努力廿年 聯合國公海條約明通過

 2023/06/18 05:30

〔編譯周虹汶／綜合報導〕全球第一個保護公海的國際條約「聯合國海洋法公約下國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定」（BBNJ協定），預計十九日將在美國紐約市的聯合國總部正式表決通過，該條約建立一個法律架構以保護廣大的海洋環境，屆時占全球海洋面積逾六成的公海將獲得保護。

聯合國大會歷經廿年努力、於三月四日完成談判的BBNJ協定，十九日將再次續會，表決通過後，將迎來國際自然保護聯盟（IUCN）所稱「歷史性時刻」，但BBNJ協定需待至少六十國國會批准並過一二○天，方可正式生效。推動該協定的「BBNJ雄心壯志聯盟」約有五十個成員國，專家認為達成六十國批准門檻應非難事。

公海占全球海洋面積超過六成，不屬於任何一個國家的管轄。人類呼吸的氧氣有半數是由海洋生態體系創造，海洋也協助吸收二氧化碳，防止全球溫度升高。鑑於海洋的重要性，保護海洋需要國際合作，因此催生出BBNJ協定。IUCN海洋事務主任埃普斯感嘆，此「歷史性的時刻」，花了這麼長時間，令人震驚。「世界自然基金會」（WWF）海洋政策專家巴特則表示，若不批准BBNJ協定，我們就不會實現「30×30」目標。

目前全球公海僅有一％面積受到保護，去年十二月「聯合國生物多樣性公約」第十五屆締約方大會通過「昆明─蒙特婁全球生物多樣性架構」目標，其中最廣為人知的，即為「30×30」目標，期盼在二○三○年保護全球卅％的陸地、內陸水域、沿海與海洋區域，特別是具備特定生物多樣性和重要生態功能區域。