高二第三冊L1補充資料~英國脫歐「含糊其辭」 歐盟準備接受

2018-08-02 00:39聯合報 編譯莊蕙嘉／

梅伊3日將訪馬克宏，爭取對「脫歐協議」的支持。 （歐新社資料照）

歐盟官員透露，歐盟願接受在英國脫歐的關鍵談判中「含糊其辭」，僅通過具政治性宣示的協議，將雙方在脫歐後的關係模糊帶過，避免出現「沒有協議」的結果，好讓英國首相梅伊向國會交代。為此梅伊不惜縮短假期，三日將拜訪法國總統馬克宏，爭取支持。

英國金融時報報導，自去年開始脫歐談判以來，歐盟、德國及法國皆堅持，未來的英國脫歐協定必須明確界定脫歐後的貿易關係，一如離婚協議書般，明確列出英國和歐盟在脫歐費用、公民權利及北愛爾蘭邊界問題上的規定。

一名歐盟資深官員說，德國一開始希望協定「清楚明確但不規範細節」，但是英國卻希望協定「詳列細節但不必明確」，也不同意歐盟在英國與北愛間設下邊界。

不過歐盟的堅持讓梅伊在國內招致疑歐派和挺歐派皆強烈反彈。梅伊向歐盟表示，這個版本要在下議院過關，機率只有一半。

因此歐盟考慮讓步，通過表述歐盟和英國未來關係的宣言。這分宣言不同於脫歐協定，並非正式條約，它的功用是安撫英國國內的不滿聲浪。

一名參與脫歐談判的歐盟資深官員說：「當務之急是搞定脫歐協定，會是個有尊嚴的告別。其餘的脫歐後再談。」至於英國和歐盟的貿易關係，要等到明年三月廿九日正式脫歐後，才會開始貿易協定談判。

為了讓英國如期於明年脫歐，德國總理梅克爾在上月初的會議中也放軟姿態，同意讓歐盟的脫歐談判首席代表巴尼耶在談成協議上「有更多自由」。

現在梅伊將重點轉移至馬克宏身上，將專程飛到他度假的南法布赫岡松堡會面。而且馬克宏未曾公開反對梅伊的脫歐協議，她希望法國能在最後關頭幫上一把。然而一名艾里榭宮資深顧問表示，梅伊不應對法國抱持過多期待，「這對馬克宏而言很難，他不擅於妥協，而且這是歐盟執委會才能做的事。」

高二第三冊L1補充資料~另類內戰…英若脫歐 歐盟全球地位岌岌可危

另類內戰…英若脫歐 歐盟全球地位岌岌可危

強森，英國政治人物，英國國會議員，為脫歐派代表人物。 美聯社資料照

2016-06-15 04:11 經濟日報 編譯 任中原

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一邊是歷史輝煌但光環逐漸褪色的工業國，一邊是史上首個的超大型政經聯盟。理論上是合則強、分則弱，卻因現實上的難民危機、經濟停滯，讓英國開始思考是否退出歐盟，答案將在一周後的公投見分曉。一旦決定脫歐，英國會否更好猶未可知，但對全球市場造成的衝擊，肯定是難以避免的代價。本報將以系列報導為讀者解析英國脫歐公投事件。

英國「脫歐」公投不僅是英國的頭等大事，也是歐洲多年來的重中之重。如果「脫歐派」獲勝，不僅聯合王國（UK）可能崩解，英國對外貿易將困難重重，同時也將衝擊歐盟的前途。

英國一旦「脫歐」，須與歐盟進行冗長的談判，此將阻礙英國的投資，尤其是外人對英國的直接投資。英國經常帳逆差嚴重，亟需資金流入來彌補，因此外資減少尤其堪憂。長期的影響更嚴重，幾乎所有銀行都看壞英鎊匯率，預估將進一步下滑。

英國近半數的出口和金融服務業都流向歐盟，這全靠「歐洲單一市場」機制。「脫歐」後若要繼續留在單一市場，英國仍須同意歐盟民眾自由進入英國，並分攤歐盟預算。

歐盟目前與其他國家間有53項自貿協定，英國「脫歐」後不再適用這些協定，必須與各國重談；但英國缺乏足夠的談判人員，且談判曠日廢時。英國經濟規模無法與歐盟相提並論，因此與各國重談時不可能得到同樣的條件。而且歐盟已經或即將與美、中及印談判自貿協定，英國將被排除在外。

