高二第三冊北美洲補充資料~WTO:世界貿易組織改革和中美貿易戰陰影下的G20

11月30日,WTO總幹事羅伯托·阿澤維多(Roberto Azevedo)在接受BBC採訪說,國際自由貿易受到1947年以來的"最嚴重威脅"。
他說,當前的保護主義浪潮正威脅自由貿易。
阿澤維多說:「這不僅僅是WTO面臨的最嚴重危機,而且,自關貿總協定(GATT)於1947年建立以來,多邊貿易體系也正遭遇最嚴重威脅」。
他說:「世貿組織一貫堅持的合作原則、不歧視原則等最基本原則目前受到挑戰和質疑。這是非常嚴重的狀況」。
在美國對中國徵收第一輪關稅時,中國曾向WTO投訴美國違反世貿規定。而美國亦透過WTO起訴中國、加拿大、墨西哥等國,指責這些國家對美國鋼鐵和鋁製品徵收的關稅不符合世貿規定。
特朗普在今年8月表示,如WTO再對美國不利,美國則有意退出組織。11月21日,特朗普的經濟顧問凱文·哈塞特(Kevin Hassett)對BBC表示,可能研究通過改革將中國逐出WTO。
阿澤維多表示,中美之間的互動模式必須從「相互威脅和指責轉變為尋找解決方案」。

避免上訴機構崩潰

目前,美國和WTO在上訴機構(Appellate Body)的職能上產生爭執,該機構負責解決各國之間的貿易爭端,是整個組織的關鍵職能。
美國質疑上訴機構在WTO中的角色,不斷阻止機構任命新法官,導致其運作效率降至最低。如果不能盡快解決,貿易爭端解決機制將最快在明年陷入癱瘓。
阿澤維多表示,WTO成員國正在討論「B計劃」,以避免上訴機構崩潰,保證其繼續運作。
「當然最重要的問題是:美國能否參與(B計劃)?如果不參與,將使與美國相關的貿易衝突難以解決。」

BUENOS AIRES, ARGENTINA - NOVEMBER 30: Russian President Vladimir Putin leaves after greeting President of Argentina Mauricio Macri during the opening day of Argentina G20 Leaders" Summit 2018 at Costa Salguero on November 30, 2018 in Buenos Aires, Argentina. (Photo by Daniel Jayo/Getty Images)圖片版權GETTY IMAGES
Image caption阿根廷總統馬克里(左)和俄國總理普京

20多年來最大規模改革

中國呼籲WTO其他成員國抵制貿易保護主義,通過改革WTO應對美國增加關稅的威脅。
據路透社11月26日報道,歐盟同中國、印度等國共同提交了兩份有關改革WTO的提案,重點改革其運作程序。
第一份提案對上訴機構的程序性問題提出了解決方案。包括為即將卸任的上訴機構成員制定新的規則,明確規定他們可以在哪些情況下完成正在進行的上訴程序。
提案還要求確保上訴程序按照WTO規定的90天時限完成,除非爭議各方另有協議。另外,還提議召開WTO成員國與上訴機構之間的年度會議,公開討論法理學的系統問題或趨勢。
第二份提案主要是加強上訴機構提交報告的效率和能力,以及及時啟動上訴機構的遴選程序等。
中國商務部副部長王受文表示,中國對WTO提出的改革原則主要包括:維護多邊貿易體制的核心價值,解決發展中成員在融入經濟全球化方面的困難,幫助實現聯合國2030年可持續發展的目標等。
王受文強調,希望盡快運作WTO的貿易爭端解決機制,否則協議將成為一紙空文。
到目前為止,沒有美國官員對提案發表評論。
兩份提案將在12月12日提交WTO總理事會,該機構有權利執行WTO貿易爭端解決機制的改革。

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