消災除病千年防疫：日本瘟疫與京都祇園祭的「御靈信仰」

2020/02/27 蔡亦竹

就算是現代，武漢肺炎都可以讓人聞之色變，更別說是醫學不發達的古代了。日本歷史上，瘟疫不只是奪人性命的傳染病，更被視為是鬼神給人的懲罰。圖為歌川芳虎浮世繪作品，描繪各種藥品與諸多疾病互相征戰的畫面。 圖／歌川芳虎《諸病諸薬の戦い》

最近武漢肺炎威震世界，連帶讓離發源地最近關係也最密切、但是確診病例卻比美國還少的台灣整個戒慎恐懼，各種大型活動是否應該暫停舉辦的討論佔據所有媒體版面。就連「三月肖媽祖」的代表格活動大甲媽遶境是否應該延期，都因為信仰方與公衛方雙方論戰不休，最後顏董終於讓步讓整個遶境延期了。

可能是至今我們實在吃了太多來自中國的各種花式悶虧，所以我們對於這次的疫情可以說是幾近過敏地謹慎。畢竟對於WHO完全信任、一開始還幫武漢加油用力送口罩給中國的日本，一反過去重視清潔衛生的風格，覺得「武漢肺炎應該也還好」，結果這下連奧運都不知道能不能到時候還好了。如果疫情無法獲得控制，那麼這個夏天關東東京奧運、關西京都祇園祭讓全日本觀光沸騰的計劃可能就有變數了。在台灣的大甲媽平日為信徒們消災解厄，但這次大甲媽的巡迴公演卻面對了活動本身會不會擴散疾病的難題。但同樣是著名祭典，日本的祇園祭可能就比較少有這種天人交戰的矛盾了。

因為祇園祭的起源，本來就是因為「傳染病」。

圖為京都祇園祭。祇園祭的起源，本來就是因為「傳染病」。 圖／美聯社

就算是現代，武漢肺炎都可以讓人聞之色變，更別說是醫學不發達的古代了。瘟疫不只是奪人性命的傳染病，更被視為是鬼神給人的懲罰。尤其是把怨靈視為比神明更有威力靈體的古代日本，如何安撫怨靈、不讓他們因為憤怒而變成帶給人類疾病的瘟神，就成為信仰上的首要任務。這種思想被稱為「御靈信仰」，是平安時代以前日本的主流思想之一；御靈信仰的相關記載首見於平安時代的御靈會，而祇園祭也是這種御靈會演化出來的祭典。

祇園八坂神社在神道與佛教思想交雜在一起的「神佛習合」時代，名為「祇園感神院」，是屬於天台宗比叡山延曆寺的系統。所以祇園除了比叡山的僧兵之外，還擁有自己的「神人」——為神社服務的週邊族群，包括商業、手工業者、甚至負責清潔和處理不淨的最底層工作者。

御靈信仰的相關記載首見於平安時代的御靈會，而祇園祭也是這種御靈會演化出來的祭典。圖為祇園祭的山鉾車。 圖／応挙《祇園祭山鉾図》

但是「不淨」也包括了處理屍體、殺生和犯人，而處理這些最底層工作的族群，就特別被稱為「犬神人」。雖然名字很難聽、地位也很低，但卻幾乎承包了整個京都的殯葬業和皮革業，甚至因為神社前的營利特權而開始經營金融業。而他們又和被稱為「放免」的族群高度重疊——所謂的放免，就是被京都治安長官「檢非違史」逮捕後，釋放來協助維持祇園附近治安的爪耙子，所以身上都有武器。又因為他們身分實在太低，卻又要跟著神社、或是檢非違史一起行動，所以就出現了犬神人蒙面包住整個頭部、只露出眼睛的特異裝扮。

作殯葬的兼開當店而且身上又有傢伙然後身分又不高。大家應該不難聯想這個族群的帥氣程度了。為什麼要把犬神人維持清潔的任務特別寫出來呢？因為在古代清潔與否，直接影響了傳染病的發生機率，而京都這個日本千年首都，也剛好是個傳染病極易爆發的城市。

犬神人又因為身分實在太低，卻又要跟著神社或檢非違史一起行動，所以就出現了犬神人蒙面包住整個頭部、只露出眼睛的特異裝扮。 圖／一遍上人．遊行上人伝絵巻

在古代清潔與否，直接影響了傳染病的發生機率，而京都這個日本千年首都，也剛好是個傳染病極易爆發的城市。圖為京都祇園祭。 圖／歐新社

京都是個盆地，所以冬天時吹進京都的冷風積於地面，而造就了京都特殊的「底冷え」超冷現象，同樣的原理，在夏天京都盆地則是熱得要死。所以在衛生條件不佳的過去，京都很容易發生瘟疫，一發生就常常死一大堆人。曾經在某次的大瘟疫流行時，甚至人死到來不及處理，京都仁和寺的僧侶只好在被隨地丟棄的屍體額頭上，寫上梵文「阿」字作為臨時的供養方式。結果這名僧侶最後寫到差點手軟，因為他在兩個月的時間裡，實在寫了太多次「阿」字了——他寫了4萬2,300多次。

