高二第三冊西歐補充資料~16萬人抗議改革 法國馬克宏失民心

2018-10-10 18:48台灣醒報 記者陳睿仁╱

法國總統馬克宏國際形象良好，但國內人民卻對他的施政無感，認為他不夠接近人民。（photo credit by World Economic Forum via Flickr used under CC License）

「我們不是在抗議，我們是在反抗！」不滿法國總統馬克宏推動改革，9日有超過16萬示威者在法國各地進行抗議。在經濟不景氣和高失業率下，馬克宏在國內的施政滿意度已經慘跌到29%，更有兩名內閣成員因理念不合辭職，顯示法國民眾對他的施政無感。

施政滿意度剩29%

根據《法國24新聞台》報導，由於法國總統馬克宏打算針對年金和社會福利制度進行改革，法國工會在9日動員學生、勞工和退休人員抗議，法國內政部估計有超過16萬人參與。較年輕的學生示威者多半不滿法國的撙節措施和高失業率，退休人員則抗議法國政府的年金改革。

《華爾街日報》分析指出，法國經濟成長率只有1.6%，比歐洲平均低；法國失業率約在9.1%，比歐洲平均高，馬克宏的施政沒有對法國經濟有顯著影響。馬克宏讓人民無感的施政也讓民調頻頻下滑，滿意度在年初時還有50%，但9月時卻只剩29%。

不夠親民 不聽民意

除了施政不力外，馬克宏的言論爭議也未曾少過。馬克宏的保鑣在今年勞動節攻擊示威者，雖然這名保鑣事後遭解聘，馬克宏卻認為整起事件被外界小題大作。此外，當一名失業的園丁9月向馬克宏反映找工作的困難時，馬克宏卻直接回覆：「我過個馬路就能幫你找到工作」，讓外界認為馬克宏沒有同理心。

馬克宏的環境部長和內政部長都在今年辭職，而原因都是因為和政府理念不合。環境部長胡陸表示，他對政府的環境政策失望，因自己無法保護環境決定辭職。內政部長古洛更直接表示，政府不夠謙卑，也不夠傾聽民意，「這個政府過度自信。」

高二第三冊南歐補充資料~馬克宏：2035年前關閉法國14座核電廠反應爐

2018-11-27 19:02聯合報 記者莊蕙嘉

法國總統馬克宏27日表示，預定在2035年之前關閉14座核電廠。 路透

法國總統馬克宏27日針對能源政策發表談話表示，預定在2035年之前關閉14座核電廠反應爐，其中4至6座將於2030年前關閉。法國共有58座核電廠反應爐，馬克宏說，針對未來數年的法國能源政策，「逐步降低核電的角色，但不表示全然放棄」。

法國政府大幅調漲燃料稅引爆民怨，巴黎在內的多個城市近日發生暴力示威。馬克宏說：「最近幾天我體會到，我們不應該改變路線，因為這是正確且必要的。」強調他不會放棄對環境友善的能源政策，但會修正大調燃料稅的決策。

【中央社／巴黎27日綜合外電報導】

法國總統馬克宏今天說，法國在2035年前，將關閉目前58座運轉反應爐中的14座，核能發電比由現今75%降為50%；不過，他說法國不會完全放棄核電。

馬克宏（Emmanuel Macron）今天發表令人期待已久的能源政策演說，他指出，法國在2030年前將關閉4到6座反應爐；其中法國東部費森翰（Fessenheim）電廠兩座最老舊的反應爐，除役日期已定在2020年夏季。

路透社報導，到2022年馬克宏總統任期結束前，除了費森翰核電廠的反應爐外，政府不會再關閉任何其他反應爐。

馬克宏說，法國到2035年的核能發電比將從今日的75%降至50%；但他也說，法國不會完全放棄核電。他說：「降低核能的角色不表示放棄核能。」

根據馬克宏的說法，法國限制核能發電量的進程將較先前的承諾為慢。他的前任社會黨籍總統歐蘭德（Francois Hollande）為核能發電比訂定的降低期限為2025年。