減少移民數量，是「脫歐派」的最大賣點。但英國要繼續充分進入歐洲單一市場，便很難堅持本身的移民政策；而且英國有200萬公民散居在歐盟各國，因此英國也必須有所妥協。而削減移民也將傷害英國經濟，因為外來移民繳的稅多，享受的福利少。

「脫歐派」也主張，「脫歐」能使英國恢復主權與議會政治獨立。但在目前全世界各國都備受各項條約綁死的情況下，各國的主權早已不完整；英國「脫歐」就算贏回主權，卻少了實際的力量。

英國一旦脫歐，主張留歐的蘇格蘭勢將要求再度舉行「獨立（脫英）」公投，而且很可能會贏。北愛爾蘭的和平進程，也會因脫歐而陷入困境。如此聯合王國將名存實亡。

歐盟也不樂見英國脫歐。歐盟在全球外交界的角色不斷提高，而軍力最強的英國更是歐盟外交政策的核心。英國一旦「脫歐」，歐盟在全球的地位亦將下降。

綜觀「脫歐派」所主張的利益，多屬一廂情願，因為選民並未冷靜地計算「脫歐」後的成本和利益，只是依據一般對歐洲的厭惡感。

基於近來的難民危機，加上經濟陷入泥淖，更使歐洲不受歡迎，但可能引發的市場震撼、經濟萎縮及國際地位下降，甚至恐攻事件增加，都是「脫歐」後無法避免的代價。

為何要公投

英國1975年加入歐盟前身「共同市場」後不久，即舉行過公投。當時投票決定留下來，但愈來愈多人要求再次舉行公投，因為他們認為歐盟40年來權力不斷膨脹，對會員國的控制延伸至更多層面。英國首相卡麥隆一開始抗拒公投的要求，但2015年大選時為了拉攏黨內疑歐派和獨立黨，表示一旦勝選將推動脫歐公投。

高二第三冊L1補充資料~脫歐領袖：英國做自己主人 脫歐助發展

脫歐領袖：英國做自己主人 脫歐助發展

中央社 – 2016年6月19日 下午3:43

英國脫歐公投系列報導之七（中央社記者黃貞貞倫敦19日專電）英國推動脫離歐盟的跨黨派草根性組織Get Britain Out領袖說，歐盟計劃進一步中央集權不利英國未來發展，脫歐有助英國與更多國家貿易。

同時，英國脫歐還可以免付高額會員費用，推動公平的移民制度，不受歐盟箝制。

Get Britain Out研究部主管卡特（Chris Carter）接受中央社記者專訪時指出，Get Britain Out 10年前即開始推動歐盟公投，6月23日將舉行的公投極為重要，因為30多年來英國民眾沒有被詢問過對歐盟的看法，英國民眾應該有權利表達，要繼續待在進一步整合的歐盟，或是重拾英國的獨立，成為一個真正主權國家。

強烈主張英國應脫離歐盟的卡特指出，脫歐對英國有多項好處，首先是對外貿易增加。英國是歐盟會員國中與歐盟以外國家貿易量最多的國家，但因為目前是歐盟會員國，英國無法與其它國家個別簽署雙邊貿易協定。

他說，歐盟以外的國家經濟仍在成長，英國應該與這些國家貿易往來，但過去10年歐洲的經濟幾乎沒有成長，就經濟發展而言，英國應該與更多國家做貿易，與南美、亞洲及非洲等新興國家簽署貿易協定，「瑞士與挪威的模式值得英國學習」。

第2，是脫歐可以讓英國免付高昂的歐盟會員費用。自1973年英國加入歐盟以來，已支付5000億英鎊的會費，每週付超過3億5000萬英鎊給布魯塞爾，這個金額已足夠每週興建並經營一所國家醫療保健服務（NHS）醫院，這個經費如果交給民選的政治人物，可以更有效的運用。

