2025年紐西蘭進口液態乳全面零關稅!台灣牧場成長受限、價格戰迫在眉睫

採訪=李依文、羅璿、謝承學2022年3月3日
撰文= 羅璿

圓盤式榨乳機要價不菲,全台只有5-6台,只要3位左右人力就能為30頭牛榨乳。(圖片來源:張偉明 攝)

「2025年,台灣恐怕有30%的酪農會消失!」鮮乳坊(慕渴股份有限公司)創辦人龔建嘉直言。台灣鮮乳太貴是不爭的事實,2025年《台紐經濟合作協定》(ANZTEC)全面生效,紐西蘭進口的液態乳全部零關稅,將不再會有配額外每公斤14元的關稅。龔建嘉分析,即便國人基於支持本土的信念願意多花一點錢買國產乳,但只要進口的業務用乳每公斤便宜10元,一般大眾通路便宜20元,這樣的價差下,消費者會直接改買更實惠的進口乳,就會有流失3成的國產乳銷量。「這還只是保守預測。」他說。

價格差異讓市場競爭加劇 不適者亡

乳品市場受打亂,品質與價格不夠漂亮的業者率先會被淘汰。「到時候沒辦法達到A級乳的酪農會率先被淘汰。」農委會畜牧處處長張經緯分析。而目前生乳品質不及A級(體細胞數每毫升 30 萬(含)以下,生菌數每毫升 10 萬以下)的酪農大約佔台灣1成。中華民國乳業協會理事長、台灣大學動物科學技術學系教授徐濟泰也認為,屆時國產鮮乳的市佔至少減少10%。

不適者遭淘汰後 再來,就是削價競爭

2015年成立鮮乳坊,同時站在產業與生產第一線扶持獨立酪農的龔建嘉解釋,台灣鮮乳產業6成供應給消費端,其餘4成則是食品加工、咖啡、飲料等B2B業務通路。根據《食力》「你是『鮮乳』控嗎?市售鮮乳國內外、大小廠你如何選?」問卷調查全台消費者,57.5%民眾表示「價格」是選購鮮乳的首要考量,更別說對於講究成本利潤的業者來說,便宜的進口乳勢必有巨大吸引力。「2B市場裡如果有一半改用進口乳,等於國產乳佔總體市場就少了20%,而2C市場來說,假設只有6分之1消費者比較講究價錢,改買進口,整體乳品市佔也佔了10%,等於國產乳的市場一共掉30%。」 同時,台灣人均咖啡量逐年攀升,業務用奶量需求只增不減,尤其是在夏天旺季,台灣國產乳源供應不及時,供應商極有可能率先採用進口乳,且逐漸習慣國外的供貨模式與價位。「這對業者是很強大的誘因。」屆時,乳品市場搞不好會有大幅度的降價促銷,等於是削價競爭。台灣大學動物科學技術系教授陳明汝警惕:「價格戰是一個必然的結果。」

台灣牧場營運自由度下降 成長將受限

除了乳品行情被打亂,台灣牧場也將會面臨擴增幅度受限、營運自由度下降的風險。龔建嘉透露,乳品廠與酪農戶談合約時,大部分為「全量契作」,也就是農民產多少生乳,廠商都買斷,且大多時候不會限制牧場透過購買其他牧場的牛隻擴增。因應台灣夏季缺乳的狀況,不少廠商也會依據農民多生產的生乳給出額外補貼,鼓勵農民優化生產技術與效率,年年進步。

以目前來說,乳品大廠在合約下可能依然是持續買斷,但開始會限制合作牧場不准買進新牛、限制牛隻移動,也取消夏季補貼。龔建嘉表示,「這等於整個產業卡住,牧場無法有成長計劃,未來反而會越來越沒有競爭力。」陳明汝也說,其實近年買斷小農生乳的廠商越來越少。統一酪農戶梁先生也告訴《食力》,許多與大廠簽約單一年的農戶都是有配額限制,通常要簽3~5年約才有可能買斷,可見廠商給予酪農的發展空間,彈性越來越低。

智慧化設備拉動產業升級 提升生產效率

尼采說過:「凡殺不死我的,必使我更強大」,即便競爭加劇、牧場發展受限,如何在便宜大量的進口乳進來時保持優勢,將會是酪農能存活下來的關鍵與升級的契機。因此,為了提升效率,已有部分酪農花錢投資智慧化設備。

如鮮乳坊合作牧場之一的桂芳牧場耗費上千萬購入「自動圓盤榨乳機」,這台機器在台灣不到6台,但每次只要3位左右的人力就能榨乳30頭牛,在人手不足、產業老化的酪農業勢必是長遠投資。桂芳牧場負責人曾仁瀚曾在科技業工作,2008年返回台南接手家裡的牧場時,便率先導入牛隻電子計步器,配上原有的電子耳標,無時無刻可以監測牧場內390頭牛的活動量、依據判定是否發情,不舒服、也可從胃部震動知道反芻狀況。整套系統耗費20多萬,一隻牛一套電子設備也需要將近4千元台幣左右。而這樣系統化的管理所產出品質穩定的牛乳,也是他能夠與鮮乳坊合作的最大原因。「我們都說,這是牛的小米手環。」龔建嘉笑說。

台南梅桂牧場除了擁有同樣的電子偵測設備,甚至也有自動擠乳機,乳牛感覺到想泌乳,就會自己走進去,透過感應器能在每次擠乳時記錄每一頭牛的擠乳次數、泌乳量、體重。也讓陳明汝大讚梅桂牧場不只是「自動化」更是「智慧化」,像桂芳牧場、梅桂牧場系統化提升養牛效率與乳品品質,產業才會進步、有競爭力。

台灣乳源也很優質 做出差異化是重點

其實,台灣乳品品質不輸國外,如何獎勵與凸顯這些優秀酪農,很重要。龔建嘉指出,台灣高溫多濕,卻可以透過技術產出好吸收的「A2乳」、品質好的A級乳。不管是在動物福利、環保效益、品質控管也都有不少先驅者。「效率不是一切、台灣鮮乳價格確實高。」他說,而如何把價值也體現出來,才是接下來的關鍵。

旗下自營2間牧場、與超過12個契約酪農戶共飼育2200頭乳牛的知名手搖飲品牌迷客夏總經理黃士瑋也認為:「2025年台紐協定未必是壞事,可以凸顯台灣乳源的優秀。」陳明汝提醒,「轉型卻需要花很多時間。不管是品牌做出在地化的鮮乳(如崙背、初鹿這樣鮮明的特色)、或是像鮮乳坊這樣的玻尿酸、A2乳,做出能與國外大廠區隔化的特色非常重要。沒特色的大廠乳就面臨很大的衝擊。」可見,2025年紐西蘭液態乳全部降為零關稅,對台灣酪農業不僅是挑戰,更是轉捩點。

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