全球陷低生育率危機！為何擁最完善社福政策的芬蘭也難逃？

文 / 科技新報    攝影 / 張智傑 2021-10-17

去年南韓出生人口約27萬人，生育率僅為0.84，為全球最低。報導訪問一對南韓夫妻，他們喜歡孩子，但不願生育，原因是南韓教育成本太高，房價飆升，就業條件嚴峻，都讓撫養孩子變得更加困難。台灣也是一樣，很多人根本不結婚，做好一輩子單身的準備。

不只南韓、台灣，全球新生兒人數都正在減少，去年疫情期間日本出生人數也為有記錄以來最低，較上年下降3%，美國出生人數較下降4%，為41年來最低，與疫情造成收入銳減與不安全感有關，根據美國智庫布魯金斯學會數據，失業率每上升1%，出生率就會下降1%。一項追蹤全球高收入國家從2016年1月到2021年3月的每月出生數據顯示，義大利出生率下降幅度最大高達9.1%，美國的出生率下降7%以上。

去年疫情造成的延遲生育影響可能持續下去，美國退休研究中心估計，受疫情影響，生育計畫可能延遲到2024～2026年，但由於屆時女性懷孕時的年齡更大，即使理想中可能希望有兩個孩子，但機率更低。

但長期來看，出生率長期下降主要還是與女性受教育有關，根據匯豐銀行2021年報告指出，沒有哪個大多數女性接受高等教育的國家有高生育率，且擴大日托和育兒假等社會福利制度對出生率也沒有太大影響。例如，芬蘭擁有世界上最完善的母嬰社會福利體系之一，但該國的生育率卻急劇下降。2020年為1.37，幾乎與日本同年的1.34一樣低。

不只高收入國家人口減少，包括中國、俄羅斯也有一樣情況。據聯合國稱，到2100年，俄羅斯人口將減少約2000萬。俄羅斯總統普丁坦言這是一場危機，還說「俄羅斯的命運及其歷史前景取決於我們有多少人，應對這一挑戰是我們的歷史責任」。

不願生育除了女性優先考慮職業、經濟衰退期間推遲或不願生育等因素，現在另外一個影響生育意願的因素還有氣候危機。刊登在《柳葉刀》的一項研究顯示，由於氣候變化，39%的人對生孩子感到猶豫。美國亞利桑那大學將低生育率歸咎於過度消費、人口過剩和不確定的未來三個因素。

這項研究估計全球人口將在2064年達到97億左右頂峰，2100年下降到約88億，遠早於聯合國到2100年可能達到近110億的預期。研究也預期到本世紀末，約有23個國家的現有人口可能會減少一半，其中包括日本、泰國、義大利和西班牙。

《日經新聞》分析，面對人口減少的事實，人類現在必須找到一種新的繁榮模式，重質不重量，以不依賴人口增長的方式改造社會，將是下一個文明體系的轉折點，也是一個國家的勝敗關鍵。

RCEP將上路 日本汽車相關產業料將受惠

2021-12-31 17:21 中央社 / 東京31日綜合外電報導

將於明天生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），是日本與中國、韓國締結的第一個經濟夥伴協定，以汽車零件等工業領域為主的最終關稅廢除率達91%，日本汽車相關產業料將受惠。

日本時事通信社報導，包括日本、中國、韓國、澳洲、紐西蘭及東南亞國家協會（ASEAN）10國共15國加入的RCEP，占全球GDP約3成、涵蓋逾22億人口，將於2022年1月1日生效。

RCEP正式上路後，將成為占全球國內生產毛額（GDP）約3成、最大型的廣域自由貿易協定（FTA）。RCEP成員國人口總數約22.7億，約占全球29.5%；成員國GDP加總約25.8兆美元，約占全球29.4%。

在工業製品方面，日本銷往中國的關稅廢除率，未來20年將從8%提升到86%；純電動車（EV）馬達的一部分等品項，將階段性達成零關稅。

日本銷往韓國的車用電子零件等品項分階段自由化，關稅廢除率將從19%提升到92%。

RCEP也有利日本在農林水產品及食品的出口，例如賣給印尼的牛肉及賣到中韓的日本酒等日本具優勢品項，將分階段降到零關稅。

根據日本政府估算，關稅廢除及減讓能活化貿易，提升日本實質國內生產毛額（GDP）約15兆日圓，所產生的經濟效益約為跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的兩倍之多。