歐盟繁複眾多的規範每年造成英國企業付出333億英鎊的代價，脫離歐盟後，英國的中小企業將能繁榮發展。

卡特指出，英國應脫離歐盟的第3個原因是推動公平的移民系統，目前囿於歐盟規定，歐盟會員國的公民不論他們的文化或社會背景與英國的連結為何，都必須被優先同意移民到英國，「我們主張採用如澳洲的記點系統，根據申請者的技能與特質，而非只是他們出生的國家，決定他們是否適合移民到英國」。

對記者詢問續留歐盟的最大風險，卡特指出，歐盟已表明未來將進一步整合，德國政府最近推動成立歐洲軍隊，今年底前希臘將需要另一次紓困，歐盟的報告也清楚指出貨幣與財政將進一步中央集權化，「歐盟政治中央集權就是英國留在歐盟的最大風險，英國將會因此被迫成為整合後的歐盟一員」。

他強調，英國必須脫離歐盟，取回主權，才能做自己真正的主人，不需要再聽命於歐盟。1050619

高二第三冊L1補充資料~英國脫歐公投 一次看懂

英國脫歐公投 一次看懂

中央社 – 2016年2月21日 下午9:09

（中央社倫敦21日綜合外電報導）英國首相卡麥隆（David Cameron）昨天宣布，6月23日舉辦公投，由人民決定英國是否續留歐洲聯盟，這是1975年英國加入歐盟前身「歐洲經濟共同體」後，第2次舉辦公投。

關於脫歐公投，英國廣播公司新聞網（BBC News）整理的要項如下：

1.何謂歐盟？

歐盟是由28個歐洲國家組成的經濟與政治合夥關係，起源於二戰後強化經濟合作的構想。自此之後歐盟已演變為「單一市場」，讓會員國的貨物與人員自由流通。歐盟發行自身的貨幣歐元，有19個會員國加以採用。

2.公投的問題將為何？

握有核准公投題目決定權的英國選舉委員會（Electoral Commission）建議為：「英國應該繼續做為歐盟成員，或離開歐盟？」唐寧街與國會議員均接受此一題目。

3.誰有資格投票？

生活在英國的英國、愛爾蘭、大英國協18歲以上公民，以及在海外生活少於15年的英國公民。與英國大選不同，直布羅陀（Gibraltar）的英國上議院成員和大英國協公民也將有資格。

4.卡麥隆同意哪些主要改變？

經過與其他歐盟成員國領導人在布魯塞爾兩天密集磋商，卡麥隆同意有關英國在歐盟地位的一套變革方案，如果英國公投結果決定留在歐盟，該協議將即刻生效。這些變革包括：

•兒童福利：移民工人住在海外的子女，其福利金將重新計算，以反映他們在母國的生活成本。

•移民福利金：歐盟移民到英國的前4年，英國可決定限制他們的工作福利。這種所謂的「緊急煞車令」可在一旦移民數量「異常」時適用，但必須在7年內解除，且無例外。

•歐元區：英國留在歐盟的同時可持續使用英鎊，與其餘歐盟國家的商業貿易活動不必擔心遭歧視。英國援助歐元區國家的款項將獲償還。

•保障倫敦金融城（City of London）：對英國大型金融服務業採取保護措施，免受歐元區規範。

•主權：明確承諾英國不會與其他歐盟會員國成為「日益緊密的聯盟」。這將納入歐盟條約的修訂內容。

•競爭力：這份協議呼籲所有歐盟機構及成員國「盡全力充分落實和強化內部市場」，並「採取具體步驟以加強監管」，包括減少繁文縟節。

•對自由遷徙的部分限制：為了掃蕩假結婚，與歐盟國民結婚的非歐盟國民不會自動獲得自由遷徙的權利。針對未曾遭定罪卻據信是安全威脅的人，如今也有新的排除權。

5.這些與卡麥隆想要的有何不同？

卡麥隆原本希望完全禁止移民把孩童福利金寄到國外，但在一些東歐國家拒絕此一手段，且堅持現有領款人應繼續收到完整的款項後，不得不加以妥協。

卡麥隆本來希望「緊急煞車令」的期限是13年，最後改為7年。

6.為什麼會公投？

英國在1975年加入歐盟前身「共同市場」後不久，即舉行過公投。當時投票決定留下來，但有越來越多來自一般大眾和政治人物的呼聲，要求再次舉行公投，因為他們認為歐盟過去40年改變很多，更多國家加入，且對會員國日常生活的控制延伸至更多層面。