這就是平安時代的京都。同樣在古典文學《方丈記》中，也寫到京都瘟疫流行時屍臭四溢的駭人慘狀。甚至還有媽媽已經死掉發臭，結果小朋友還不知道，一直吸著媽媽母奶的悲慘描寫。對於這種天災，當時的京都人認為這是「怨靈的作祟」。

把怨靈視為比神明更有威力靈體的古代日本，如何安撫怨靈、不讓他們因為憤怒而變成帶給人類疾病的瘟神，就成為信仰上的首要任務。 圖／歌川芳國

祇園神社的「祇園」，指的就是釋迦在印度的說法之地，而祇園的守護神就是牛頭天王，也就是八坂神社的主神。在日本，他被視為是藥師如來的化身，也被視為和天照大神的弟弟素盞鳴尊是同一存在。

問題是牛頭天王是瘟神，而日本神話裡的素盞鳴尊也是個問題兒童。

八坂神社的起源有許多種說法，但是都脫離不了以上兩位的存在。而祇園祭的出現，本來就是為了要祈求導致京都死亡無數的瘟疫平息，因為牛頭天王在日本民話中，是個武力高強、但是偏偏就長得很醜的王子；在出發要娶遠國公主時，要借住名為「巨旦將來」的有錢人士家中卻被打槍，但是巨旦的哥哥蘇民將來雖然是魯蛇一枚，卻熱情地接待牛頭天王。牛頭天王道謝、出發前向蘇民將來表明身分然後也放話：「這條一定會好好算」，但是因為「蘇民是好人所以會放過他的家人」。牛頭天王後來平安到了異國、也成功娶了公主，就在回程的途中順便把巨旦將來一族用傳染病全幹掉了。而蘇民將來的家人們，都在門口掛了「蘇民將來子孫也」的護符，所以都平安地渡過了這場瘟疫浩劫。

這就是今天祇園祭前後八坂神社所發的護符起源。

祇園的守護神就是牛頭天王，也就是八坂神社的主神、同時也是瘟神。所以就在祇園這裡舉辦了「御靈會」來安撫這些怨靈，希望讓瘟疫平息。 圖／奈良国立博物館《辟邪絵》

而既然牛頭天王是瘟神的BOSS，所以就在祇園這裡舉辦了「御靈會」來安撫這些怨靈，希望讓瘟疫平息。也因為牛頭天王的武人性格，所以在舉辦御靈會的時候，就立了六十六支的「鉾」，也就是長矛來祈求除災。這也是為什麼我們看到祇園祭時出來巡行、像裝了輪子的神轎般載具一般在日本其他祭典都稱為「山車」，但是在祇園祭卻被稱為「鉾」的理由了。

因為那些車還真的本來就只是一根根長矛，只是因為後來祭典越來越盛大、主辦的町眾越來越有經濟力，而不斷在長矛上添加各種裝飾物；越加越多之後就真的變成一台一台的山車，但是仍然保持著「鉾」這個名字。而至今最具代表性、也就是上面會站著扮演神明使者的稚兒、巡行時永遠第一部出發的「長刀鉾」，其名稱更是這個傳承的最佳寫照。

圖為著名的「長刀鉾」。因為牛頭天王的武人性格，所以舉辦御靈會時，就立了六十六支的「鉾」，也就是長矛來祈求除災。 圖／歐新社

後來祭典越來越盛大、主辦的町眾越來越有經濟力，而不斷在長矛上添加各種裝飾物；越加越多之後就真的變成一台一台的山車，但是仍然保持著「鉾」這個名字。 圖／祇園御霊会行列図

所以簡單講，祇園祭根本不像是媽祖讓神明出來遶境幫信徒保平安消災病，而是辦個祭典讓瘟神開心不要出來作亂害人的。當人們對著祇園裡的神明祈求無病無災時，嚴格來講並不是「請保祐我不要生病」，而是「拜託不要把病放到我身上」了。

雖然時代進步，但是傳染病一樣讓人們心驚膽戰，如果今年真的因為武漢肺炎而停辦祇園祭的話，某種意義上也算是這個祭典的「傳統回歸」吧——雖然祇園祭號稱千年歷史，但是期間也因為瘟疫和戰亂停辦過多次。所以延期甚至中止，其實也不會損到這個京都三大祭之一的盛大祭典威嚴和風光。

所以中部的某董事長，安啦。

「中部的某董事長，安啦！」（設計對白）圖為2020年在日本岡山西大寺舉辦的百年傳統「裸祭」，因為正好發生在疫情緊張的時刻，裸祭高密度的人群接觸，也讓社會大眾擔憂會不會有群聚感染的可能。 圖／路透社

台南市宣布配合中央防疫 連辦16年國際蘭展延期舉行

台南市長黃偉哲今天表示，2020台灣國際蘭展採納台灣蘭花產銷發展協會建議，考量國際蘭展每年超過20萬人次到訪，決定配合中央防疫政策，宣布延期舉行。

台灣蘭協秘書長曾俊弼指出，疫情當前續辦國際蘭展恐衝擊品牌形象，若能延至下半年度配合花期辦理，屆時將隨疫情控制有效帶動蘭花外銷回溫。

黃偉哲表示，蘭展在後壁蘭花生技園區已邁入第16年，去年吸引海內外超過21萬人次到訪，創造113億蘭花外銷商機，是台南的重要品牌，目前雖已針對防疫做足準備，但疫情當前不容閃失，「不論是防疫角度或品牌形象，都應忍痛延期舉辦」。