但在另一方面，日本為了保護因便宜農產品進口可能受到影響的農民，將稻米、麥、牛豬肉、乳製品及砂糖5個重要項目定位為「聖域」，排除在進口商品的關稅廢除及減讓對象外。

對中國來說，RCEP是第一個加入的大型貿易協定，而為了在印度太平洋地區獲得成長，中國已在9月提出加入CPTPP的申請；台灣在中國之後提出申請加入CPTPP，韓國也表明將開始採取申請加入的手續。

RCEP生效 中國：打造成東亞經貿合作主平台

專家指出，RCEP生效後，中國大陸將汽車、鋼鐵、機械、石化等產業部分產品排除降稅範圍，或爭取較長降稅期，以減緩衝擊。圖／聯合報系資料照片

2022-01-01 16:26 中央社 / 北京1日電

中國商務部今天針對區域全面經濟夥伴協定（RCEP）正式生效表示，中國將「全面和充分履行」RCEP義務，高品質實施協定，將RCEP打造成為「東亞經貿合作主平台」。

中國商務部今天在官網發布新聞稿指出，中國將擴大對外貿易和雙向投資，不斷穩固和強化產業鏈、供應鏈，持續改善營商環境。並引導地方、產業和企業利用好RCEP協定市場開放承諾和規則，更好把握RCEP帶來的市場開放機遇。

中國商務部說，將會同有關部門持續做好RCEP培訓工作，支持自貿區公共服務平台建設，強化中國自由貿易區服務網功能，為各地方、各行業和廣大企業高水平實施協定做好指導和服務。

中國商務部最後說，中國將與RCEP成員方一同積極參與和支持RCEP機制建設，為RCEP經濟技術合作作出貢獻，共同推動提高協定的整體實施水平，持續提升區域貿易投資自由化便利化，將RCEP打造成為「東亞經貿合作主平台」。

RCEP共有15個成員國，今天起先在汶萊、柬埔寨、寮國、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳洲10國正式生效；韓國則將於2月1日生效。其餘的馬來西亞、菲律賓、印尼、緬甸等成員國則將在完成國內批准程序後，陸續生效實施。

62年前護衛達賴喇嘛逃離西藏 僅存印度士兵辭世

現年86歲的達賴喇嘛（Dalai Lama）年輕時便逃抵印度。 美聯社

 1959年護衛西藏精神領袖達賴喇嘛逃離西藏的一小群印度士兵當中，唯一仍在世的士兵達斯所屬軍團今天表示，達斯已於27日辭世，享壽85歲。

現年86歲的達賴喇嘛（Dalai Lama）年輕時便逃抵印度。他當年在7名印度士兵護送下，假扮成士兵躲避中國部隊偵查，經歷13天跋涉翻越喜馬拉雅山脈，於1959年3月31日抵達印度東北部阿魯納查省（Arunachal Pradesh）。

法新社報導，當年22歲的達斯（Naren ChandraDas），才剛在印度歷史最悠久準軍事部隊阿薩姆步槍隊（Assam Rifles）完成訓練。他日前在印度東北部阿薩姆省（Assam）的住家離世。

已退役的達斯去年接受印度媒體訪問時，描述他和其他士兵如何徒步陪同騎在馬上的達賴喇嘛翻越崎嶇山路。他回憶道，他們在護衛達賴喇嘛抵達安全地點途中，不准和達賴交談。

否認尋求西藏獨立的達賴喇嘛，其後一直流亡居住在印度北部。

達賴喇嘛和達斯在2017年有一場感人的重逢，這是兩人相隔近60年後首度見面。當時達賴對達斯說：「我看著你的臉，現在意識到自己一定也非常老了。」

隔年達斯獲邀前往達蘭薩拉（Dharamsala）。達賴喇嘛在印度政府准許下，於當地成立西藏流亡政府。

關於這段行程，達斯去年透露：「我和家人一同前往。他（達賴喇嘛）在那裡擁抱我。他還給了我一個紀念物。我永遠不會忘記那場會面。」

沒落漁港轉型復育基地 新北聯手海大架設箱網育成魚類

 2022-01-02 13:51 聯合報 / 記者劉懿萱／新北即時報導

設立於美灩山漁港的田字型箱網，作為中間育成設施。圖／新北市漁業處提供

為推動漁港轉型及海洋復育，新北去年與國立台灣海洋大學合作育成計畫，在漁港內設置田字型箱網作為中間育成設施，將魚類短期飼養在箱網內，等熟悉海洋環境後，再放流到大海中。原本當地漁民及漁會對計畫抱持懷疑，經試驗證實條石鯛暫養活存率達99%，轉而願意協助巡護中間育成的設施與魚類。