卡麥隆一開始抗拒公投的要求，但於2013年改變想法。

7.誰想要英國脫離歐盟？

最新民調顯示，英國民眾對此議題正反意見相當。贏得上次歐洲議會選舉的英國獨立黨鼓吹英國脫離歐盟。獨立黨去年5月在英國大選搶下近400萬張選票，佔總投票數13%。相當數量的保守黨議員和數名工黨議員也支持脫歐。

8.他們為什麼想要英國脫歐？

他們認為歐盟綁手綁腳，讓英國無法施展。他們認為歐盟對企業設下太多規範，每年收十幾億英鎊會員費，但成效卻不彰。他們也希望英國取回邊境的完全掌控權，減少來英工作的人數。

9.誰想要英國續留歐盟？

首相卡麥隆（David Cameron）、工黨、（LabourParty）、蘇格蘭民族黨（SNP）、威爾斯國民黨（Plaid Cymru）和自由民主黨（Lib Dems）都支持英國留歐。

10.他們為什麼希望英國留歐？

他們認為英國從歐盟會員得到很大好處。除了更易於出口商品至其他歐盟國，他們認為移民多為年輕、勤於工作的一群，有助經濟成長、支付公共服務費用。此外，他們認為，脫歐將有損英國在國際社會的地位。

11.留歐脫歐 何者對英有利？

端看你怎麼看，或你認為什麼事情重要。

12.企業怎麼看？

除了少數例外，大企業偏向支持英國續留歐盟，因為這便於它們在世界各地移動資金、人力和商品。許多中小型企業則希望看到刪減繁文縟節和它們眼中的瑣碎規定。英國商會說，55%會員支持續留改革過的歐盟。

13.宣傳規則有哪些？

選舉委員負責確保公投公正公平，將替「脫歐」和「留歐」各指定1個主要宣傳團隊。官方團隊將有管道取得60萬英鎊補助金、整體支出限度700萬英鎊、競選廣播、免費郵寄廣告和免費進出會議室。

14.各黨可支出多少費用？

政黨支出限額端看各黨在大選所取得的票數比例。保守黨大選得票率最高，支出額度也因此最高，達700萬英鎊；蘇格蘭民族黨等5月分得票率不到5%的黨派，支出費用將限制在70萬英鎊以內。

15.宣傳活動正反兩方由誰主導？

尚無定案。不過，馬莎百貨（Marks and Spencer）前老闆羅斯（Stuart Rose）領導、主張英國留歐的主要跨黨派團體「英國留在歐洲會更強大」（BritainStronger in Europe），似乎篤定會得到官方選委會指派來率領「留歐」團隊。

由英國獨立黨（UKIP）金主班克斯（Arron Banks）等商界人士出資的Leave.EU，在長期疑歐派團體支持下，數月來都在爭取官方指定為「脫歐」派代表。（譯者：中央社徐崇哲、蔡佳敏）1050221

陸委會：不會有通水「典禮」 金門通水時程不變

2018-07-29 22:01聯合報 記者賴錦宏╱

針對金門縣政府決定八月五日照常舉行「通水典禮」，陸委會今晚表示，現在「時機不對」，所以不會有投資三方人員出席，也就沒有所謂的「典禮」問題。陸委會強調，金門通水時程不變。

陸委會表示，金門自中國大陸引水工程，是由我中央政府、金門縣政府及對岸三方出資，工程完成後的通水典禮，自然包括中央政府、對岸及金門縣相關人員，現在因為時機不對，不宜舉辦「通水典禮」，因此沒有原先三方人員出席，也就沒有所謂「典禮」的問題。

陸委會稱，政府能夠體諒金門對於自大陸引水的重視，畢竟這是金門長期推動的民生事項。因此政策上，金門通水時程，原本就是不變，不受沒有「通水典禮」的影響。

陸委會表示，金門通水時程，原本就是不變，不受沒有「通水典禮」的影響。圖／聯合報系資料照

南非強徵白人土地 專家：為政治利益

2018-08-02 20:47台灣醒報 記者陳睿仁

南非執政黨決定無償徵收白人土地，但專家媒體多半認為此舉目的不是解決土地分配不均，而是換取政治利益。（photo credit by newsweek.com影片截圖）

