸,相當於7座南化水庫。南水分署人員告訴中央社記者,「水太多了」,將持續放水調節。

台南市政府水利局也指出,大氣環境不穩定,台南市昨日最大累積雨量是南化區290.5毫米,其次是楠西區130毫米,白河區95.5毫米,山區雨勢較明顯。

水利局表示,曾文溪下游高灘地農作損失嚴重,市府將依農業天然災害救助通報程序,協助農民爭取相關救助。

經濟日報社論/全球經貿新變局 台灣挑戰大增

美國公布台灣的對等關稅為20%,雖然較原先32%為低;但在東亞國家中,高於日本及韓國的15%。圖/AI生成

美國公布台灣的對等關稅為20%,雖然較原先32%為低;但在東亞國家中,高於日本及韓國的15%。圖/AI生成 

美國公布台灣的對等關稅為20%,雖然較原先32%為低;但在東亞國家中,高於日本及韓國的15%,也略高於原先由36%降至19%的泰國,以及與台灣同為32%,但最終也降為19%的印尼,只與由46%降到20%的越南相同。雖然僅就單一稅率無法判定談判成效,不過與美國主要貿易逆差國家相比,台灣稅率偏高。政府的解釋則為目前20%只是暫時稅率,台美都有繼續談下去的意願,未來關稅還有調降空間,但是也不能排除若是談判不合美國之意,關稅也有向上加碼的風險。

無論台灣最終稅率為何,對等關稅凸顯出美國「交易型」的外交與經貿思維。即使是長期被視為親密盟友與合作夥伴,在上談判桌後也沒有特殊待遇。對等關稅的減免,完全取決於美國對談判對手提出開放措施的滿意程度。

川普還沒有公布台灣對美國開放的細節,但是根據美國公布與其他國家談判結果,台灣對美國大幅開放市場已不可避免。然而與美國談判的所有國家,開放政策都只針對美國,違反世界貿易組織(WTO)規範,爭議性很大。例如由於預期台灣會大幅調降高達17.5%的小客車關稅,引起非美系車廠向台灣政府喊話,強調貿易政策不應獨厚特定國家。

由於台灣欠缺自由貿易協定(FTA)網絡,未來在拓展FTA版圖時,例如申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),對美開放程度將成為台灣市場開放最低門檻,甚至做為談判前的「頭期款」,此對台灣衝擊不小。而這正是國際談判中最難承受的部分,一旦失守一次,就很難再回到過去談判標準的風險,這部分在台灣對美國加碼讓步時必須納入考量。

其次,此次談判是由行政部門與美方直接交涉,並無相關實質審查程序,更遑論事前授權或事後監督機制,形成國會無資訊,且不具實權;民間無法介入,欠缺諮詢制度,更無對等的民主程序加以制衡。而當年抗議海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)下服貿協議黑箱,所建立國會具實質審查,行政完全透明化,以及民間參與監督的機制,但在開放幅度遠高於ECFA的對等關稅,談判過程完全沒有遵行。

在對等關稅之後,美國也有可能公布232貿易條款調查結果而追加關稅,美國目前232關稅由25%起跳,而且232條款所涵蓋產品範圍較對等關稅廣,約占台灣對美國出口四分之三,更包括台灣對美出口核心的半導體產品,包括智慧型手機、筆記型電腦、伺服器、面板、晶片與網通設備產品,對台灣影響也更大。


屆時台灣可能會面臨再次與美國談判,必須做更多的承諾,以尋求減免稅率。所以實有必要針對對等關稅的經驗,強化談判機制的建構,包括開放措施的評估、利害關係人的資訊透明化、利益受損補償原則,與跨部會決策機制,以確保對外經貿談判之完整性。


對等關稅對全球經貿會有重大影響。由於美國進口商品價格上漲,多數會轉嫁至終端消費者,因而引發結構性通貨膨脹,尤其在製造業及大宗商品中尤為明顯,全球通貨膨脹壓力會持續上升。另外,美國也將匯率操作納入談判籌碼,要求各國不得操縱匯率以取得出口優勢;對內則干預聯準會要求降息,使得全球金融市場的不穩定性大增。