新北自2019年推動「嗨漁港」計畫，賦予漁港多元利用或轉型機會。其中和美漁港與美艷山漁港，分別轉型為生態復育中心，及栽培漁業中間育成基地，結合專業的培育復育與現有東北角海域，進行永續海洋資源。

新北這次委託海大助理教授徐德華執行育成計畫，在美灩山漁港設置栽培漁業中間育成設施，並搭配多營養層次水產養殖，最大程度地減少能量損失和環境惡化。多營養層次可將一種物種的未食用餌料和排泄物被重新利用，轉化為另一種物種的餌料、肥料和能量，通過養分循環，將生產效率提高。

徐德華表示，去年測試虎斑烏賊、條石鯛、水晶鳳凰螺、牡蠣以及三種大型藻類（石蓴、硬毛藻、紅翎藻），進行多營養層次水產養殖測試。初步試驗證實，條石鯛在箱網暫養1個月期間的活存率高達99%，搭配養殖大型海藻與吊掛牡蠣，有效防止投餵所造成的殘餌與氨氮廢物汙染，並吸引天然餌料，逐漸減少對放流魚隻的投餵；海藻與牡蠣同時提供稚魚及野生魚群的庇護所，達到棲地營造的效果。

此外，並考量箱網附著物增長情形與中間育成的效益，中間育成以3至14天為最佳，以不超過一個月為限。若放流的種苗數量較多，中間育成也可以達到多批次分散的作用，避免一次性大量的種苗釋放至野外。他說，中間育成並非養殖，而是減緩魚苗在運送過程的緊迫壓力，並提供評估魚苗存活率的根據。

雖然計畫實行前，當地漁民與漁會抱有疑慮，不過目睹研究團隊每日巡護及觀察放流魚種後，轉為肯定計畫成效，並表示願意協助巡護中間育成的設施與魚類，未來可擴大在地居民與漁民的參與度，並參考放流建議物種，以永續維持此中間育成場域。

新北市漁業處表示，藉由美灩山漁港栽培漁業中間育成計畫，未來美灩山漁港為放流前生物適應的前哨站，同時呼籲民眾，請勿打撈或垂釣箱網內中間育成魚種。

條石鯛在中間育成期間皆健康且成長良好。圖／新北市漁業處提供

將條石鯛魚苗放入中間育成箱網。圖／新北市漁業處提供

漁民

歐盟矽谷夢 寄望德國薩克森

2022-01-02 01:04 經濟日報 / 編譯黃淑玲／

在發生晶片短缺危機前，沒什麼人關心格芯（Global Foundries）位於德國薩克森邦首府德勒斯登的歐盟最大晶片廠；現在，聚光燈照向此區，德國希望把薩克森邦打造成歐盟的矽谷。

歐盟要強化歐洲本土半導體供應鏈，減少對台積電等亞洲製造商的依賴。歐盟內部市場執行委員布勒東（Thierry Breton）去年11月表示：「薩克森將成為歐洲主要且最先進的半導體工業與技術中心之一。」

此邦有「薩克森矽谷」之稱，貢獻歐洲三分之一產製的晶片，目標將半導體產業聘僱勞工數從約7萬人增加至10萬人，德國期望該邦成為歐盟拚晶片自主的核心，新上台的中央政府已矢言會「提供半導體整體產業鏈充分的財務支持，以確保並強化、拓展關鍵技術」。

布勒東支持歐盟的晶片法案提案，該案目標在2029年前，讓歐盟製半導體在全球的市占提高一倍至20%。

金融時報說，由於以往長期被忽視，薩克森工業界人士對歐盟的承諾還有不少懷疑。畢竟當台灣政府用九位數美元補貼扶植半導體產業時，歐洲對這個資本密集產業的支持一直都只是中等程度。

