林宜萱2022年11月13日
美國、印度12日分別與東南亞國協舉行高峰會，並宣布與東協成為「全面戰略夥伴」，追趕中國去年11月與東協升級的關係。美國總統拜登表示，與東協的新關係，是解決「我們這時代最大問題」的關鍵一步，又稱東南亞是他印太戰略的核心；分析人士認為，美國正與東南亞恢復正常外交，主要是象徵性地讓美國與中國在東南亞保持相同水準，不要太期待美國對東南亞會有戲劇性的發展。
綜合路透社與中央社報導，東南亞國協（ASEAN）10至13日在輪值主席國柬埔寨首都金邊舉行峰會及相關會談，拜登12日結束在埃及的COP27氣候峰會行程後，直接前往金邊參加美國-東協峰會。
拜登今年5月在華府與東協領袖會面，當時就承諾今年欲將雙邊關係升級為「全面」戰略夥伴。拜登與柬埔寨總理洪森12日正式宣布這項升級，首度以總統身分訪東南亞的拜登說，東南亞國協是其政府印太戰略的核心，美國將根據新的全面關係來投入資源，而不只是嘴上相挺。
「我們將一起解決我們這時代最大的問題，從氣候到健康，對抗針對規則秩序的重大威脅。」拜登如此表示，並強調要建立自由開放、穩定繁榮又安全的印太。
印度也與東協宣布成為全面戰略夥伴。印度副總統譚克哈爾（Jagdeep Dhankhar）說，東協是印度「東進政策」（Act East Policy）的重要支柱，也是印度印太倡議的核心。
本次東南亞國協峰會也接納東帝汶將成為東協第11個會員國，不過仍需要一些流程，預計下一屆峰會就能正式通過。
重建美國與東南亞關係
路透社指出，東協正與美、日、韓、澳等領袖接觸。東協峰會後，15、16日在印尼峇里島還有G20峰會，緊接著就是泰國曼谷主辦的亞太經合會議（APEC）論壇。各國領袖將討論全球棘手問題，包含氣候變遷、烏克蘭戰爭、台海、南海、朝鮮半島等地緣緊張局勢。
拜登此次訪東南亞，意在重建美國與東南亞的關係。在川普領導的前朝政府之下，美國與東南亞關係不明，中國則加強了影響力。
東協峰會發言人孔福（Kong Phok）認為，美國與東協建立全面戰略夥伴關係，雙方在經濟、安全、文化等領域將能加強合作，也可望與印度達成貿易協定，增加雙邊貿易量。
但一些分析人士淡化美國與東協會有戲劇性發展的可能，雖然拜登的親訪代表美國正在恢復「正常的外交」。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞專案主任波林（Greg Poling）指出，「這不代表任何具體的事情，只是象徵性讓美國（在東南亞）處於和中國一樣的地位」。
烏克蘭勸東南亞別中立
烏克蘭也正設法加強與東南亞國協的接觸。主辦G20峰會的印尼證實，烏克蘭總統澤倫斯基將以視訊在峰會上發言。
烏克蘭對東南亞的最大訴求，主要是要求東南亞譴責俄羅斯。烏國外長庫列巴（Dmytro Kuleba）對東南亞領袖表示，維持中立不符合他們的利益，並要求他們「阻止俄羅斯和全世界玩飢餓遊戲」、勸俄羅斯在本月19日黑海穀物出口走廊協議到期後別妨礙烏克蘭出口。
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