美國川普關稅政策凸顯出「經濟主權優先」,並帶動供應鏈重整與貿易規範重構,未來全球經濟可能落入高成本、低成長的格局。各國除了加快布局以強化供應鏈韌性、更須積極參與結盟合作,以減緩「美國中心主義」的壓力。而對於高度出口導向的台灣,更須推動市場多元化,以避免陷入單一大國政策擺動的風險,才能在變局中站穩腳步。


整理包/台灣關稅出爐!20%高於日韓 川普關稅新舊稅率總比較

 美國白宮於美東時間31日晚間擬課徵台灣20%的關稅,不過並未宣布台灣會付出什麼樣的代價,且稅率高於日韓的15%,同時也宣布瑞士關稅為39%、越南20%,以及中國以外的國家關稅。此外,也調整孟加拉關稅為20%、巴西10%、柬埔寨19%、伊拉克35%、馬來西亞19%、泰國19%。

針對台灣遭美國課徵20%關稅,總統賴清德表示,這只是「暫時性關稅」,只要後續達成協議,可望再調降稅率。

《聯合新聞網》茲整理各國新舊稅率比較如下。

美國總統川普9日宣布將於8月1日起向各國課徵對等關稅,並於7日起陸續發出關稅通知信,現已公布25國稅率,較4月公布的數字皆有變動,但目前名單尚未包含台灣。

川普7日起陸續透過「真實社群」發布關稅信,首波公布14國,日本、南韓、馬來西亞、哈薩克等國均為25%,南非、波士尼亞與赫塞哥維納為30%,印尼32%(7/16宣布改徵19%),孟加拉、塞爾維亞為35%,泰國、柬埔寨為36%,緬甸、寮國為40%。

第二波名單共8國,其中菲律賓為20%,摩爾多瓦、汶萊為25%,利比亞、伊拉克、阿爾及利亞、斯里蘭卡皆為30%,巴西則是50%。

依目前公布的22國稅率,多數國家較4月數字略減,其中以柬埔寨、印尼-13%以及斯里蘭卡-14%最高;南韓、南非、印尼、泰國、阿爾及利亞等5國關稅無變動;僅5國稅率增加,包括日本+1%、馬來西亞+1%、汶萊+1%、菲律賓+3%、巴西+40%,其中巴西面臨50%的新關稅,為目前已公布國家中最高。

(7/11更新)

美國總統川普10日發布第三波關稅信,8/1起將對加拿大徵收35%關稅。加拿大雖未列入4月對等關稅政策國家,但川普因對其未能阻止毒品流入美國不滿,早在3月便宣布調高關稅為25%,引起加拿大不滿並回擊,此次川普也在關稅信內說明,若加拿大願合作阻止芬太尼流入美國,會考慮調整通知函內容。

(7/12更新)

川普12日在「真實社群」張貼對歐盟和墨西哥的關稅信函,表示美國將從8月1日起,對歐盟進口產品加徵30%關稅,對墨西哥進口貨也將加徵30%關稅,分別比先前宣布的20%和25%提高。

(7/16更新)

川普15日宣布與印尼總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)直接談判,並且達成貿易協議,印尼輸美商品關稅從32%降至19%,並且印尼承諾購買美國的能源、農產品和波音飛機。

(7/23更新)

川普23日宣布調整3國關稅,對日本關稅稅率從25%降為15%,日本將向美國投資5,500億美元,並且開放汽車、卡車、稻米等農產品市場,菲律賓和印尼降為19%,2國將會向美國實施「零關稅」並開放市場。

(7/28更新)

川普28日宣布與歐盟達成協議,關稅從30%降為15%,歐盟將向美國投資6000億美元,並採購其能源產品7500億美元與價值數千億美元的軍備。

(7/30更新)