位於前東德中心區域的薩克森邦之所以形成半導體產業聚落，起源於1990年代時有一大群受訓於前共產黨政府的微電子專業人士失業，大家為了謀生，發展出相關事業。

2009年，以德勒斯登為基地的記憶體製造商奇夢達（Qimonda）不敵亞洲同業，聲請破產，並向歐盟執委會求援。代表薩克森邦370個法人的遊說組織總經理博森博格提起這段歷史說：「奇夢達未獲救援，汽車廠歐寶（Opal）倒是被救活了。」

博森博格很酸地發問：「現在誰家的生產線因為欠缺半導體而停工？」他指的自然是歐寶的生產線。

另外，歐盟當局雄心萬丈，強調要投資最先進製程，德國許多邦和義大利，因而積極爭取美商英特爾前去設2奈米廠。

負責格芯薩克森廠營運的伍柏瑞特表示，現有工廠雖然沒生產最高端晶片，但大家製造的電源、連結器、感測器等晶片，卻仍是汽車、電子產品製造商所必須要的零件。

伍柏瑞特希望德國與歐盟立法人士也重視成熟製程的價值，投資幫助擴廠，避免再次發生供應瓶頸。

德國最後6座核電廠關閉3座 朝全面廢核邁進

德國一處核能電廠。 路透2022-01-01 22:32 中央社 / 柏林1日綜合外電報導

德國剩餘6座核能電廠中的3座，已在2021年最後一天關閉，朝全面廢除核電以轉向再生能源又邁進了一步。

路透社報導，自從2011年日本311強震造成福島核電廠反應爐熔毀、成為1986年車諾比（Chernobyl）事件以來全球最嚴重核災後，德國政府便決定加速廢除核電。

關閉的3座核電廠分別位在德國的布洛克多夫（Brokdorf）、格羅恩德（Grohnde）和貢德雷明根（Gundremmingen），都已運轉35年。

其中負責營運布洛克多夫核電廠和格羅恩德核電廠的意昂集團（E.ON）子公司Preussen Elektra今天發表聲明說，這兩座核電廠已在昨天接近午夜關閉。貢德雷明根C核電廠的營運商萊茵集團（RWE）也表示，這座電廠也在昨天傍晚停止發電。

德國最後剩餘的3座核電廠——伊薩2號（Isar 2）、埃姆斯蘭（Emsland）和內卡維斯特海姆2號（Neckarwestheim II），則預定在2022年底關閉。

初步數據顯示，德國最後6座核電廠占2021年總發電量12%左右，再生能源占近41%，煤炭發電較28%略低，天然氣發電則約占15%。

最大燃煤出口國印尼本月暫停外銷 全球煤價看漲

運輸燃煤的駁船排列在印尼東加里曼丹省馬哈坎河上。路透

2022-01-01 20:36 經濟日報 / 編譯黃淑玲／綜合外電

印尼能源部高級官員今（1）日表示，印尼本月禁止煤礦出口，主要是擔心現在供給本國發電廠的數量下降，不夠用的話會導致印尼國內大規模停電。近年印尼1月燃煤出口量約在3,000萬噸，分析師說，未來數周全球煤價將會上揚，印尼的客戶將轉向俄羅斯、澳洲或蒙古購買。

印尼是全球第一大燃煤（thermal coal）出口國，2020年出口量約4億噸，最大買主為中國大陸、印度、日本和南韓。

印尼實施所謂的「國內市場義務」（DMO）政策，規定煤礦業者必須供應年產量的25%給國營的公用事業公司PLN，並且價格不能超過每噸70美元。這個價格水準遠低於目前市價。

全台8座商港今起免費垂釣 釣客開心迎接新年禮

全台各商港中除了蘇澳港基於國安考量未開放，從今天起8座商港通通開放「免費」垂釣，讓釣客們開心。本報資料照

2022-01-01 14:48 聯合報 / 記者戴永華／宜蘭即時報導

全台9座商港中，台灣港務公司開放8座給民眾垂釣，並委由民間釣魚團體管理，但收費高低不一、管理良莠不齊，行政院公程會主委吳澤成痛批公共資源交給民間團體管不好，對釣客收費予取予求「沒道理」，今天起8座商港通通「免費」垂釣，讓釣客超開心，港務公司有責任做好管理維護。