馬克宏並宣布，法國將在2022年前關閉剩餘的4座燃煤發電廠，以配合反空汙行動。

他同時指出，法國力求在2030年前，將風力發電擴增2倍，將太陽能發電擴增5倍。

高二第三冊西歐補充資料~直布羅陀主權爭議 英國脫歐新難題

2018-11-22 18:04台灣醒報 記者李牧權

連接西班牙南部的英國屬地直布羅陀，脫歐後將如何在邊境管制上與西班牙制定清楚規則，將是英國繼北愛後另一個邊境難題。 台灣醒報（擷自Flickr）

除了北愛爾蘭邊境爭議，英國屬地直布羅陀勢將成脫歐後下一個地緣政治難題。西班牙20日表示，英國與歐盟雖達成脫歐協議草案共識，但有關脫歐後，連接西班牙南端的英國屬地直布羅陀相關的邊境安排卻沒有交代清楚，因此西班牙揚言，將於25日舉行的歐盟特別峰會中，對協議草案投下反對票。英國首相梅伊21日回應指稱，已與西班牙取得良好進展。

一票無礙協議通過

「如果脫歐協議沒有針對直布羅陀的部分作出改變，西班牙將會反對該份草案。」西班牙總理桑傑士日前表示，由於英國脫歐協議草案對於英屬直布羅陀的未來並沒有清楚寫明，他將會在脫歐協議草案的投票中投下反對票。

據《英國獨立報》報導，西班牙強調針對直布羅陀未來的邊境管制與相關安排，西英兩國必須進行雙邊協商。他表示，在地理位置上連接西班牙國境的直布羅陀，其未來不能只由英國和歐盟來決定，西班牙亦必須加入談判。

據歐盟《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條規定，協議必須取得 28個歐盟成員國中的7 成的表決支持，並取得歐洲議會（MEP）的支持，才能正式通過。因此，若西班牙執意堅持投下反對票，亦對脫歐協議的表決結果影響不大，惟西班牙突然拿直布羅陀來威脅英國，或會讓百年來關於直布羅陀的主權爭議問題再度升溫。

英西百年主權之爭

直布羅陀首席部長皮卡杜對西班牙的態度表示不滿，認為西班牙介入直布羅陀事務，無助建立互信。分析則指出，桑傑士的喊話是要為了爭取12月2日地方選舉選民的支持。梅伊21日回應指出，脫歐協議草案適用於整個英國，包括海外領地。

據《路透社》報導，梅伊日前已與桑傑士進行對話交流，並取得非常好的進展（very good progress）。《直布羅陀紀事報》則指出，英國、直布羅陀與西班牙三方談判代表於馬德里舉行會議，並已取得初步共識，制定備忘錄，為直布羅陀與西班牙在公民權利，煙草，環境，警察與海關事務，以及稅收等問題上的未來合作提供了具體框架。

被稱為「歐州最後一塊殖民地」的直布羅陀，從政治上屬於英國領土，但從地理位置上卻是位於西班牙與摩洛哥之間，據《英國電訊報》報導，西班牙在1713年簽署烏得勒支合約（Treaty of Utrecht），把直布羅陀割讓給英國，自1967年超過99.6%直布羅陀人在公投中表態留英 至今，當地大部分民眾都不願回歸西班牙。

惟脫歐後可能會令局勢有所改變；這是由於16年脫歐公投時，3萬多名直布羅陀人以96%的絕大多數選擇留歐，西班牙或會利用此事利誘直布羅陀人重回西班牙懷抱。因此，直布羅陀會否成為下一個北愛爾蘭，值得繼續觀察。

高二第三冊西歐補充資料~英國財相：任何脫歐形式都將讓經濟變糟

2018-11-28 21:45中央社 記者戴雅真倫敦28日

英國財政大臣韓蒙德（Philip Hammond）今天表示，任何形式的脫歐都會讓英國經濟變糟，但首相梅伊（Theresa May）拿出的已經是最好版本。

財政部發布最新83頁脫歐分析報告，比較梅伊在7月取得閣員共識的契克斯（Chequers）提案、以歐洲經濟區（EEA）成員國和歐盟來往的挪威模式、簽署自由貿易協定的加拿大模式，以及無協議脫歐等4種方案。