黃偉哲表示，今年台灣有兩場國際級的蘭展，分別是台南的「國際蘭展」和台中的「世界蘭展」，兩座城市合作規畫雙展串聯，攜手深化台灣蘭花品牌。

黃偉哲感謝盧秀燕市長共同商討蘭展延期舉行的構想，促成兩座城市同步宣布蘭展延辦，讓各級單位及海內外蘭花產業能統一因應。

2020-02-28 13:56 聯合報 / 記者周宗禎

綠隧道助觀光 高雄六龜土芒果節來了

台27線高雄六龜芒果樹路段有全台最窄省道之稱，曾因道路拓寬出現芒果樹存廢爭議。如今芒果將成為觀光助力。高市議員朱信強昨邀各單位會勘，綿延1公里多的綠色隧道景觀令人心曠神怡，今年準備舉辦「土芒果節」，開放遊客體驗打芒果樂趣，營造高雄最美景觀公路。

半世紀前，六龜鄉公所在台27線六龜段植土芒果當公共造產作物，公路局逐年拓寬狹窄路面，中興里至大津里路段仍有6.7公里路段未拓寬，部分路段單側道路留存300棵高大芒果樹，存廢問題爭議多時。

經過多年協調，公路總局決議避開芒果樹拓寬路面，以後仍保有綠色隧道景觀。另外在當地居民反映下，高市議員朱信強昨也邀市府觀光局、市府客委會、茂管處、林務局與六龜公所等單位人員會勘芒果路樹，居民盼芒果成熟時舉辦市集，開放遊客採芒果，創造觀光產值。

眼前綠意讓各單位人員感到沁涼無比，會勘過後，觀光局與客委會兩單位表示全力支持「土芒果節」，可望納入東高雄慢食系列活動之一。

朱信強說，六龜盛產金煌芒果，景觀道路很有特色，估4月底5月初舉辦芒果節活動，帶動六龜溫泉旅宿與農產品銷售。中興里長王茗洋說，除芒果路樹外，中興里另有賞蝶秘境，兩者結合後很有吸引力。

疫情蔓延全球 學者點出對台三大影響

新冠肺炎疫情蔓延，台灣傳統產品出口、產業鏈、內需恐受衝擊。學者表示，中國經濟下修，將降低對台機械、石化等需求，加上中國原料無法出口恐引發斷鏈危機。此外，台灣消費信心也將受到影響。

新冠肺炎重擊中國經濟，隨著疫情蔓延，歐美、日韓、中東地區甚至連南美洲均無法倖免於難，全球確診人數突破8萬人，對經濟衝擊效應逐漸擴散。

中華經濟研究院副院長王健全分析，中國不僅是世界工廠，恐引發全球斷鏈風險，也是全球重要市場，當中國消費量能下降，會衝擊精品、航運、觀光。中國在SARS當年占全球GDP約4%，2019年已經提升至16%，占比大幅提升，影響不容小覷。此外，肺炎疫情蔓延六大洲，看來比當年SARS影響更嚴峻。

國發會昨天發布1月景氣燈號，守住代表「穩定」的綠燈，不過，預估2月將呈現疫情完整衝擊，「比較不樂觀」。

王健全說明，雖台灣目前並非疫區，對疫情控制得宜，但評估新冠肺炎將對台灣產生三大影響，層面包括傳統產品出口、產業鏈、內需。由於中國經濟受疫情衝擊，需求隨之下降，將連帶影響台灣石化、機械、塑膠、金屬等商品出口中國。

他指出，儘管中國官方宣布復工，但疫情擴大下，復工狀況仍緩步進行。中國為全球重要生產基地，台灣仰賴中國原物料，恐怕引發半導體、ICT設備、醫藥產品、面板等產業斷鏈危機。

新冠肺炎疫情也衝擊台灣內需市場，根據經濟部調查，零售、餐飲2月營業額恐將會比去年同期分別減少新台幣125億及61億元。王健全說明，民眾受疫情影響消費信心，減少出門，也讓衝擊交通運輸、觀光、零售、餐飲等需求。

中央大學台灣經濟發展研究中心執行長吳大任則分析，中國、日本、韓國出現大量確診案例，台灣尚未出現大規模社區感染，對台灣製造業未必全是負面影響。由於中國復工步調緩慢、韓國疫情延燒，企業加速產線移回台灣，同時有望加乘轉單效應。

王健全說，疫情何時趨緩仍是未知數，仍無法判斷對台實際衝擊。不過，主計總處日前下修台灣2020年經濟成長率預測值至2.37%，較去年11月預測值2.72%，減少0.35個百分點。