「南非人民希望憲法明確指出如何無償徵收土地。」南非總統拉瑪佛薩近日重申無償徵收白人農夫土地的決心，要求同黨國會議員透過修憲和立法讓政府能重新分配土地。外界分析，拉瑪佛薩並非因為土地分配不均徵收土地，而是為了討好沒有土地的窮黑人農夫，換取選票。

南非政府過去採取「自願賣、自願買」的土地徵收策略，由政府收購白人農夫的土地再重新分配給黑人農夫。根據美國《新聞周刊》報導，儘管南非自1994年正式結束種族隔離政策，白人農夫擁有的可耕地比例卻只從1994年的85%降到現今的73%，可見此政策成效不彰，且多數農地仍在白人農夫手上。

南非總統拉瑪佛薩的非洲民族議會黨在今年2月通過法案，同意議員修憲讓政府可以無償徵收白人農夫的土地。拉瑪佛薩上月31日表示，憲法已有規定政府可以為了公共利益無償徵收土地，「而人民希望憲法對無償徵收的解釋更清楚。」

由於前總統祖馬貪汙醜聞不斷，且南非經濟衰退，導致執政的非洲民族議會黨在2016地方選舉大量流失選票。《彭博社》分析指出，為了順利打贏2019年國會選戰，非洲民族議會黨急需增加選票，而無償徵收有錢農夫的土地能順利換取許多窮農夫的支持。

過去包括經濟自由戰士黨等反對陣營，都曾多次主張無償徵收白人農夫土地，但非洲民族議會黨則相對沉默。根據《路透社》報導，先機環球投資的分析師認為拉瑪佛薩決定無償徵收白人農夫土地，能讓非洲民族議會黨奪回土地徵收議題的主導權。

立場較偏向白人農民的南非論壇表示，無償徵收會導致南非經濟衰退和混亂，最後變成如委內瑞拉或辛巴威等經濟崩塌的國家。執行長克里爾強調，沒有投資者會願意在不保障私有財的國家投資。

高二第三冊L3補充資料~中國盼與東協國家南海聯合軍演 排除美國

2018-08-02 20:43中央社 新加坡2日綜合

根據草案文件，中國想要在南海與東南亞國家舉行軍事演習和共同開發能源，同時堅持要排除其他國家參與。分析家說，此舉企圖降低美國的影響力。

北京這些提議是它企圖在南海擴大影響力的一環，並將美國排除在外。中國宣稱擁有幾乎整個南海主權，美國則支持主張擁有南海主權的其他國家。

為了在具戰略地位的南海海域訂定行為準則，中國和東南亞國協（ASEAN）已折衝多年。

法新社見到的草案文件列出不同國家尋求共識過程的討價還價立場，分析家說，這代表若干初步進展。

根據文件，越南對北京的活動表達最強烈反對，呼籲各國停止建造人工島礁和興建軍事設施。

其他國家則鮮少嚴正抵抗的跡象，顯示中國近年來在資源豐饒南海水域的野心勃勃擴張行動，在東南亞國家間遭遇的反對已衰退。

屏東恆春半島新亮點 落山風風景特定區設立

2018-08-02 19:38聯合報 記者潘欣中╱

屏東縣第一個縣級風景特定區在恆春半島誕生！縣府獲交通部同意在車城鄉、牡丹鄉及滿州鄉部分區域劃設「屏東縣落山風風景特定區」，今天起公告實施，未來將以多元活動和深度體驗，打造落山風風景特定區為慢活、療癒天堂，增加恆春半島觀光魅力。

縣府觀光傳播處說，考量恆春半島豐富自然資源、多元族群文化及紓解墾丁國家公園遊憩壓力，自105年起著手規劃落山風風景特定區，經專業評估調查及徵詢彙整地方意見後，以車城鄉、牡丹鄉及滿州鄉部分區域為劃設範圍，不包含台東林管處、國防部軍備局及中山科學院試驗基地管理土地，面積約1萬1300公頃。

觀傳處說，劃設風景特定區後不僅能夠保護珍貴地質、淺山海岸林及海域等天然景觀，原土地使用管制及區域內民眾權益不受影響或限制，可更有效經營管理特定區內的景觀與遊憩活動，公部門將導入更多資源協助整合在地產業、部落社區及自然文化，友善在地環境帶動地方發展及青年返鄉就業機會，創造多贏。

