環境資訊中心記者 孫文臨報導 2021年07月08日
新設天然氣接收站頻頻受阻，三接風波未平，四接爭議再起。配合能源轉型，台電規劃將基隆協和電廠由燃油改為燃氣，並填海造地興建我國第四座天然氣接收站（四接）就近供氣，將於明（9日）下午舉行線上環評初審。
時代力量今（8日）批評環保署，不要趁全民關注防疫之際以線上方式草率審查，侵害民眾參與權。且現任環委將於本月底卸任，環保署應等到新環委上任後再審慎評估填海造陸，對海洋環境生態的衝擊。但環保署表示，明日協和電廠的專案小組初審會議會於線上如期舉行。
基隆協和電廠改建需填海造陸18.6公頃 學者憂破壞海洋生態
非核、減煤、增氣、展綠是能源轉型的主軸，新建天然氣接受站卻屢屢引發爭議。基隆外木山的協和電廠的四部燃油機組，共200萬瓩，於2024年以前陸續屆齡除役，將原地改建2部燃氣發電機組，共260萬瓩，預計2025年啟用。
為提供新增燃氣機組的氣源，台電規劃在協和電廠旁填海造地18.6公頃，興建四接，由於工期要到2032年才能完工啟用，過渡期將先以浮動式接收站（FSRU）供應天然氣。
然而，填海造陸將直接衝擊該區域的海洋生態。中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，外木山的海洋生態是台灣高緯度「非礁型珊瑚群聚」的代表。該處的海洋珊瑚生態，比潮境公園海域的更好，珊瑚種類更多，「這些特殊高緯度珊瑚群聚產生的聚魚效應，提供基隆漁民重要漁場。」在尚未充分了解這片海洋生態的狀況下，貿然填海造陸，不只破壞18.6公頃的海域，也嚴重影響周圍的海洋生態。
陳昭倫說，在全球面臨海水升溫、極端氣候的狀況下，外木山的高緯度珊瑚群聚生態，成為海洋生物「庇護所」。「台電雖然花上千萬的經費，委託學者做珊瑚移植的研究，但這些健康巨大的厚實珊瑚移植，幾乎不可能成功」他建議，與其砸大錢移植，不如好好思考天然氣供應的替代方案，才能真正保護海洋生態。
基隆市議員質疑台電不評估替代方案 執意填海造陸替海送終
基隆市議員王醒之說，基隆人都支持協和電廠燃油改燃氣，但填海造陸對海洋衝擊甚鉅。他批評，接收站完成後一年洩收的LNG船也才24艘次，且考量2050淨零碳排，接收站大約只會用17年。他說，破壞海洋生態，蓋利用率這麼差的工程建設，不如評估把將FSRU改為永久方案，工期與成本都只需填海造陸的一半，
基隆市議員陳薇仲也批評，台電始終不願好好評估替代方案，填海造陸是「最爛方案」，花最多錢、用最久的工期、破壞大面積海洋生態，去蓋最沒有效益的接收站。
由於現任環評委員任期將於7月31日結束，陳薇仲也批評，台電始終不願詳細評估替代方案，只想趁疫情嚴峻、環委交接之際，趁亂闖關，在7萬多株珊瑚和以及豐富生態系上填海造陸，「直接毀掉基隆西岸的漁業和等待復甦的觀光產業，是把外木山海岸判死刑。」
立委批：線上環評侵害民眾參與權益 呼籲環保署暫緩
立委邱顯智說，填海造陸將大幅衝擊基隆外木山的漁業、海洋生態與海岸景觀，對當地居民與生態產生嚴重影響。「線上會議的參與形式，涉及民眾參與權利的減損，數位落差造成的障礙，也會影響弱勢者參與程序的可能性。」
立委賴香伶也說，內政部日前透過線上會議處理桃園航空城土地徵收案，許多中高齡的利害關係人不會使用線上會議所需的軟硬體設備，希望能等疫情趨緩後再召開實體會議。內政部則表示，為避免影響桃園機場第三跑道興建期程，仍如期舉行，「但為鞏固民眾參與的權益，營建署在桃園機場服務中心租借會議室，供民眾能參與線上會議。」
「反觀環保署，線上環評使用的軟體還需搭配IE瀏覽器以及flash player。」賴香伶批評，兩種軟體都快要停止服務，多場環評會議都出現軟體問題導致無法發言、進不去會議等狀況，「連政府部門參與都出現問題，更何況是一般大眾。」他質疑，環保署無視線上環評的問題，舉辦多場會議，「讓人不禁懷疑，是否配合開發單位趕在環委交接前通過？」
環保署將如期舉行環評會議 民眾可上線參與
立委陳椒華也說，即便是實體環評，過去也常有民眾難以充分表達意見的問題。如今受疫情影響，環保署改以「線上審查」，不僅缺乏法源，也會因數位設備的資訊落差，影響民眾參與及表達意見的權益。線上記者會舉行到一半，也數度出現訊號不穩，聲音斷斷續續的狀況，凸顯線上會議問題。
三位立委都認為，線上會議應有法令作為依據，行政院應要求環保署等各部會提出完整配套，統一民眾參與的標準，而非各行其事，放任行政部門侵害民眾參與的權利。陳椒華強調，在線上環評法制化與配套完成以前，環保署應暫緩如協和電廠更新改建等重大開發的環評審議，以免嚴重侵害人民的知情權。
環保署則回應，目前已舉行18場環評會議，直播系統的問題也皆盡排除，民眾除了視訊表達意見，也可透過電話、書面表達意見，公開程序完備，明日的環評會議也會如期舉行。