台灣港務股份公司轄管基隆港、台中港、高雄港、花蓮港、台北港、蘇澳港及安平港7大國際商港，並受委託經營布袋港及澎湖港兩個國內商港，這9座商港中，除了位於宜蘭的蘇澳港因涉及有營區，且附近就是國艦國造基地，基於國安問題沒有開放，其餘8座商港都由港務公司委交民間釣團管理垂釣事宜

不過行政院接獲釣友反映，同樣都是商港，為何交到不同釣團手中管理時，開放時段不同、收費高低不一？收的錢名為管理費，但在開放垂釣防波堤充斥垃圾，廁所也髒亂。

據了解，各商港中以花蓮港向釣客收費最高，每人每次450元清潔費及保險費，而且只開放周六日，高雄港、安平港及布袋港收取每人100元，台中港收120元，台中釣團管理很不錯，台中港被當成全國示範區。

行政院公共工程委員會主委吳澤成表示，商港屬於公共設施，交給釣魚團體去收費，卻變成對釣客予取予求，這沒道理，商港管理最重要是要有秩序，不能以營利為目的，如今每個港口管理不一，造成垃圾髒亂及廁所等衛生問題，甚至還有偷渡的國安疑慮，管理亂七八糟這樣不行的，他要求免費開放垂釣，港務公司應負起管理維護責任。

台灣港務公司檢討後決定從元月份起，目前開放的8座商港都「免費」給民眾垂釣，這個月的申請垂釣辦法暫時維持現狀，有些商港仍是團體提出申請；下個月運作更順暢後，會有保全負責維安、釣團管理清潔，盡量讓釣客個人可以去垂釣。

全台除了蘇澳港（圖）基於國安考量未開放，今天起8座商港通通開放「免費」垂釣，讓釣客們開心。圖／石姓讀者提供

耗水費每度3元2022年7/1實施 投資節水設備最高減徵60%

  2021/12/30 

經濟部水利署今(30日)正式預告大用水戶徵收耗水費的相關辦法條文，水利署表示耗水費費率每度將徵收3元，節水回收率達到同行業公告的標準者減為2元，比同業標準更好的優等企業者減為1元，但使用地下水者，費率一律3元，使用再生水、海淡水及投資節水設備經費等均可減徵，最高可減徵60%。實際收費自當年度的11月枯水期起算，初步統計徵收廠商約1700家於2022年7月1日正式實施。

經濟部長王美花多次在立法院表示耗水費相關辦法將於今年底對外公布，今天是今年底最後一個上班日，水利署今表示正式預告大用水戶徵收耗水費的相關辦法條文，以促使大用水戶節約用水、有效率利用水資源。

水利署表示，相關草案提出時，最關鍵的考慮點有兩個部分，第一是希望強化產業節水效果，因此採取「與同行業標準相比」的做法。因此耗水費費率每度將徵收3元，節水回收率達到同行業公告之標準者減為2元，比同業標準更好的優等企業者減為1元。草案公告後，水利署會持續與各用水大戶的產業公協會研議相關節水標準。

水利署說明，第二部分考量近期物價波動狀況，為避免造成成本轉嫁消費者，同時讓大用水戶有足夠的用水調整、節水設備的安裝緩衝時間，耗水費的實施時間，暫規劃於明年7月1日正式實施。

水利署表示，由於豐水期不收費，實際收費的枯水期為當年度11月枯水期起算；至於在地下水使用上，為保育地下水，珍惜抗旱救命水源，使用地下水者，費率一律3元。

水利署強調，為使用水量大的廠商能夠加大節約力道，使用再生水、海淡水及投資節水設備經費等均可減徵，最高可減徵60%。經濟部也提出降低產業衝擊的配套措施，包括開徵後前3年減半徵收，提供廠商有改善用水設備的緩衝期，若營利負值，也可申請分期繳納或緩繳3年。

水利署表示，耗水費收入專用於乾旱時期移用補償分擔、水資源管理、再生水資源發展及節約用水推動。

水利署說明，百年大旱後，朝野及社會各界對於開徵耗水費均有相當共識，經濟部已規劃開徵時機與配套措施，考量耗水費不是為徵而徵，而是以節水為最大目的，同時經過與業界溝通，草案規劃模式為豐水期暫不收費，且於枯水期徵收耗水費，鼓勵產業除用水回收再利用省水外，枯水期更要提升節水率降低枯水期的用水，初步統計徵收廠商約有1700家。（許麗珍／台北報導）