結果發現，相較於繼續留在歐盟，無論採取哪一種模式，英國的國內生產毛額（GDP）在15年後都會縮水；且無論採取哪一種模式，如果來自歐洲的移民減少，英國的國民所得都將減少。

分析顯示，相較於留在歐盟，脫歐會讓英國的GDP在15年後縮水3.9%，但若無協議脫歐，縮水幅度將大幅提高至9.3%。

雖然報告並沒有計算實際金額，但專家指出，GDP的3.9%到了15年後的2030年代，將相當於1000億英鎊（約新台幣4兆元）。

韓蒙德接受英國廣播公司（BBC）訪問時表示，「單從經濟層面來看」，英國脫歐後的經濟會變得更糟，因為脫歐「將對我們的貿易帶來阻礙」。

不過韓蒙德也表示，留在歐盟在政治層面上看來「不可行」。他指出，梅伊的脫歐計畫，結合了英國留在歐盟的最大化經濟利益，以及脫歐的最大化政治利益。

韓蒙德表示，梅伊的計畫「把脫歐的影響降到最低，同時也帶來政治上的利多」，像是能和歐盟以外的國家商討貿易協定，同時也能「控制我們的漁權」。

至於英國在梅伊的計畫下是否會變窮，韓蒙德表示：「在首相版本的未來（英國與歐盟）合作關係當中，（英國）經濟會微幅縮水。」

梅伊25日和歐盟領導人拍板英國脫歐協議，但協議恐在意見分歧的國會遇到阻礙。梅伊今天前往北愛爾蘭和威爾斯等地，爭取民眾支持。（編輯：林憬屏）

高二第三冊西歐補充資料~英國脫歐的經濟衝擊正式啟動

2018年11月28日 04:10 工商時報 

主筆室

11月25日星期日，梅克爾、馬克宏、梅伊以及歐盟27國領袖在布魯塞爾舉行特別高峰會，這次歐盟最高級別會議前後只舉行了一個多小時，所有歐盟國家的領導人無異議簽署了簡稱《英國脫歐協議與政治宣言》（Withdrawal Agreement and Political Declaration on the future EU-UK relations）的歷史文件，脫歐協議近600頁，外加26頁的政治宣言，確認了英國脫離歐盟的程序與法律條件。

歷史性的峰會會場氣氛低迷，所有歐盟領袖都了解，這是漫長英國脫歐旅程的一個里程碑，歐盟即將失去重要的成員國，雖然合約朝著「軟脫歐」的基調安排，卻無法改變歐盟從擴大轉為剝離的事實。27國領袖簽署脫歐協議與政治宣言之後，所有歐盟國家都必須取得各國國會的同意授權，最大的挑戰在12月舉行的英國國會投票。如果一切順利，那麼依照協議，英國脫歐將在2019年3月29日正式生效，不過，協議留了一個21個月的過渡期，在2020年12月底之前，英國與歐盟逐步完成各種細節，期間英國繼續享有歐盟單一市場與關稅同盟的身分。

梅伊強調這份協議，是英國能夠拿到最好的條件，在經濟上，英國與歐盟未來採取「自由貿易區」的模式，英國貨品與服務進入其他歐盟國家，仍然享有免關稅且額度不受限制，反之亦然；英國與歐盟唯一有土地連結的北愛爾蘭邊界，雙方同意將不會回復邊界檢查；至於脫離歐盟的「分手費」為390億英鎊，換算新台幣1.6兆元，分為多年支付，財務負擔對英國來說也不算顯著。至於脫歐支持者最關切的移民管制與法律終審權，英國政府取回獨立主權，但是保障已經在雙方境內的移民者與家人的權益，另外歐洲法院也在英國設立的脫歐委員會中佔有一席之地，沒有完全被排除在外。