王健全建議，政府除了提出紓困方案，也應協助廠商加速建立備援生產基地，回流台灣或是移往東南亞國家。此外，當疫情回穩後，政府將發放20億元振興抵用券，他說，預估消費力將出現遞延效應，呼籲應放寬振興抵用券使用限制，真正刺激消費。

高一第二冊人口補充單元~跨國婚姻每年約2萬對 大陸、越南最多

我國結婚對數已連續四年呈負成長，2015年全台有15.4萬對結婚對數，到了2019年只剩13.2萬對。不過，跨國婚姻近年來仍維持穩定對數，始終保持在2萬對左右。

依內政部統計，2019年國人結婚計13.2萬對，較2018年減4000對，已連續四年呈衰退，粗結婚率續降為5.58‰，其中兩方都是台灣人的部分占了11.1萬對，比率為84%，較2018年減少4000對，是結婚對數減少的主因。

跨國婚姻部分，2015年1萬9988對，接下來逐年為2萬359、2萬1097、2萬608，2019年達到2萬1057，較前一年增2.2%。

細部觀察外籍配偶的國籍或地區，去年以中國大陸6696人最多，再來越南有6165人，港澳地區1621人緊追在後，其次為日本、印尼、美國，人數在700至1000人之間，港澳地區增幅達27.4%，印尼籍也增8%，中國大陸及日本則是略略下滑。但外籍配偶申請我國身分證依然不易，得先申請許可歸化我國國籍，並於許可歸化起一年內提出喪失原有國籍證明，還要達成居住日數要求，包含連續居住一年，或居留滿兩年且每年居住270日以上，或居留滿五年且每年居住183日以上，才可申請「台灣地區定居證」，最後再向申辦初設戶籍登記及初領國民身分證；移民署指出，通常大陸配偶最快六年才能取得我國身分證，其他外籍配偶最快則是四年。

跨國婚姻也面臨需克服的問題，像語言溝通障礙、地方風土民情及跨文化迷思；傳統性別刻板印象；家庭也可能面臨成員互動、社會支持系統功能不彰、婆媳問題、家庭地位低落及家庭暴力；就業部分則有機會因為技能不足遇上障礙。2020-02-28 13:35 聯合晚報 / 記者賴于榛

國土法修正 環保已不保

新冠肺炎疫情防疫正熱，但環保工作降至冰點，一言堂、獨裁現象越來越明顯。政府已變成無所不能的大政府，對民主價值是傷害，對環境則可能是世代不正義的開始。

繼環評法環評委員高同質性，都是環境工程背景，不反駁、不討論、不直播爭議後，攸關台灣永續發展的「國土計畫法」，廿日行政院會通過修正草案，第十五條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用。從李應元到張子敬，台灣環境政策大開倒車，人民早該看清環保署只是行政一體的螺絲釘，是護航開發的打手，而不是環境的守護者。

我們不會忘記：當二○一六年為兌現非核家園政治支票，確立二○二五年八十％化石燃料的高碳經濟走向時，環保署立刻呼應，將溫管法束之高閣；一八年三月詹副署長響應賴前行政院長「乾淨的煤」愚民言論，不顧深澳電廠對當地海洋生態與北部空氣汙染危害，投下通過海洋環評的關鍵一票；中油在觀塘建設天然氣第三接收站，採用會讓周邊生物滅絕的填海造陸方案，仍通過環評；在中火爭議上，環保署已成台電宣傳處；今年初審查爭議逾廿年的淡北道路案，閉門會議竟十分鐘就通過；台中火力發電廠新建燃氣機組案，環團要「借」三分鐘發言，現場為此僵持一小時；彰濱事業廢棄物處理場和二林精機產業園區兩案，主席都要求環團不准直播。

這次如不是環團朋友努力不懈長期參與環評程序，我們不會知道原來環評旁聽對環保署來說，只是對人民的「恩賜」，想給就給，想收就收，對於民間發言本來也是「參考」而已，現在乾脆限制發言，又奈他何？

有人說，環評否決權是把尚方寶劍，然而環評委員選任權集中署長一人，同時又沒任何公民參與監督機制，這把權力的劍，不但不能保護環境，反而把山川大地砍得遍體鱗傷。環評通過率從一六年不到七成，到現在已升到九成，政治顯然凌駕專業，這樣的環評有何意義？

環評法走過廿五個年頭，現在越來越像橡皮圖章，台灣環評制度已到思考是否保留環保署否決權的十字路口。從長遠目標看，我們同意台灣環評制度要朝取消環保署否決權方向改革，如此才能讓環境因素考量成為政府機構決策的日常。

當環評成為目的事業主管機關業務之一，我們更需要一個站在「環境守護本位」的機關，從「環境承載力」角度，對開發單位的環境影響說明、目的事業主管機關的准否決策、開發案執行過程的報告書等，從專業角度做評價、建議。同時民眾參與機制也要更完善，包括仿效美國，將開發案登錄／公開、並修訂資訊法制，建立更完善意見參與管道。