川普30日宣布課徵印度25%的關稅。川普表示,印度雖然是美國的朋友,但是其過高的關稅、非關稅障礙,讓美國對印度有非常大的貿易赤字。此外,川普指出,印度主要向俄羅斯購買軍事裝備,還是俄國和中國大陸最大的能源買家,因此印度除了要被課徵25%關稅,也要為上述行為支付罰款。

(7/31更新)

川普31日宣布與南韓達成貿易協議,關稅從25%降至15%,同時南韓將在美國投資3500億美元,並採購1000億美元的能源產品。同時川普也簽署行政命令落實對巴西的50%關稅,並自8月6日生效。


加薩飢荒上千人領物資喪命 美特使視察重擬糧食分配

 在加薩走廊飽受以色列圍困之際,飢荒危機日益惡化,無數人等待援助,但等不到援助的喪命者不斷增加。美國總統川普的中東特使威科夫(Steve Witkoff)1日在加薩走廊視察美國支持的援助行動,並視察糧食分配情形,向川普匯報當地狀況,為美國制定新的援助計畫提供參考。成為加薩戰爭開打以來,第一位引人注目前往當地的美國官員。另外,斯洛維尼亞開歐盟首例,全面禁止與以色列武器貿易。

聯合國指稱,加薩走廊的致命局勢有部分要歸咎於前述援助行動。


路透報導,威科夫在加薩南部城市拉法(Rafah)視察由美國和以色列支持的「加薩人道主義基金會」(Gaza Humanitarian Foundation)營運的一處地點。

巴勒斯坦人1日在加薩走廊北部貝特拉希亞郊區,搬運從人道援助車隊運往加薩的麵粉袋。 (美聯社)
巴勒斯坦人1日在加薩走廊北部貝特拉希亞郊區,搬運從人道援助車隊運往加薩的麵粉袋。 (美聯社)

「加薩人道主義基金會」今年5月底開始運作,受到人道組織和許多外國政府猛烈批評。一個全球飢餓監測組織本週警告,饑荒正在加薩蔓延。

聯合國表示,自「加薩人道主義基金會」開始運作以來,當地超過1000人在嘗試取得援助物資時被殺,多數是遭在基金會據點附近執行任務的以色列軍隊射殺。

以色列軍方承認其部隊射殺一些尋求援助的巴勒斯坦人,並稱已下令部隊改善因應作為。

美國駐以色列大使哈克比(Mike Huckabee)與威科夫同行。

「加薩人道主義基金會」發言人費伊(Chapin Fay)在聲明中說:「川普總統瞭解加薩的利害關係,優先要務是提供糧食給平民,而非(巴勒斯坦武裝組織)哈瑪斯(Hamas)。」聲明附上的照片顯示威科夫穿著灰色迷彩上衣、防彈背心,戴著一頂寫有「讓美國再次偉大」的棒球帽,後面還繡著川普的名字。

威科夫在社群X平台(前身為推特Twitter)發文說:「這趟訪問行程目的是讓@POTUS(川普)清楚瞭解人道情勢,幫助擬定分發糧食和醫療援助給加薩人民的計畫。」

另據中央社引述法新社報導,斯洛維尼亞政府宣布,將因加薩走廊戰爭而全面禁止與以色列進行武器貿易,並自稱是第一個採取這項措施的歐盟國家。

斯洛維尼亞政府7月31日發布聲明:「斯洛維尼亞是第一個禁止對以色列進口、出口及轉運的歐洲國家。」

聲明指出,斯洛維尼亞「獨自」採取行動,因為歐盟「出於內部分歧和不團結…無法採取具體措施」。

斯洛維尼亞政府的聲明還提到,在毀滅性的加薩戰爭中「人民…因人道救援遭系統性剝奪而死去」,且「採取行動是每個負責任國家的義務,即便這意味著領先其他國家一步」。

斯洛維尼亞國旗。(路透)
斯洛維尼亞國旗。(路透)