落山風風景特定區有車城福安宮、四重溪溫泉、石門古戰場、牡丹水庫、東源濕地、水上草原、旭海溫泉、旭海觀音鼻自然保留區（阿塱壹古道）、高士神社、滿州九棚沙漠等人文歷史、自然景觀及海岸風光，整合出恆春半島新興的觀光文化旅遊廊帶。

傳播處說，特定區緊鄰墾丁國家公園也是進入恆春半島重要門戶，可結合台26線、縣道199、縣道200、屏172等建構綠色慢旅遊憩路網，且區內觀光資源的豐富度不輸給墾丁，可推廣溫泉理療、部落觀光、海域活動、自行車旅遊等，提供遊客不同的旅遊新體驗。

屏東牡丹鄉阿塱壹古道。記者潘欣中／翻攝

屏東滿州鄉著名的九棚沙漠。記者潘欣中／翻攝

劃入「屏東縣落山風風景特定區」的車城鄉四重溪溫泉公園。記者潘欣中／翻攝

高二第三冊L2補充資料~北韓警告空前高溫重創收成 籲國人團結抗旱

2018-08-02 20:48中央社 首爾2日

北韓當局今天警告國人，「空前」熱浪重創農作物收成，呼籲國人「團結奮鬥」，防止乾旱情況惡化影響糧食產量。

朝鮮半島近幾週飽受火燙熱浪襲擊，氣溫飆升屢創新高，已在南韓造成數十人死亡。

在貧困的北韓，首都平壤的氣溫昨天也創下歷來最高紀錄攝氏37.8度。北韓國營電視台警告，高溫「對經濟造成損害」，但並未進一步說明損害程度。

氣溫飆高已在較富裕的南韓造成重大損失。當地傳出超過300萬頭牲口死亡，高溫相關疾病死亡人數大增4倍，蔬菜也因供應短缺而價格翻倍。

瑪莉亞颱風重創馬祖 神話之鳥窩毀了

2018-08-02 20:51中央社 台北2

參與燕鷗研究團隊的台北鳥會今天公布，瑪莉亞颱風重創馬祖鳳頭燕鷗巢窩約500個、2對神話之鳥黑嘴端鳳頭燕鷗的窩也毀了，期望往後持續繁殖補回。

參與台大燕鷗研究團隊調查行動的台北鳥會今天指出，馬祖燕鷗繁殖面臨危機，因為7月沒有對台灣本島產生傷害的瑪莉亞颱風，在馬祖造成當地燕鷗今年的繁殖幾乎宣告失敗。

台北鳥會研究保育組組長蔣功國說，台北鳥會去年在馬祖北竿鄉觀測到5700多隻鳳頭燕鷗，今年颱風侵襲前也還觀測到接近1000隻，推測巢數約500個，即約有500隻幼鳥。

他並說，但是颱風過後鳥數剩350隻，若有幼鳥在，不會如此；連江縣政府產業發展處為監控觀察馬祖蛇山的燕鷗繁殖狀況，架設即時網路攝影機，也在7月11日拍攝到無數幼鳥遭海浪吞噬，證實瑪莉亞颱風上演一場殘酷的物競天擇生態課程。

就連比黑面琵鷺還稀有、曾被評估全球不到50隻的「神話之鳥－黑嘴端鳳頭燕鷗」，曾在台大研究團隊合作觀測下，於馬祖保護區棲地觀測到13隻成鳥與4隻新生幼鳥。蔣功國說，去年觀測到接近20隻，今年颱風襲擊前，原本觀測到5隻，並觀測到2對營巢繁殖，應該正在孵卵期間，也一樣躲不過這場無情的天災。

蔣功國說，從以上數據可以推測，馬祖燕鷗繁殖面臨極大危機，希望明年鳥群持續繁殖，補回傷亡數。

相對於馬祖的災情，其他棲息地則有好消息。他說，黑嘴端鳳頭燕鷗也在中國大陸舟山群島棲息、繁殖，獲訊今年觀測到60、70隻，比去年多，去年僅約今年的一半而已。