希臘詩人Archilochus說過：狐狸知道很多事，刺蝟只知道一件大事。不管環評制度何時調整，希望環保署，是專注於環境保護的刺蝟，而不是多有盤算的狐狸。

2020-02-27 00:37 聯合報 / 謝英士、鄭佾展、高思齊／環境品質文教基金會董事長

傳土耳其對敘利亞人開邊界 歐洲恐再陷難民風暴

土耳其和敘利亞緊張情勢一夕驟升，昨天發生2016年以來土軍最慘烈犧牲的空襲事件後，根據報導土耳其將開放東南部邊界72小時，讓敘利亞難民穿越國境前往歐洲。

半島電視台（Al Jazeera）表示，據土耳其媒體報導，警察、憲兵、海防和邊界安全官員已接獲不要試圖阻止敘利亞難民前往歐洲的命令，預料新一波難民潮將至。

不願具名的官員說：「我們已決定不阻止敘利亞難民經陸地或海上進入歐洲，而且立即生效。現在歡迎包括敘利亞人在內的所有難民穿越，進入歐洲聯盟（EU）。」這名官員說，接納難民對任何一個國家來說都是「不能承受之重」。

土耳其多安通訊社（DHA）今天報導，將近300名移民在暗夜中抵達毗鄰希臘和保加利亞的艾迪尼省（Edirne）邊境，試圖前往歐洲。這些人分別來自敘利亞、伊朗、伊拉克、摩洛哥和巴基斯坦。他們表示，是在聽到土軍慘烈犧牲的消息後，在深夜進入邊境。

另一群移民說他們看到「門戶開放政策」的報導，於是來到土耳其西部恰納卡萊省（Canakkale）艾瓦奇克（Ayvacik），想坐船前往希臘列士波斯島（Lesbos）。多安通訊社的新聞畫面可看到移民帶著家當，摸黑徒步進入艾迪尼省和恰納卡萊省。

親政府電視台播出的移民畫面，真實性有待確認。

土耳其NTV電視台的畫面顯示，一大群人背著背包徒步穿越曠野。報導說，難民試圖通過土國邊境的卡匹庫勒（Kapikule）關卡進入保加利亞，但未被允許通過。報導說，一行人後來步行到毗鄰希臘的帕札庫勒（Pazarkule）邊界關卡，但不清楚後來情況。

一旦替難民打開進入歐洲之路真的付諸實踐，將推翻土耳其2016年對歐盟的承諾，西方強權恐怕很快會被拖進安卡拉與莫斯科之間的敘利亞伊德利布省（Idlib）僵局之中。

伊德利布省是敘利亞反對勢力和反政府武裝團體在長達9年內戰中的最後據點，敘利亞政府軍2019年12月起加強攻勢，試圖收復並迭有斬獲，情勢演變已衝擊安卡拉和莫斯科的合作關係。

土耳其依據2018年9月與俄羅斯達成的協議，在伊德利布省附近設有12個軍事觀察哨。敘軍強攻伊德利布省也波及部分觀察哨，造成土軍喪生。土耳其揚言，若敘軍2月底前未撤離，將出兵敘利亞。安卡拉和莫斯科已就此進行多輪談判但迄無共識，陷入僵局。

至少33名土軍昨天在伊德利布省遭遇敘利亞總統巴夏爾．阿塞德（Bashar al-Assad）的政府軍空襲而犧牲。獨立新聞媒體「中東之眼」（Middle East Eye）報導，土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）深夜主持緊急安全會議後，做出上述開放邊界的決定。

昨天敘軍空襲事件後，2月在伊德利布省喪生的土軍已達近50人。

去年12月以來，有近100萬流離失所的敘利亞難民聚集土、敘邊界，聯合國之前以「21世紀最嚴重地人道慘狀」提出警告。

艾爾段已多次威脅將發起軍事行動逼退敘軍，他給敘方的最後期限是2月底。艾爾段原本希望3月5日與俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）會商，化解伊德利布省緊張情勢。不過克里姆林宮（Kremlin）已表示，蒲亭當天「沒有工作計畫」。

土耳其總統府通訊署署長阿爾通（FahrettinAltun）深夜在聲明中表示：「如果耗盡外交和政治手段卻沒有達成解決之道，我們將毫不遲疑採行其他作為以阻止此一人道災難。」

長達9年內戰幾乎毀滅敘利亞，這場衝突估計造成50萬人死亡，且製造數以百萬計難民。土耳其已接納約370萬敘利亞難民，艾爾段曾多次揚言要對難民開門，讓他們前往歐洲。安卡拉未來幾天內料將積極要求歐盟和北大西洋公約組織（NATO）在伊德利布議題上「硬起來」。

2020-02-28 19:43 中央社

脫歐之後再「脫英」？直衝歐盟的「蘇格蘭二次獨立公投」之路

2014年的獨立公投，蘇格蘭人在「透過留英，留在歐盟」的前提下，投下了反對獨立的一票，卻在2016年的脫歐公投，被小英格蘭人們連帶扯出歐盟。2020年1月29日，蘇格蘭議會再次通過，將在2020年底前舉行獨立公投。雖然該決議馬上就被英國首相強生（Boris Johnson）拒絕，指「應尊重5年前公投結果」，獨立公投應是「一世代一次」的機會，但是如果蘇格蘭民族黨（SNP）在2021年的蘇格蘭議會選舉取得大多數選票，難保保守黨不會被迫讓步。