協議採取的「自由貿易區」模式，在各種可能的選項中，偏向軟脫歐，在貿易關係的光譜上，其他的選項從遠至近，可以分為獨立關稅、世貿組織、瑞士模式、對整體歐盟的自由貿易協議、與個別國家完全的自由貿易協議等模式。根據牛津大學、蘭德智庫、PwC會計師顧問、以及英國財政大臣等單位，評估各種模式對英國經濟的長期衝擊研究報告顯示，脫歐長期對英國經濟的影響幾乎都是負面的，不過協議採取的「自由貿易區」模式，與不脫歐相較，長期的負面衝擊都在5％之內，實際運作之後，不論是英國出口廠商、或是大量出口汽車到英國的歐洲汽車業者，都能夠用技術、財務、或是其他手段，減緩甚至彌平脫歐的負面衝擊。

英國與歐盟維持「自由貿易區」的結果，將限制英國與其他非歐盟國家簽訂雙邊貿易協定的彈性空間，另外歐洲法院對於雙方爭議的訴訟，在英國法院體系仍然有發言權，導致硬脫歐派的強烈反彈，因此在11月15日的英國內閣會議之後，原脫歐事務大臣、就業與養老事務大臣、北愛爾蘭國務大臣、脫歐事務次長等陸續丟出辭呈。不過目前梅伊仍然掌控多數，最終在預定下周五、12月7日的國會投票尋求最後的確認。

商品貿易之外，各界最關注的就是金融市場的安定，倫敦是英國、歐洲、乃至全世界最重要的金融中心，英國的金融服務業在2017年創造的「產值」高達1190億英鎊，約新台幣4.7兆元，英國官方統計，2016年金融服務業「出口值」為614億英鎊、約新台幣2.44兆元，對於全世界有高度影響力。英國金融機構對海外企業與個人的放款餘額，比德國與法國金融機構加總還大，而對沖基金的規模，則是法國與德國的18倍大。

英國脫歐創造歐陸各城市爭取金融產業的發展機會，例如德國法蘭克福宣布已經有25個包括高盛、花旗、摩根在內的金融機構，有意將部分辦公室從倫敦遷往法蘭克福，巴黎宣布有8家，另外有15家正在都柏林、阿姆斯特丹、盧森堡之間做選擇。還有，英國政府是第一大股東的蘇格蘭皇家銀行則宣布，提撥20億歐元作為協助中小企業防範脫歐風險的基金。

現在看來，11月25日簽訂的脫歐協議，顯然在金融市場能夠接受的範圍之內，股市與匯市吸收並且充分反映了未來的變局，至於金融產業的板塊挪移，則是城市金融產業發展政策的競爭層面之上，唯一的變數則是12月7日英國國會投票之前，還存在無協議（no deal）的可能。

英國在2016年6月23日脫歐公投，之後用了將近3年來達成脫歐協議，終於到了落槌定音的時刻，英國與歐洲的政治人物用時間、智慧、以及自己的烏紗帽，完成600多頁的協議，終於將災難的疑慮掃除，清理出一條大家不滿意卻可以接受的路徑，正式施行後的正負面衝擊，也將正式上場。

(工商時報)

高二第三冊北美洲補充資料~WTO：世界貿易組織改革和中美貿易戰陰影下的G20

11月30日，WTO總幹事羅伯托·阿澤維多（Roberto Azevedo）在接受BBC採訪說，國際自由貿易受到1947年以來的"最嚴重威脅"。

他說，當前的保護主義浪潮正威脅自由貿易。

阿澤維多說：「這不僅僅是WTO面臨的最嚴重危機，而且，自關貿總協定（GATT）於1947年建立以來，多邊貿易體系也正遭遇最嚴重威脅」。

他說：「世貿組織一貫堅持的合作原則、不歧視原則等最基本原則目前受到挑戰和質疑。這是非常嚴重的狀況」。

在美國對中國徵收第一輪關稅時，中國曾向WTO投訴美國違反世貿規定。而美國亦透過WTO起訴中國、加拿大、墨西哥等國，指責這些國家對美國鋼鐵和鋁製品徵收的關稅不符合世貿規定。