關稅吃不消 電腦、手機、衣鞋、手表、酒類恐都會漲

 川普政府最新一輪的進口關稅上調措施將於下周生效,10%的基礎關稅維持不變、約40個與美國貿易逆差的國家將面臨15%的關稅,其中一些國家的稅率甚至更高,受影響國家的進口商品在美國境內價格恐立即上漲,包括電子產品、服飾、手表、酒類等等。

有線電視新聞網(CNN)報導,川普總統一再保證關稅不會導致物價上漲,但美國經濟通膨正在緩慢攀升。過去幾個月未暴漲可能是因為進口商提前囤貨所致,因此高盛經濟學家預估進口消費品的成本要完全體現於價格上,可能需要八個月的時間。下列是可能上漲的品項。

電腦及電子產品:

關稅戰雖然為美國帶來稅收,但對特定產業將增加成本,蘋果等電子產品將會漲價。(路透)
關稅戰雖然為美國帶來稅收,但對特定產業將增加成本,蘋果等電子產品將會漲價。(路透)

據美國商務部,電腦是去年進口的主要商品之一,來源國主要是中國、墨西哥、台灣、越南、馬來西亞。中國商品已面臨至少30%關稅,若在8月12日之前未能與達成協議,還可能進一步上升;若墨西哥商品符合川普第一任期內簽署的貿易協議,則可以免稅運入美國。台灣、越南、馬來西亞的商品下周關稅都將幾乎翻倍。

據消費者物價指數,今年6月的電腦售價年漲近5%。耶魯大學預算實驗室(The Budget Lab at Yale)經濟學家估計,若川普宣布的新關稅無限期實施,恐導致電腦和其他電子產品價格短期(2至3年)漲18.2%、長期(3至10年)漲7.7%。

服飾:

美國服飾主要來自中國、越南、孟加拉、印度、印尼,這亦是美國最大宗的進口類別之一。耶魯大學預算實驗室估計,服飾價格短期可能上漲37.5%、長期可能上漲17.4%。

手表:

這是瑞士對美國的最大出口商品之一,去年向美國出口了價值超過40億元的手表,如今面臨39%的對等關稅。皮革產品的價格通常包括手表,短期估計將漲39.7%、長期漲18.9%。

鞋類:

主要來自中國、越南、印尼,下周此三國的關稅至少為19%。許多鞋子都使用皮革,因此可能會面臨類似手表的漲價。

酒類:

美國酒類市場中,進口紅酒和烈酒占所有銷售的35%,歐盟的酒類關稅將從10%上升到15%。

此外主要來自中國和越南的家具、玩具兩類,也可能面臨漲價。

捷運三鶯線延伸八德獲政院核定 目標9年完工

 記者黃雅蘭

行政院今(1)日正式核定「捷運三鶯線延伸八德計畫」,桃園市政府將攜手新北市政府,計畫核定後,力拚9年完工。此一捷運路線完成後,將強化北北桃區域的南軸銜接幹線,促進生活圈緊密結合,帶動城市發展與繁榮之外,捷運軌道構建相對更加綿密,公共運輸系統完善,相信可吸引更多大眾利用,提供便利性需求,並且達到淨零碳排目標。

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行政院正式核定「捷運三鶯線延伸八德計畫」。圖:捷工局提供
桃園市捷運工程局局長劉慶豐說明,捷運三鶯線延伸八德計畫路線自捷運三鶯線鶯桃福德站(LB12站)起,沿福德一路高架興建,跨越國道2號大湳交流道,續沿「八德區和強路至介壽路新闢道路」向西南方向前進,行經八德非都市計畫農業區後轉為地下興建,最終銜接桃園捷運綠線,與大湳站(G04)共構及站內轉乘。整段路線全長約4.03公里,設有3座車站,總經費約160.57億元,其中中央負擔91.25億元,市府負擔69.32億元,經費部分將由預算編列及土地開發等自償性經費支應。

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