以強生在北愛爾蘭問題上顯示出的務實態度，允許蘇格蘭一定程度上和英格蘭有差別待遇，並且讓英格蘭在財政上輸血蘇格蘭，換取名義上的統一，並非不可能。實際對於蘇格蘭獨立最大的阻力，終歸還是歐盟政治的實際規限，以及獨立之後、直至重新加入歐盟這段真空期的重大經濟風險。

圖為蘇格蘭民族黨（SNP）的「反脫歐巴士」。2016年的脫歐公投中，高達62%的蘇格蘭人投票「反對脫歐」；英國脫歐的決定，讓不滿「被脫歐」的蘇格蘭人，獨立支持度首次突破50%。史特金也順勢提出，要在2020下半年再次舉行獨立公投。 圖／美聯社

▌公投需要強生點頭？「加泰隆尼亞模式」的前車之鑑

2016年的脫歐公投中，高達62%的蘇格蘭人投票「反對脫歐」；英國脫歐的決定，讓不滿「被脫歐」的蘇格蘭人，獨立支持度首次突破50%。史特金也順勢提出，要在2020下半年再次舉行獨立公投（indyref2）。通過決議的蘇格蘭議會於是向強生政府提出要求，依據《1998年蘇格蘭法令》（Scotland Act 1998）的〈第30章命令〉（Section 30 Order），賦予蘇格蘭政府舉行獨立公投權力。只是這項請求不意外地被強生回絕。

史特金並沒有在被倫敦回絕後，便順從黨內獨派的要求，逕自發起類似加泰隆尼亞的單方面公投，這無疑是個聰明的舉動。除了因爲SNP和保守黨政府存在討價還價的斡旋空間之外，極大程度也是因爲她深知布魯塞爾不可能支持一個自説自話、無國際監察、不合本國憲法的獨立運動——哪怕是口頭上的認可也不可能。

倘若冒然發動「加泰隆尼亞式」的獨立公投，也只會重蹈覆轍。這也是為什麼，史特金會多次強調，獲得強生政府授權舉行公投的重要性。

通過決議的蘇格蘭議會於是向強生政府提出要求，依據《1998年蘇格蘭法令》的〈第30章命令〉，賦予蘇格蘭政府舉行獨立公投權力。這項請求不意外地被強生回絕。圖為24日，在德國傳統嘉年華中，英國首相強生與蘇格蘭分離的雕像。 圖／美聯社

和加泰隆尼亞的民族主義者一樣，蘇格蘭的民族主義者同樣對於歐盟作爲超國組織，所能提供的跨國政經庇蔭、甚至所謂的「歐洲人認同」極爲嚮往。然而，歐盟雖然在多年的整合過程中獲得了許多凌駕於單一成員國的權力——比如，目前蘇格蘭從倫敦政府獲得制定權的政策範圍中，其中有80%實際上是歐盟可以直接經由《歐盟社區法》影響決策——但在主權問題上各成員國仍然擁有幾乎絕對的權力，布魯塞爾難以置喙。

由於增加成員國的權力（也就是改動歐盟條約）屬於全體現有成員國，無論是哪種方式，都必須要由所有成員國一致同意方可以實行，面對西班牙、義大利、比利時等存在本土分離主義焦慮的成員國們，就算布魯塞爾有心協助蘇格蘭，也無能爲力。

比起加泰隆尼亞還可以期望一下，西班牙他朝有日脫歐（當然，走到這一步歐盟説不定已經解體），然後加泰隆尼亞趁隙先獨立並以「逆格陵蘭」註1的方式繼承西班牙的會籍（還要寄望其他成員國一致同意）、留在歐盟中；蘇格蘭實際上只有一個選擇——就是風險極高的獨立，然後再靜候時機加入。

冒然發動「加泰隆尼亞式」的獨立公投，也只會重蹈覆轍。這也是為什麼，史特金會多次強調，獲得強生政府授權舉行公投的重要性。 圖／美聯社

蘇格蘭實際上只有一個選擇——就是風險極高的獨立，然後再靜候時機加入。圖為蘇格蘭首席大臣史特金（Nicola Sturgeon）。 圖／法新社

▌「脫英入歐」真空期的巨大經濟風險

先假設如史特金所期望，倫敦政府最終允許蘇格蘭獨立公投，但無論公投結果成功與否，對於蘇格蘭的政經局勢來説都是極爲凶險。

首先在政治上，比照加拿大魁北克省兩次公投失敗之後獨立派的完全潰退，蘇格蘭民族黨如果公投再次失敗，很可能會讓國内政治局勢產生巨變——雖然蘇格蘭人普遍左傾，然而以工黨近年的頹勢，左派在公投失敗之後的支持度堪憂，加上保守黨在蘇格蘭有死灰復燃之勢，如果獨立公投反倒令保守黨和蘇格蘭民族主義者五五開的話，可謂賠了夫人又折兵。

當然，雖然在發達國家，經過公投失敗了的獨立運動，鮮少能在短期内再獲得公投機會，更絕少獨立運動在國際承認及合乎憲法的公投失敗後，能在二次公投成功——但萬一蘇格蘭的二次獨立公投成功了呢？

