2023/08/16
台海衝突勢必影響菲 將加強美菲共同防禦條約
〔編譯張沛元／綜合報導〕菲律賓國家安全會議十五日公布菲國的六年國安政策，直言做為潛在區域引爆點的台海兩岸關係，是菲國的一大關切；菲國尋求提升因應威脅的能力，同時強調強化與盟友的關係，以及奉行獨立的外交政策。
美中競爭加劇 地緣政治情勢更為緊張
這份最近獲菲國總統小馬可仕批准的四十八頁國安政策文件強調，美中戰略競爭加劇，以及強權間的對抗升高，致使「地緣政治情勢更為緊張…有可能成為區域引爆點的（台海）兩岸關係，也是一大關切」；菲律賓擔心台海動盪危及菲國經濟穩定、導致難民蜂擁而至，並影響海外菲國人的福祉；由於菲台地理位置接近，且有超過十五萬菲國人旅居台灣，「任何台海軍事衝突都將無可避免影響菲律賓」。
菲律賓最北端島嶼與台灣相距一九○公里，隨著菲國在小馬可仕上台後轉向傳統盟友美國，菲中關係漸趨緊張。文件指出，為了「達到可靠的防禦能力」，將加強與美國的共同防禦條約，以及其他與區域夥伴之間的現存機制。
南海是國家利益之首 菲中熱線形同虛設
該國安政策文件還涉及菲國的糧食與能源安全優先事項，並指出南海「仍是國家利益之首」。菲中兩國在南海部分海域有主權爭議，文件指在南海主權聲索上的分歧，以及聲索國宣示主權的方式，「持續構成戰略挑戰」，危及菲國領土完整與人民權利；為實現能源安全，菲國稱將探索開發包括南海在內的離岸蘊藏量，以降低對進口能源的依賴。
此外，菲律賓海岸防衛隊發言人塔瑞耶拉表示，菲中海巡當局二○一七年建立的熱線，自今年一月起便形同虛設。據了解，該熱線是根據菲國前總統杜特蒂在二○一六年簽署的一份合作備忘錄而設立，但今年初小馬可仕訪問中國時，這份備忘錄並未更新，導致菲國海巡如今只能透過可直接聯繫北京的菲國外交部與中國海警聯繫。菲中兩國多次因南海上的黃岩島與仁愛暗沙（中稱仁愛礁，菲稱愛尤銀礁）爆發衝突。
議員提案在仁愛暗沙建造避難所
菲律賓自一九九九年刻意擱淺在仁愛暗沙的軍艦「馬德雷山號」逐漸鏽蝕，中國海警開始阻撓菲國運送加固建材，本月五日還發生中國海警船向菲方船隻發射高壓水砲事件，緊張情勢升溫。為聲索主權，菲國參議員艾斯古德羅將提案，要求馬尼拉當局斥資一億披索（約六二○○萬新台幣），在仁愛暗沙建避難所或住宿設施。
艾斯古德羅說，他將提案建造的並非軍事基地，而是「住宿設施，不僅提供給我們的士兵，也提供給漁民，無論他們是什麼國籍」，並最終取代馬德雷山號聲索主權。菲律賓前總統艾斯特拉達之子、參議員晶貴．艾斯特拉達也表示支持。
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