發布時間：2024-08-13 17:17 黃瑀喬 / 綜合報導 鄭婷方 / 設計
印尼計劃將首都從雅加達遷往距離1400公里的婆羅洲「努山塔拉」（Nusantara），力拚在國慶日8月17日前，政府部門建設全面竣工。然而，政府遷都的決定卻引發部分環保人士及當地居民不滿。為什麼要遷都？標榜「永續森林城市」的努山塔拉為何引發破壞環境爭議？
印尼為什麼要遷都？ 目前首都雅加達不僅空氣污染嚴重、飽受洪水侵襲，還由於長期超抽地下水造成地層下陷，加上氣候變遷加劇海平面上升，預測2050年雅加達將有三分之一土地被淹沒。
此外，雅加達人口已超過1000萬，根據台灣駐印尼代表處去（2023）年的專題報告，印尼超過60％的人口及經濟活動都集中在雅加達所在的爪哇島上。
為促進區域均衡發展及解決首都生活品質問題，印尼總統佐科威（Joko Widodo）2019年提出遷都計畫，期望將新首都「努山塔拉」打造成永續森林城市，標榜保留75％綠色開放空間，所有機構和商業建築皆採用環保建材與工法。
印尼政府預計在2022至2024年完成重要政府部門建設，以及最初搬入50萬居民的基礎設施；2035年建造都市核心，期盼2045年時，成為外國直接投資印尼經濟部門的首選地，最後實現淨零碳排，建立「人人共享的全球城市」。
為什麼會選擇努山塔拉做為首都？ 努山塔拉位於婆羅洲的東加里曼丹省，距離雅加達約1400公里，當地原本是一大片熱帶雨林，也是許多野生動物的家園，生物多樣性豐富。
（設計／鄭婷方） 努山塔拉在爪哇語中代表「群島」，宣示了印尼由逾萬座小島組成的國家特色。
佐科威表示 ，努山塔拉所在位置具有戰略意義，不只位處印尼領土中心，靠近都市地區，發生地震、海嘯或火山爆發的風險也相對較低。「雅加達作為政治、商業、金融、貿易和服務業的中心，目前所承受的負擔太重了。」
遷都願景真的能實現嗎？ 半島電視台報導 ，印尼氣候政策倡議負責人馬菲拉（Tiza Mafira）雖然贊成將印尼的行政中心和商業中心分開，但他認為，遷都也無法解決數百萬留在雅加達的居民面臨的危機，應改善雅加達本身的空間規劃、保護地下水，以及重新綠化。
印尼技術評估與應用機構BPPT氣象與氣候學教授阿爾德里安（Edvin Aldrian）指出，遷都可能只是轉移問題，並不能阻止日益嚴重的降雨和洪水，「無論是在雅加達，還是未來在努山塔拉，這種情況都會越來越嚴重。」
另外，遷都的決策來自佐科威政府內閣，並未經過全民或地區性公投。CNN 2023年蒐集的民調顯示 ，高達57%印尼民眾不同意或強烈反對遷都，46.2%認為開發成本應用於更緊急的政策預算。
馬菲拉也說，努山塔拉最終可能成為行政所在地，但「沒有人真正想住在那裡」，就像緬甸首都從仰光遷至奈比多的情況；必須進行全面的文化和社會轉變，才能讓民眾有意願搬遷，否則人民會在自己的家和首都間不斷來回，反而增加碳足跡。
官方釋出的努山塔拉建設模擬畫面。 遷都還引發哪些爭議？ 新首都主打環保永續，但開發這座綠色城市卻要砍伐原有的雨林，再重新種植人造林。
印尼NGO「森林觀察印尼」在（Forest Watch Indonesia）2022年的報告中示警，努山塔拉的大部分森林屬於「經濟林」，意即許可林業及採礦等經濟活動，可能導致進一步的森林砍伐。
努山塔拉週遭原本是紅毛猩猩、豹、長鼻猴等野生動物的棲息地，環保人士擔憂，大規模開發和未來居民移入帶來的干擾，可能危及生態。
努山塔拉啟動工程前，此為2022年4月空拍圖。（圖／NASA） 努山塔拉開發後，此為2024年2月空拍圖。（圖／NASA） 原住民被迫搬遷也是遷都工程的爭議之一，美聯社報導 ，至少有5個百人以上的峇里克族（Balik）村莊因施工而搬遷，隨著建築工地的擴大，預計會有更多村莊被連根拔起。
此外，由於印尼政府19世紀推動國內移民計劃，鼓勵爪哇島上未持有土地的人民，移居婆羅洲、蘇門答臘島、蘇拉威西島等尚須開墾的地區，以解決爪哇人口過度密集問題，因此，現今的婆羅洲還有不少沒有土地所有權的「外島移民」。
當局表示，新首都的建造已獲得當地社區領導人的支持，政府也向原本住在首都用地的居民提供補償。
不過當地居民直言 ，努山塔拉週遭的地價不斷攀升，政府的補償金根本無法讓居民在原本的家園附近購買土地，更遑論享受開發後的成果。