現實推演，真正獨立也是公投之後起碼數年的事情了，比照英國脫歐的時間表，恐怕花上5年都不算少。而入盟的申請時間可長可短，在1992年的《馬斯垂克條約》之後，所有新加入成員國都必須加入歐元區，更令審批的時間延長。

雖然在發達國家，經過公投失敗了的獨立運動，鮮少能在短期内再獲得公投機會，更絕少獨立運動在國際承認及合乎憲法的公投失敗後，能在二次公投成功——但萬一蘇格蘭的二次獨立公投成功了呢？

比照一個不太極端的例子。如愛沙尼亞在1991年自前蘇聯獨立、1995年申請入歐，一直到2004年5月才成功加入歐盟，前後也是將近13年的事情了；極端例子如土耳其，更是談判了半個世紀還未見蹤影。

作爲一個獨立經濟體，這段難以計算的真空期將會是蘇格蘭極爲艱難的階段。撇開漸漸枯歇的北海油田與石油出口不談，蘇格蘭目前對於聯合王國市場的依賴將令蘇格蘭獨立後的經濟前景打上一個很大的問號。2018全年，蘇格蘭對歐盟（不含聯合王國）非能源出口達161億英鎊，但對聯合王國卻有512億英鎊之譜，兩者加起來占蘇格蘭總出口的接近8成。

脫歐本身已經對於蘇格蘭的歐盟出口造成極大的打擊，失去了歐洲市場作爲制衡砝碼，也沒了歐盟津貼的蘇格蘭，出口亦將更難從同樣受脫歐打擊的聯合王國市場獲利。當然，以蘇格蘭高地人的韌性，或許能憑國民的創意和毅力撐過這一段時間，但沒有預測未來的水晶球當真也無法斷定。

失去了歐洲市場作爲制衡砝碼，也沒了歐盟津貼的蘇格蘭，出口亦將更難從同樣受脫歐打擊的聯合王國市場獲利。當然，以蘇格蘭高地人的韌性，或許能憑國民的創意和毅力撐過這一段時間。 圖／美聯社

但筆者以爲，蘇格蘭民族黨提出再次舉行獨立公投此一訴求，現階段只是幌子；史特金真正的目的是——趁著倫敦政府自顧不暇，必須在這一年的脫歐緩衝期結束前，和歐盟達成自貿協議以及英歐將來的合作路線圖，讓歐盟代爲逼迫倫敦，賦予蘇格蘭如北愛爾蘭般的類歐盟「海外領地」地位，以在受倫敦政府供養之餘，同時尋求獨立的時機。

以強生的務實，如果2021年蘇格蘭議會大選再次由SNP大勝而回，不難想像倫敦政府可能會和當年的卡麥隆保守黨聯合政府一樣妥協。2012年制定蘇格蘭獨立公投原則的《愛丁堡協議》，正是前一年蘇格蘭大選，蘇格蘭民族黨首次奪得過半數議席後，才和倫敦政府斡旋達成的協議。

無論如何，在英歐關係需要新的定義的同時，被捲入其中的蘇格蘭同樣必須重新定義它在後脫歐時代的國際定位，走出屬於自己的路。小國的宿命，在於必須在大國之間隨波逐流；但一個國家是有一個聰明的領袖，在國際間左右逢源、見縫插針，還是有只懂得盲從，將「血濃於水」的民族主義掛在嘴邊、卻口惠而實不至的宗主國庸才，差距可就大了。

無論如何，在英歐關係需要新的定義的同時，被捲入其中的蘇格蘭同樣必須重新定義它在後脫歐時代的國際定位，走出屬於自己的路。 圖／美聯社

高一第二冊人口補充單元~經濟日報社論／解決台灣人口問題的十年大計

臉書創辦人查克柏格年初宣布，今年起將不再訂定年度挑戰目標，他將著眼於未來「十年大計」，例如，他看好私密通訊將成為未來社群趨勢，VR、AR將是下一個運算平台。另外，他還要訂定更好的社群監理制度，為微型商家創造機會，以及培育更多年輕企業家、科學家等。

過去十年，查克柏格總會在新年公布年度挑戰目標，像是學中文、寫程式、跑步、閱讀，或是許諾只吃自己追捕到的動物等。這兩年，他的挑戰偏向解決臉書與科技帶來的問題，今年他更是直接對準他預測十年內必定發生的改變，讓人感受到，他掌舵一家能改變世界的企業，視野與企圖心是何其遠大。

在台灣，同樣也有不少值得遠望十年，在這十年間，必須以終為始思索問題、找尋對策的挑戰。最顯而易見的，就是因人口問題所衍生出的各種高齡化、少子化、長照挑戰等，台灣準備好應對2030年了嗎？

2030年的台灣人口圖像，是什麼樣子呢？讓我們從此刻，也就是2020年，根據官方所提供的一些數據，來做推想。

首先是，根據國發會人口推估報告指出，2020年台灣的推估死亡人數為18.1萬人，大於出生人數17.8萬人，自然增加率從今年起，將由正轉負。不少人形容，台灣從今年起邁入一個「生不如死」（出生人數不如死亡人數）的年代。