特朗普在今年8月表示，如WTO再對美國不利，美國則有意退出組織。11月21日，特朗普的經濟顧問凱文·哈塞特（Kevin Hassett）對BBC表示，可能研究通過改革將中國逐出WTO。

阿澤維多表示，中美之間的互動模式必須從「相互威脅和指責轉變為尋找解決方案」。

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避免上訴機構崩潰

目前，美國和WTO在上訴機構（Appellate Body）的職能上產生爭執，該機構負責解決各國之間的貿易爭端，是整個組織的關鍵職能。

美國質疑上訴機構在WTO中的角色，不斷阻止機構任命新法官，導致其運作效率降至最低。如果不能盡快解決，貿易爭端解決機制將最快在明年陷入癱瘓。

阿澤維多表示，WTO成員國正在討論「B計劃」，以避免上訴機構崩潰，保證其繼續運作。

「當然最重要的問題是：美國能否參與（B計劃）？如果不參與，將使與美國相關的貿易衝突難以解決。」

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Image caption阿根廷總統馬克里（左）和俄國總理普京

20多年來最大規模改革

中國呼籲WTO其他成員國抵制貿易保護主義，通過改革WTO應對美國增加關稅的威脅。

據路透社11月26日報道，歐盟同中國、印度等國共同提交了兩份有關改革WTO的提案，重點改革其運作程序。

第一份提案對上訴機構的程序性問題提出了解決方案。包括為即將卸任的上訴機構成員制定新的規則，明確規定他們可以在哪些情況下完成正在進行的上訴程序。

提案還要求確保上訴程序按照WTO規定的90天時限完成，除非爭議各方另有協議。另外，還提議召開WTO成員國與上訴機構之間的年度會議，公開討論法理學的系統問題或趨勢。

第二份提案主要是加強上訴機構提交報告的效率和能力，以及及時啟動上訴機構的遴選程序等。

中國商務部副部長王受文表示，中國對WTO提出的改革原則主要包括：維護多邊貿易體制的核心價值，解決發展中成員在融入經濟全球化方面的困難，幫助實現聯合國2030年可持續發展的目標等。

王受文強調，希望盡快運作WTO的貿易爭端解決機制，否則協議將成為一紙空文。

到目前為止，沒有美國官員對提案發表評論。

兩份提案將在12月12日提交WTO總理事會，該機構有權利執行WTO貿易爭端解決機制的改革。

高二第三冊西歐補充資料~英國：與歐盟達成脫歐協議草案 「離婚」路漫漫

當地時間25日上午，27個歐盟成員國領導人齊聚布魯塞爾，對英國脫歐協議草案進行表決，並最終通過該協議。

但即使這樣，這一協議草案還將在12月份面臨英國議會的投票表決，目前已經有反對黨以及保守黨內部多人表示會投反對票。

該協議是否會獲得英國議會通過，目前還很難說。

英國首相特里莎·梅將著力於爭取獲得英國議會的通過。但目前英國議會內部，梅首相尚沒有得到大部分議員的支持。

脫歐草案

BBC駐布魯塞爾記者亞當·弗萊明（Adam Fleming）說，已經看到了草案文件，認為其中包括了「各方都有點好處」，但是有「很多」在明年3月29號後要談判的。

如果一切都按照計劃進行，英國和歐盟將在這份政治宣言的基礎上，在3月29號之後的21個月過渡期內再協商貿易問題。在此過渡期間，英國還將繼續享有歐盟單一市場和關稅同盟成員的優惠。

草案強調，歐盟與英國的任何最後協議，不能干涉歐盟的「四大自由」，即歐盟27國成員內部的貨物、服務、資本和人員流動自由。

草案說：未來關係將建立在平衡權利和義務，把各方原則考慮在內的基礎上。

脫歐模式

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Image caption英國首相特里莎·梅在脫歐協議問題上，仍然需要爭取議會的多數支持。

