日提新版開發合作 援助印太抗中

 2023/06/10 

〔駐日特派員林翠儀／東京九日報導〕為了對抗中國透過「一帶一路」戰略的巨額投資加強對開發中國家的影響力，日本九日也敲定新版的政府開發援助（ODA）指導方針「開發合作大綱」，將以主動提案方式，策略性地加深對東南亞和太平洋島國等的參與。

不只東南亞太平洋島國 還納全球南方

日本內閣會議九日通過新版的「開發合作大綱」，上次修訂是在二○一五年。考量到中俄，新大綱指出，國際秩序的分裂風險相當嚴峻，強調「有必要加強對開發中國家的參與」，將納入以南半球開發中與新興國家為主的「全球南方」。

日本這次修改ODA大綱，化被動為主動，將改變以往被動提供援助方式，寫明除配合對方國家要求之外，還將主動提出備選方案的「提案型」援助，加強對東南亞及太平洋島國等開發中國家的參與，和中國抗衡。新大綱將開發中國家定位為「對等夥伴」，將強化供應鏈並推動重要礦物資源的可持續開發，為經濟做出貢獻。

日本在一九五四年簽定「日緬和平條約及賠償經濟合作協定」，開啟以援助代替賠償模式，一九九二年宮澤喜一內閣制定政府開發援助大綱，到此次岸田內閣修改為第四次。日本ODA提供有償、無償援助及技術合作等，新大綱也將ODA定位為「日本外交的重要工具」。

日本ODA預算在一九九七年達到最高峰、超過一．一兆日圓，至二○二三年度減半為五七○九億日圓。雖然聯合國要求各國確保ODA預算應占人均國民所得毛額（GNI）的○．七％，但日本卻停留在○．三％水準。去年底專家會議的報告書中，要求設定在未來十年達標，新大綱中基於「嚴峻的財政狀況」，並未設定達標年限，但將以鼓勵民間資金參與等各種方式進行擴充。