壞消息之二是，台灣的出生數在未來十年間還會一路下滑。若是以人口中推估來看，即假設總生育率維持當前水準，2020年台灣的新生兒預估有17.8萬人，但是2030年將下降到15.9萬人。

未來十年間，台灣的總人口數將繼續減少，但是，65歲以上的老人人數將快速增加，預估從現在的378.3萬人，增加到2030年的559.4萬人，增幅高達48%。

從2020年遠眺2030年，我們得出的景象是，台灣人愈生愈少，卻又是老得那麼快。這十年間，台灣的年輕人將扶養更多老年人，就業與生活的擔子將愈顯沉重；企業面臨的，則是勞動力市場進一步萎縮，消費市場進一步轉向的局面；政府也必須提撥更多的退休、養老準備，一舉考驗台灣的長照、健保與年金體系。

前瞻2030年，台灣的十年挑戰無疑是巨大的，但是我們也絕非毫無勝算，只能被動以對。尤其是，當我們已先一步設想，儘管台灣人會愈來愈少、愈來愈老，但是台灣還是要在2030年展現出「小而富強」的集體圖像時，那麼各種以終為始的相應布局、解題對策與方法，就能由此展開，那麼，改變即是指日可待。

未來十年，台灣必須借助更多的科技與社會創新，來創造改變。科技的創新，包括運用AI人工智慧、自動化生產與發展人機共同協作關係，來降低高齡化、少子化對勞動力的衝擊。

為此，企業與個人都必須進行更多的數位轉型，在心態上也必須做好65歲不必然是退休年齡的準備。與之相應的教育、科技倫理、勞動規範等，也必須重塑，以便十年後，大家都能站在一個比今日更好的位置上。

在社會創新方面，政府更要加倍地鼓勵民間，運用創新的方法來解決社會問題，也就是讓「眾人之事，眾人皆可助之」，讓每個人都有機會成為改變台灣社會的一股力量。為此，政府不必大權在攬，也不必作之師、作之君，而是要以謙卑的態度，與社會結成夥伴關係，向社會借點子、借力量。

一旦設想好十年後要成就的局面，自然可知今日什麼該做，什麼不該做，由此也就不需要年年高呼，少子化是國安問題、高齡化是隱憂，當我們專注在解題的過程，挑戰自然能迎刃而解。

2020-02-07 01:57 經濟日報 / 經濟日報社論

義大利群聚感染2死 12城鎮5萬人禁足

2020-02-23 05:30:00

義51例 取消大型活動

〔編譯劉宜庭／綜合報導〕武漢肺炎疫情全球擴散，義大利北部廿二日已出現疑似多起群聚感染；首府為米蘭的倫巴底區、首府為威尼斯的威尼托區陸續宣布管制十二座城鎮的公共空間，關閉學校和餐酒館，取消大型活動及體育賽事，暫時禁止教堂集會，要求逾五萬居民避免外出。

義大利全國確診病例廿二日累計已達五十一例，倫巴底區確診三十九例，威尼托區確診十二例，其中包括兩人死亡，分別是威尼托區一名七十八歲的男性、倫巴底區一名七十五歲的女性；此為義大利及歐洲首次出現武漢肺炎死亡病例。

義國境內感染確診首例的所在地、位於米蘭南方的倫巴底區羅狄市（Lodi）科多諾（Codogno）是第一個採取封閉措施的城鎮；人口約一．五萬的科多諾廿二日宛若鬼城，街上空無一人，商店大多沒有營業。確診的首例是民生用品大廠聯合利華（Unilever）一名三十八歲的男性研究員，他懷孕八個月的三十五歲妻子遭到感染，他所就診的醫院也有三名患者、五名醫護人員確診。

該名研究員十八日出現類似流感的症狀，據稱他曾在二月初與上月廿一日從中國回來的一名義籍友人餐敘，醫院推測他可能因此感染新型冠狀病毒。這名研究員的足球球友是科多諾一家酒吧老闆的兒子，他被驗出病毒，另外還有三名酒吧常客也呈現陽性反應。倫巴底區當局證實，已隔離該名研究員的逾百名同事進行檢驗。義大利總理孔蒂表示「一切都在掌控之中」，強調政府維持「極高度的預防措施」。

伊朗28例5死 伊拉克阻入境

與此同時，伊朗當局宣布關閉聖城庫姆市（Qom）兩座主要城鎮的教育中心、大專院校等教育機構，以避免新型冠狀病毒繼續擴散。伊朗衛生部證實新增十起武漢肺炎確診病例，並有一人死亡；伊朗境內確診病例廿二日累計已達廿八例，包括五起死亡病例。科威特航空已宣布暫停所有往返伊朗的航班，伊拉克則緊急宣布禁止伊朗居民入境伊拉克。

伊拉克南部納查夫國際機場的檢疫人員廿一日逐一對來自伊朗的乘客量測體溫。 （美聯社）

義大利科多諾廿二日實施全鎮封閉措施，以防疫情持續擴散。 （美聯社）