作為歐盟成員，英國與世界其他地方貿易遵循的是歐盟統一簽訂的協議，總共22項跟單個國家的雙邊協議，5項涉及多個國家的多邊協議。這些協議覆蓋52個國家。

退出歐盟就意味著退出這27個貿易協議，與52個市場的貿易協定需要重新談判。

英國本身是個大市場，自帶魅力，單獨談協議也可能更有利。這方面有5種模式可供參考。

1. 挪威模式 （The Norway model）

• 歐洲經濟區成員，完全參與歐洲單一市場，必須向歐盟交費並遵循歐盟大部分法律，享受歐盟成員間的人員自由流動

挪威、冰島和列支敦士登不是歐盟成員，但是歐洲經濟區（單一市場）成員。它享受無限制市場凖入權益的代價是承擔一定份額的歐盟預算負擔，遵循共同規則和標凖等歐盟法規。歐盟國家公民可以自由出入挪威，在挪威定居和工作。

挪威不必遵循歐盟在農業、漁業、司法和內政事務方面的法規。

但是，挪威對單一市場的規則制定沒有發言權。

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Image caption奶酪，法國英國都有絶好品牌，常互通有無，免關稅。脫歐後，法國奶酪進英國就得交關稅，反過來也一樣。

2. 瑞士模式

• 歐洲自由貿易聯盟（EFTA）成員，但不是歐洲經濟區（EEA）成員，與歐盟簽訂雙邊經貿協議，覆蓋部分但不是全部貿易領域，也分擔歐盟預算但金額少於挪威。沒有義務遵從歐盟法律，但必須實施歐盟的相關規則以便開展貿易；雙方人員自由流動

瑞士與歐盟有自由貿易協議和120項雙邊經貿協議，絶大部分產業因此得以進入歐洲單一市場，但銀行業和其他服務行業受到市場凖入限制。瑞士出口的50%進入歐盟。

英國的銀行和金融業佔經濟的80%。

瑞士和歐盟人員自由流動。但2016年瑞士全民公投贊成對歐盟勞工人數加以限制，沒有付諸行動，卻已經招致歐盟報復，暫停相關協議並凍結瑞士參與歐盟教育項目資格。

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Image caption土耳其跟歐盟有關稅同盟，但在關鍵問題上沒有發言權

3. 土耳其模式

• 與歐盟關稅同盟，即向歐盟國家出口的工業產品沒有關稅和配額限制，但必須對從歐盟以外市場進口的商品徵收歐盟統一的對外關稅

土耳其不是EEA、EFTA成員，但與歐盟有關稅同盟，就像安多拉和聖馬利諾一樣。它向歐盟出口工業產品沒有關稅，沒有配額，但關稅同盟不包括農產品和服務產品。

土耳其不能自行規定對來自世界其他地方的進口商品關稅，必須用歐盟的稅率，而且對這些關稅的設置沒有發言權。

4. 加拿大模式

• 加拿大與歐盟之間的綜合性經濟貿易協議（Ceta）尚未生效，協議取消了絶大部分商品的關稅，但食品和服務排除在外，並規定要證明出口歐洲的商品原產地

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Image caption新加坡和香港都是自由港，基本沒有關稅

綜合性經濟貿易協議（Ceta）談判持續了7年，現在仍未生效。根據協議，加拿大享有歐洲單一市場優先凖入資格，不需承擔挪威和瑞士那樣的義務，大部分關稅取消，但一些「敏感」食品，比如雞蛋和雞，關稅不免。

加拿大出口商必須能證明他們出口歐洲市場的商品全部是「加拿大製造」，以杜絶不符合協議規定的商品走後門進入歐盟；它們還必須採納歐盟的產品標凖和技術規範，而對這些標凖和規範的設定沒有發言權。

Ceta涵蓋了服務業的一部分，不是全部。對於英國而言，這種模式無法為英國金融業提供它現在在歐盟享受的地位和權益。

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Image caption人員自由流動不但涉及人，還有經常隨主人旅行度假的寵物。

5. 新加坡和香港模式

• 城邦模式，沒有進出口關稅，單邊自由貿易

部分脫歐派人士主張英國採用新加坡或香港那種單邊自由貿易政策，取消一切關稅，只倚靠世貿組織框架。

沒有關稅對英國的農業和製造業有巨大的負面影響，工黨和左派陣營對此支持不會很多。